古希臘海洋學(xué)者地米斯托克利早就預(yù)言“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了一切”，這個(gè)預(yù)言后來(lái)被許多國(guó)家的政治家強(qiáng)調(diào)并為歷史經(jīng)驗(yàn)所印證。在數(shù)千年的歷史長(zhǎng)河中，出現(xiàn)過(guò)許多大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，走向海洋是這些國(guó)家共同的國(guó)家戰(zhàn)略。第二次世界大戰(zhàn)之后，特別是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，以及人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化等世界性問(wèn)題的凸顯，海洋越來(lái)越顯示出在資源、環(huán)境、空間和戰(zhàn)略方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到，海洋將成為人類生存與可持續(xù)發(fā)展的新空間，成為影響國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要因素，“21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)”已成為全球政治家、軍事家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和科學(xué)家的廣泛共識(shí)。作為當(dāng)今世界上的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，無(wú)論從地理還是歷史上看，美國(guó)都與海洋有著不解之緣。美國(guó)本土三面環(huán)海，是世界上海岸線最長(zhǎng)的國(guó)家之一，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海域面積達(dá)340萬(wàn)平方海里，超過(guò)50個(gè)州土地面積的總和。200多年來(lái)，美國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地同海洋聯(lián)系在一起，“美國(guó)的誕生、存在依賴于海洋，美國(guó)的大部分歷史自然是海上活動(dòng)的人和船的歷史”。美國(guó)的海洋發(fā)展經(jīng)歷了從陸權(quán)大國(guó)到海權(quán)大國(guó)、海權(quán)強(qiáng)國(guó)以及綜合性海洋強(qiáng)國(guó)的變遷，前不久發(fā)布的新的美國(guó)國(guó)家海洋戰(zhàn)略《21世紀(jì)海權(quán)合作戰(zhàn)略》報(bào)告又提出了諸多新的思想和觀點(diǎn)。美國(guó)海洋發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)思路，既有其獨(dú)特性的一面，也存在一些其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)海上力量崛起和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)可以借鑒的共性特征。中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞膰?guó)家，自古以來(lái)海洋就與華夏民族的生存與發(fā)展、國(guó)家的統(tǒng)一強(qiáng)大、社會(huì)的穩(wěn)定繁榮、人民的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，早先的統(tǒng)一強(qiáng)盛之勢(shì)、近代的衰落挨打之危、現(xiàn)代的海洋權(quán)益之爭(zhēng)，無(wú)一不折射出海洋對(duì)中國(guó)歷史進(jìn)程的重大影響，走向海洋、拓展海疆則盛，閉關(guān)鎖國(guó)、喪失海權(quán)則衰。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開(kāi)放中的作用更加重要，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也明顯上升，關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋顯得尤為緊迫。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，美國(guó)將海洋事務(wù)視為把握、調(diào)整中美關(guān)系以及對(duì)華施加戰(zhàn)略性影響的重要抓手，中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略走向在很大程度上與美國(guó)海洋戰(zhàn)略息息相關(guān)�！