民族教育是國(guó)家教育工作、民族工作的重要組成部分,它的健康和諧發(fā)展與民族素質(zhì)的提高、國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧發(fā)展密切相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家對(duì)民族教育給予了高度重視,在不斷加大財(cái)政投入力度、積極改善民族教育辦學(xué)條件的同時(shí),還對(duì)提升民族教育的內(nèi)涵和質(zhì)量方面做了大量的工作。基礎(chǔ)教育是任何一個(gè)民族步入現(xiàn)代化的奠基性工程,在民族現(xiàn)代化的過(guò)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的地位和作用。
由于缺乏歷史基礎(chǔ),民族地區(qū)具有現(xiàn)代性質(zhì)的中小學(xué)是在較低的起點(diǎn)上發(fā)展起步的。但經(jīng)過(guò)近百年來(lái)的發(fā)展,特別是近30多年,實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,成就是顯著的。盡管某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與全國(guó)平均水平相比還有一定的差距,還存在諸如教育投入不夠、辦學(xué)條件差、教師學(xué)歷合格率偏低、教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題,其中有些問(wèn)題隨著國(guó)家的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,相對(duì)容易解決。但還存在某些更為內(nèi)在的、亟待解決的問(wèn)題。(1)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的某些重要的發(fā)展指標(biāo)不穩(wěn)定,保持工作異常繁重。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要多方面的支持方能實(shí)現(xiàn),但由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不高,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還十分有限,群眾的生活水平還不高。如果在生活中出現(xiàn)困難,子女教育就必然會(huì)首當(dāng)其沖地受到影響。(2)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重,學(xué)習(xí)壓力大,課程內(nèi)容遠(yuǎn)離民族地區(qū)學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代社會(huì)、科技發(fā)展的要求。(3)教學(xué)方法機(jī)械、死記硬背,嚴(yán)重挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。民族地區(qū)的學(xué)生在心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣等方面與普通學(xué)校的學(xué)生相比存有差異,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置與教材內(nèi)容應(yīng)能適合各民族學(xué)生的特點(diǎn)。正如美國(guó)多元文化教育專家班克斯所指出的:“少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)成就低下的主要原因之一就是缺乏合理的民族教育模式。他們一直接受的是主流文化的教育模式。”(4)教師工作負(fù)擔(dān)重、壓力大,工學(xué)矛盾突出。(5)學(xué)校缺乏辦學(xué)的自主權(quán)、主動(dòng)性,缺乏富有特色的辦學(xué)理念。上述問(wèn)題的存在,使民族地區(qū)基礎(chǔ)教育在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用還不能充分展現(xiàn)出來(lái),F(xiàn)代化理論認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家或民族的現(xiàn)代化需要多方面條件的支持,但其中最為重要的是自身內(nèi)部的需要和發(fā)展能力。循此,在民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展中最重要的是提高民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的內(nèi)在品質(zhì),使其有自我再生和自我發(fā)展能力。然而,近年來(lái),民族地區(qū)基礎(chǔ)教育在發(fā)展中更多的是對(duì)外在條件的關(guān)注,對(duì)提升其內(nèi)在品質(zhì)卻關(guān)注得不夠,這是值得重視的具有戰(zhàn)略意義的問(wèn)題。