爸�己知彼，百戰(zhàn)不殆”，做好美國(guó)海洋戰(zhàn)略的研究是知己知彼的關(guān)鍵策略。本書(shū)針對(duì)不同時(shí)期美國(guó)海洋戰(zhàn)略的形成與演變過(guò)程開(kāi)展對(duì)比分析，探索影響其調(diào)整的客觀條件、主觀動(dòng)因，剖析其戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)全球的影響，以期為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系提供有益參考。美國(guó)海洋戰(zhàn)略研究前言本書(shū)由李雙建和于保華主持編著，楊瀟、劉佳、祁冬梅參與編寫(xiě)，并受國(guó)內(nèi)外諸多同行專家的觀點(diǎn)和成果啟發(fā)形成。海洋軟科學(xué)是一門新興學(xué)科，其研究范式和研究結(jié)論也眾說(shuō)紛紜，書(shū)中主要觀點(diǎn)和主張，是筆者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)世界海洋發(fā)展形勢(shì)、美國(guó)海洋發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)內(nèi)海洋事務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行研究而得出的一些認(rèn)識(shí)，其立場(chǎng)僅代表作者本人。由于水平和時(shí)間有限，錯(cuò)誤和不當(dāng)之處在所難免，望讀者與同行不吝賜教。著者第一章美國(guó)海洋戰(zhàn)略的思想來(lái)源“戰(zhàn)略”一詞具有廣泛的適用性，不僅頻繁出現(xiàn)于政治、軍事和外交領(lǐng)域，而且日益運(yùn)用于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和體育競(jìng)技場(chǎng)，但凡為特定目標(biāo)而設(shè)定具體實(shí)施手段的設(shè)想和規(guī)劃，都被冠以“戰(zhàn)略”一詞。樊吉社、張帆：《美國(guó)軍事——冷戰(zhàn)后的戰(zhàn)略調(diào)整》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版，第1頁(yè)。有關(guān)“戰(zhàn)略”概念的定義也是層出不窮。目前國(guó)際上較為通行的戰(zhàn)略學(xué)觀點(diǎn)將國(guó)家戰(zhàn)略體（nationalstrategybody）劃分為戰(zhàn)略運(yùn)作（strategyoperating）、分類戰(zhàn)略（categorizedstrategy）以及總體戰(zhàn)略（totalstrategy）或國(guó)家戰(zhàn)略（nationalstrategy）三個(gè)層面。AndréBeaufre，AnIntroductiontoStrategy,NewYork:Praeger，1965，pp��30-31�眹�(guó)家海洋戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略在地理空間范疇的重要組成部分，是其在海洋領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，對(duì)今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)海洋發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略措施等作出的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全面的謀劃。國(guó)家海洋戰(zhàn)略是處理國(guó)家海洋事務(wù)的全局性方略，總體而言，其性質(zhì)主要體現(xiàn)為綜合性和雙重性。綜合性源于海洋發(fā)展領(lǐng)域的綜合性，海洋事務(wù)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、社會(huì)、文化、科技、生態(tài)環(huán)境等眾多領(lǐng)域。雙重性是指國(guó)家海洋戰(zhàn)略涉及的地域空間、作用對(duì)象和相關(guān)問(wèn)題跨越國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)方面。就地域空間而言，海洋戰(zhàn)略既涵蓋管轄海域的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，也涵蓋管轄海域以外的海區(qū)。就作用對(duì)象和相關(guān)問(wèn)題而言，海洋戰(zhàn)略既要對(duì)國(guó)內(nèi)涉海事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，如海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、海洋安全等，又要對(duì)如何處理海洋方向的涉外關(guān)系及事務(wù)進(jìn)行謀劃，處理與有關(guān)國(guó)家的海洋爭(zhēng)端，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益�？梢哉f(shuō)，國(guó)家海洋戰(zhàn)略是一項(xiàng)高度綜合的戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。美國(guó)海洋戰(zhàn)略研究第一章美國(guó)海洋戰(zhàn)略的思想來(lái)源美國(guó)是海洋大國(guó)，擁有很強(qiáng)的海洋意識(shí)，建國(guó)不久就形成了走向海洋的國(guó)家戰(zhàn)略。發(fā)展到帝國(guó)主義階段后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已超過(guò)老牌強(qiáng)國(guó)。此時(shí)，在馬漢“海權(quán)論”的影響下，美國(guó)由大陸擴(kuò)張走向海外擴(kuò)張，美國(guó)逐漸走上稱霸海洋的道路。第一次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)的海軍力量迅速增長(zhǎng)，到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，其海軍實(shí)力僅次于英國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)發(fā)展了馬漢奪取制海權(quán)的思想，將科貝特的戰(zhàn)略理論作為其海軍發(fā)展的行動(dòng)指南。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)執(zhí)行“全球性遠(yuǎn)洋進(jìn)攻戰(zhàn)略”，遏制蘇聯(lián)在世界海洋的擴(kuò)張，與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界海洋的控制權(quán)。美國(guó)還吸納了斯皮克曼、萊曼、布熱津斯基等人的海洋戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)控制世界海洋16個(gè)咽喉要道，謀劃提出爭(zhēng)霸全球海洋的戰(zhàn)略和布局，以及由海向陸的海軍戰(zhàn)略，從而迅速發(fā)展成為稱霸全球的海洋強(qiáng)國(guó)。第一節(jié)馬漢海權(quán)論的主要內(nèi)容及其影響1870年以后，隨著第二次工業(yè)革命帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大以及新交通工具的建造，像英國(guó)這樣的老牌殖民帝國(guó)以及德國(guó)、日本等新興殖民帝國(guó)開(kāi)始大范圍瓜分世界，導(dǎo)致許多弱小國(guó)家淪為殖民地、半殖民地。新老殖民帝國(guó)都迫切需要一種新的擴(kuò)張理念來(lái)引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)對(duì)外擴(kuò)張的意愿，并指導(dǎo)即將到來(lái)的帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是海上戰(zhàn)爭(zhēng)，以便奪取更多的海外殖民地。另外，第二次工業(yè)革命帶來(lái)了科技的迅猛發(fā)展，海軍武器裝備從風(fēng)帆時(shí)代進(jìn)入蒸汽鐵甲艦船時(shí)代，裝備水平大為提高，為新的海軍思想的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。此時(shí)的美國(guó)剛剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，因關(guān)注國(guó)內(nèi)的西部開(kāi)發(fā)和南部重建而忽視了對(duì)海外利益的拓展和海陸軍隊(duì)的建設(shè)，致使其軍力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英、法、德、俄等歐洲大國(guó)。這在當(dāng)時(shí)引起一些有識(shí)之士的強(qiáng)烈不滿，要求發(fā)展海外貿(mào)易和扭轉(zhuǎn)本國(guó)在軍事上的落后局面的訴求日趨強(qiáng)烈。