認(rèn)真反思和總結(jié)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展道路,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展受制于多重因素,其中有些影響因素十分微妙。如果能夠探幽尋密、深入研究,就越能夠全面深入地揭示民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的特殊性。然而,在以往的相關(guān)研究中,存在著對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀環(huán)境和客觀物質(zhì)條件進(jìn)行描述和研究,忽視對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的主觀條件、文化環(huán)境.精神建構(gòu)的研究;重視對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的“應(yīng)然”狀態(tài)的研究和描述,忽視對(duì)“實(shí)然”狀態(tài)全面細(xì)致的分析;重視與發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育“硬”指標(biāo)相關(guān)問(wèn)題的研究,忽略對(duì)“軟”條件的研究,部分研究在低水平上重復(fù)。在今后的研究中,隨著發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的外部條件的逐步改善,在民族教育現(xiàn)代化的過(guò)程中,須對(duì)影響民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的內(nèi)在因素做更加全面細(xì)致的研究。
民族地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵有兩個(gè):一是要重視課程建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量。課程與教學(xué)是學(xué)校教育為學(xué)生發(fā)展所設(shè)計(jì)的“跑道”,是學(xué)校教育的主戰(zhàn)場(chǎng)。在基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的過(guò)程中,無(wú)一國(guó)家或地區(qū)不是對(duì)其有突出的認(rèn)識(shí)和體悟的。
張善鑫,甘肅平?jīng)鋈,西北師范大學(xué)教育學(xué)院副教授,西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心專職研究員,研究生學(xué)歷,博士學(xué)位,碩士生導(dǎo)師,主要從事西北少數(shù)民族教育、教育基本理論研究。在學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文30余篇,著作1部,參編教材1部,主持并完成國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)項(xiàng)目各1項(xiàng),F(xiàn)主持國(guó)家和省部級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)。研究成果多次獲得甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng),近年來(lái)主要承擔(dān)教師教育類課程的教學(xué)。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景
一 研究緣起
二 研究視角
三 研究意義
四 研究的框架與思路
第二節(jié) 理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)述評(píng)
一 理論基礎(chǔ)
二 文獻(xiàn)綜述
三 已有研究反思與本書問(wèn)題界定
四 本書基本概念界定
第三節(jié) 研究方法選擇與實(shí)施
一 研究方法選擇
二 具體實(shí)施
三 資料收集
第二章 教育公平理念下西北少數(shù)民族地區(qū)課程及其政策理論
第一節(jié) 民族地區(qū)學(xué)校課程的職能
一 基于少數(shù)民族學(xué)生發(fā)展的視角
二 基于“多元文化整合教育理論”的思考
第二節(jié) 合理“放權(quán)”的課程及政策改革
一 “放權(quán)”的目的是促進(jìn)課程決策民主化
二 “放權(quán)”的實(shí)質(zhì)是課程權(quán)力的分配更合理
三 “放權(quán)”的閾限是尋求課程權(quán)力的制衡點(diǎn)
第三節(jié) 公平理念下課程政策的人文價(jià)值訴求
一 教育公平與教育幸福復(fù)合的政策理想
“有幸福感的教育公平”的政策追求
三 探尋教育幸福之路的政策目標(biāo)
第四節(jié) 確立“關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展”的課程政策理念
一 關(guān)照少數(shù)民族學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的政策立足點(diǎn)
二 促進(jìn)民族地區(qū)人口素質(zhì)提高的政策價(jià)值
三 完善少數(shù)民族特色教育資源整合機(jī)制
第五節(jié) 多元文化教育背景下西北民族地區(qū)學(xué)校課程理論的建構(gòu)
一 落實(shí)多元文化教育的課程理念
二 構(gòu)建充滿張力和彈性的課程體制
三 關(guān)照學(xué)校課程特殊性的實(shí)施設(shè)想
四 落實(shí)三級(jí)課程管理的規(guī)定
第三章 教育公平理念下西北少數(shù)民族地區(qū)課程政策
實(shí)施問(wèn)題考察
第一節(jié) 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)與問(wèn)題界定
一 “田野”工作說(shuō)明
二 走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)與觀察
第二節(jié) 師生的課程與教學(xué)觀現(xiàn)狀分析
一 課程與教學(xué)觀調(diào)查
二 課程與教學(xué)問(wèn)題梳理
第四章 教育公平理念下西北民族地區(qū)學(xué)校課程政策
實(shí)施實(shí)證分析
第一節(jié) 課程政策利益相關(guān)者對(duì)政策的認(rèn)知
一 師生對(duì)相關(guān)規(guī)定和要求的認(rèn)知
二 政策利益相關(guān)者的政策態(tài)度
……
第五章 教育公平理念下提升西北民族地區(qū)課程政策實(shí)效性的建議
結(jié)語(yǔ) 促進(jìn)西北少數(shù)民族教育公平發(fā)展的思考
附錄
參考文獻(xiàn)
后記