國(guó)際和國(guó)內(nèi)的雙重需求締造了海權(quán)論產(chǎn)生的特殊歷史背景。這一重要理論的創(chuàng)始人阿爾弗雷德·賽耶·馬漢（AlfredThayerMahan，1840—1914年）是美國(guó)海軍歷史學(xué)家、海軍戰(zhàn)略理論家。他出生在丹麥一個(gè)移民家庭，父親丹尼斯·哈特·馬漢是美國(guó)西點(diǎn)軍校的教授。良好的家庭背景孕育了馬漢對(duì)軍事領(lǐng)域的興趣愛(ài)好。他14歲進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)，后轉(zhuǎn)入安那波利斯海軍軍官學(xué)校。1859年畢業(yè)后馬漢在美國(guó)海軍服役，先后擔(dān)任炮艦和巡洋艦艦長(zhǎng)之職。在此期間，馬漢對(duì)軍事和歷史產(chǎn)生了濃厚的興趣。1885年，受美國(guó)海軍學(xué)院院長(zhǎng)盧斯將軍之邀，馬漢進(jìn)入海軍學(xué)院出任海戰(zhàn)史和海軍戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)課程講師。張煒：《國(guó)家海上安全》，北京：海潮出版社，2008年版，第177頁(yè)。馬漢潛心學(xué)術(shù)，一生致力于海軍戰(zhàn)略理論研究，其思想深受古希臘雅典海軍統(tǒng)帥地米斯托克利和政治家伯里克利的影響，共有137篇（部）論文問(wèn)世，被后人公認(rèn)為海權(quán)論的鼻祖，其最著名的是海權(quán)論三部曲，即《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660—1783年）》（1890年出版）、《海權(quán)對(duì)法國(guó)大革命和帝國(guó)的影響（1793—1812年）》（1892年出版）、《海權(quán)的影響與1812年戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系》（1905年出版）。馬漢的著作主要通過(guò)對(duì)17世紀(jì)中期至20世紀(jì)初兩個(gè)半世紀(jì)的海軍史、海上戰(zhàn)爭(zhēng)史以及海洋區(qū)域戰(zhàn)略形勢(shì)的綜述，闡明海權(quán)理論。其反復(fù)強(qiáng)調(diào)的中心思想是，一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大，甚至能否稱雄世界，取決于它是否能通過(guò)海上力量來(lái)控制海洋。馬漢的“海權(quán)論”為美國(guó)的海洋政策、海軍戰(zhàn)略提供理了論準(zhǔn)備，為美國(guó)壟斷資本主義的經(jīng)濟(jì)與政治服務(wù)。一、海權(quán)的基本概念1884年，馬漢在秘魯利馬一家英國(guó)俱樂(lè)部中閱讀到英國(guó)海軍軍官蒙森的《羅馬史》，當(dāng)讀到“第二次布匿戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)，他對(duì)漢尼拔進(jìn)軍羅馬的路線提出了質(zhì)疑，為什么漢尼拔舍近求遠(yuǎn)，不取道海路直取意大利半島，而是繞道先占領(lǐng)伊比里亞半島，再沿地中海北岸打擊羅馬？深入研究后馬漢發(fā)現(xiàn)，迦太基人缺少一支強(qiáng)大艦隊(duì)，缺乏對(duì)地中海的制海權(quán)。進(jìn)而他又發(fā)現(xiàn)，歷史上還有不少帝國(guó)如西班牙、葡萄牙、荷蘭、法國(guó)等，因缺乏對(duì)海權(quán)的認(rèn)識(shí)而由盛轉(zhuǎn)衰。馬漢認(rèn)識(shí)到，控制海洋是一個(gè)尚未被歷史學(xué)家系統(tǒng)認(rèn)知并加以闡述的重大歷史性因素。于是馬漢通過(guò)對(duì)歷史，尤其是1660年至1783年間西班牙、葡萄牙、英國(guó)、荷蘭和法國(guó)等歐洲海上強(qiáng)國(guó)在爭(zhēng)奪海洋霸權(quán)過(guò)程中所發(fā)生的一系列歷史事件詳盡敘述，論證了海洋對(duì)歷史發(fā)展的重大影響，將此前有關(guān)海權(quán)的各種分散論述綜合成一套邏輯嚴(yán)密的理論體系，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)闡述了有關(guān)海權(quán)本質(zhì)的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略原則。他指出：“從政治和社會(huì)的觀點(diǎn)看，海洋使其本身成為最重要和最惹人注目的是其可以充分利用的海上航線�！盶[美\]A�盩�瘪R漢著，安常榮、成忠勤譯：《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660—1783）》,北京：解放軍出版社，2008年版，第38頁(yè)。利用海洋的便利擴(kuò)大海外貿(mào)易，尋求海外市場(chǎng)、輸出商品、輸入生產(chǎn)原料和進(jìn)行殖民掠奪，國(guó)家才能走向繁榮富強(qiáng)。海上貿(mào)易具有“有限性”，必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)，必須建立和發(fā)展海權(quán)來(lái)控制海洋。于是，馬漢創(chuàng)造了“海權(quán)”（SeaPower），他指出:“海權(quán)的歷史，從其廣義來(lái)說(shuō)，涉及了有益于使一個(gè)民族依靠海洋或利用海洋強(qiáng)大起來(lái)的所有事情。但是海權(quán)的歷史主要是一部軍事史。”\[美\]A�盩�瘪R漢著，安常榮、成忠勤譯：《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660—1783）》，北京：解放軍出版社，2008年版，第34頁(yè)。它“不僅包括用武力控制海洋或其任何一部分的海上軍事力量的發(fā)展，而且還包括一支軍事艦隊(duì)源于和賴以存在的平時(shí)貿(mào)易和海運(yùn)的發(fā)展”。同上。前者是指一國(guó)擁有的海軍艦隊(duì)，包括附屬于海軍的陸上及海外基地、港口等設(shè)施，后者主要是指以海外貿(mào)易為核心且與海洋有關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)及其能力，或者稱為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)力量的綜合，具體指用于海外貿(mào)易的商船隊(duì)的運(yùn)輸能力、國(guó)家造船與修船能力、港口吞吐能力和為海外貿(mào)易服務(wù)的殖民地。馬漢認(rèn)為，上述兩者具有緊密的聯(lián)系。海上軍事力量的建立和發(fā)展以海上經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)，反之，海上軍事力量也具有明顯的經(jīng)濟(jì)意義，可以直接奪取海外殖民地和搶占海外市場(chǎng)。二者構(gòu)成統(tǒng)一的整體，直接影響國(guó)家的繁榮昌盛。張煒：《國(guó)家海上安全》，北京：海潮出版社，2008年版，第178頁(yè)。二、海權(quán)構(gòu)成的六項(xiàng)基本要素馬漢主要以英國(guó)為例，認(rèn)為一國(guó)的地理位置、自然結(jié)構(gòu)、領(lǐng)土范圍、人口、民族特點(diǎn)和政府政策是影響國(guó)家發(fā)展海權(quán)的六大基本要素。\[美\]A�盩�瘪R漢著，安常榮、成忠勤譯：《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660—1783）》，北京：解放軍出版社，2008年版，第38—113頁(yè)。就地理位置而言，馬漢認(rèn)為，“如果一個(gè)國(guó)家所處位置，既不靠陸路去保衛(wèi)自己，也不靠陸路去擴(kuò)張其領(lǐng)土，而完全把目標(biāo)指向海洋，那么這個(gè)國(guó)家就比一個(gè)以大陸為界的國(guó)家具有更有利的地理位置�！倍�且“控制著世界航運(yùn)必不可少的海上咽喉要道”，“為對(duì)付敵人的可能進(jìn)攻，提供作戰(zhàn)活動(dòng)的中心位置和良好的基地的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”。因此，在馬漢看來(lái)，最理想的位置是居中央位置的島嶼，并靠近主要的貿(mào)易通道，有良好的港口和海軍基地。例如，不列顛群島與歐洲大陸之間的距離適中，英國(guó)不僅有英吉利海峽為屏障，而且距大陸較近，既足以使英國(guó)獲得對(duì)抗外敵入侵的安全保障，又便于打擊敵人，進(jìn)可攻退可守，因此英國(guó)不需維持龐大的陸軍，只需集中國(guó)力發(fā)展海權(quán)，以海軍優(yōu)勢(shì)來(lái)封鎖歐洲大陸港口，并控制進(jìn)出歐洲北部的航線，就可以成為世界強(qiáng)國(guó)。與英國(guó)形成鮮明對(duì)比的是法國(guó)，它不僅要維持陸軍，其海軍還必須分駛大西洋與地中海。因此，在海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中，相對(duì)于英國(guó)，法國(guó)居于劣勢(shì)。就自然結(jié)構(gòu)而言，具有漫長(zhǎng)海岸線并擁有深水港是理想情況。海岸線決定向海發(fā)展的難易程度，深水港灣代表向海發(fā)展的先天潛力，是力量和財(cái)富的源泉。而土地的肥沃與否，則影響人民討海為生的意愿和需求。一個(gè)國(guó)家的海岸線是其邊界的一部分，凡是疆界易于與外界接觸的國(guó)家，其人民便較容易向外發(fā)展，成為商人和殖民地開(kāi)拓者。地勢(shì)平坦、土地肥沃可能會(huì)使人民不愿投身海洋，如法國(guó)。相反，則逼使人民不得不討海維生，如荷蘭、葡萄牙。島國(guó)及半島國(guó)家受地形因素所限，若欲發(fā)奮圖強(qiáng)，則必須重視海權(quán)的發(fā)展。所謂國(guó)家領(lǐng)土范圍，“不只是指一個(gè)國(guó)家總面積的平方英里數(shù)，而且還包括它的海岸線的長(zhǎng)度和將要被考慮的港口的特點(diǎn)”，馬漢認(rèn)為，國(guó)土的大小必須與人口、資源和其他權(quán)力因素相配合。一個(gè)國(guó)家的人口總數(shù)與海岸線總長(zhǎng)度之間的比例至關(guān)重要，廣大的領(lǐng)土可能反而成為弱點(diǎn)。一個(gè)面積太大且人口與資源不成比例的國(guó)家，則防守密度低，國(guó)家的危險(xiǎn)性就會(huì)增高，如又被河川或港口割裂，則更是一大弱點(diǎn)。以美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的南方為例，地廣人稀，人口和資源不成比例，尤其是有了過(guò)長(zhǎng)的海岸線和過(guò)多的內(nèi)陸水道，兵力易被分割而導(dǎo)致失敗。就人口而言，人口的數(shù)量和素質(zhì)是海權(quán)的重要基礎(chǔ)，海權(quán)國(guó)家不僅應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量從事航海事業(yè)的人口，而且直接或間接參加海洋活動(dòng)的人數(shù)更應(yīng)占相當(dāng)高的比例。國(guó)家平時(shí)航海事業(yè)（包括航運(yùn)和貿(mào)易）足以決定其海軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中的持久力，英國(guó)即為典型例證。英國(guó)不僅是航海國(guó)家，也是造船和貿(mào)易國(guó)家，擁有發(fā)展海權(quán)的必要人力與技術(shù)資源。就民族特點(diǎn)而言，首先是“喜歡貿(mào)易，包括必須生產(chǎn)某些用來(lái)交換的產(chǎn)品”，其次是“有能力建立相當(dāng)多的殖民地”，也就是說(shuō)國(guó)民對(duì)海上貿(mào)易的意愿及航海生產(chǎn)能力的心理因素極為重要。有此心理基礎(chǔ)，人民才會(huì)走向海洋尋求財(cái)富。若國(guó)民以向海洋尋求財(cái)富為榮，航海事業(yè)自然蓬勃發(fā)展。海洋商業(yè)與海軍相結(jié)合，不斷開(kāi)拓殖民地，終使英國(guó)成為海洋霸主。就政府的性質(zhì)和政策而言，政府的戰(zhàn)略主張影響海軍武力的運(yùn)用，政府必須明智而堅(jiān)毅，才能促進(jìn)海權(quán)長(zhǎng)期發(fā)展。馬漢指出,“荷蘭共和國(guó)從海上獲得的繁榮與生存機(jī)會(huì)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了英國(guó)。但是，荷蘭政府的政策和特點(diǎn)非常不利于給海權(quán)以一貫的支持�！睅资�年后，“荷蘭就不再擁有強(qiáng)大的海上力量，并且迅速喪失了依靠其海上力量在各國(guó)中建立起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)地位”。他認(rèn)為，英國(guó)之所以成就了空前的海洋強(qiáng)權(quán)，正是因?yàn)橛��?guó)的國(guó)家政策一直以追求海外殖民地、海上貿(mào)易和海軍優(yōu)勢(shì)為目的。同時(shí)，政府對(duì)海權(quán)的運(yùn)作也發(fā)揮了關(guān)鍵作用，尤其在戰(zhàn)爭(zhēng)工具的運(yùn)用上，即制海權(quán)奪取上，英國(guó)通常以在海上擊滅敵國(guó)艦隊(duì)或?qū)�敵港口建立封鎖為一貫指導(dǎo)。雖然“法國(guó)的地理位置具備了擁有海權(quán)的極好條件”，但“路易獨(dú)攬政權(quán)的行為沖擊了法國(guó)海權(quán)的根基，疏遠(yuǎn)了最好的海上同盟國(guó)”，再加上法國(guó)熱衷于領(lǐng)土的征服，“大陸擴(kuò)張的錯(cuò)誤方針，耗盡了國(guó)家的資產(chǎn)”，產(chǎn)生的結(jié)果與英國(guó)完全不同。三、馬漢海權(quán)論的核心思想馬漢指出：“海權(quán)對(duì)于世界歷史具有決定性的影響”，“控制海洋，特別是在與國(guó)家利益和貿(mào)易有關(guān)的主要交通線上控制海洋，是國(guó)家強(qiáng)盛和繁榮的純物質(zhì)性因素中的首要因素”
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