根據中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加強國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號，以下簡稱中央6號文件）中關于建立全國創(chuàng)新調查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估的要求，科技部下發(fā)了《關于做好建立國家創(chuàng)新調查制度相關工作的通知》（國科計〔2013〕64號），對國家創(chuàng)新調查制度建設進行了全面部署，從國家、區(qū)域、產業(yè)和企業(yè)等多方面進行創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價。國家農業(yè)科技園區(qū)作為國家重要的創(chuàng)新密集區(qū)和農業(yè)科技創(chuàng)新的前沿陣地，對其創(chuàng)新活動進行評價是國家創(chuàng)新調查制度的重要組成部分。
根據黨中央、國務院的部署，科技部會同農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院和中國農業(yè)銀行，于2000年啟動國家農業(yè)科技園區(qū)建設工作。經過十多年的建設，國家農業(yè)科技園區(qū)已經發(fā)展成為中國農業(yè)科技成果集成轉化的前沿陣地，農業(yè)科技型企業(yè)孵化培育的成長搖籃，一二三產業(yè)融合發(fā)展的對接平臺，農業(yè)農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培育基地，促進農民增收就業(yè)的重要渠道，推進農業(yè)供給側結構性改革的強力引擎；形成了一批產業(yè)特色鮮明、發(fā)展模式多樣的優(yōu)質現代農業(yè)科技園區(qū)，為加速中國由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變開辟了一條新途徑。
《國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告20162017》是國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力系列報告的延續(xù)，是以國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系為尺度形成的對國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數及發(fā)展情況的綜合評價。通過在國家層面的定性和定量分析評價，反映和呈現農業(yè)科技園區(qū)在創(chuàng)新活動過程中的成效和不足，為國家政策的調整和實施、園區(qū)發(fā)展的頂層設計和宏觀決策提供客觀依據和數據支撐。通過對園區(qū)間的多角度對比和分析，有助于展示各地區(qū)國家農業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新水平，明晰建設發(fā)展過程中的關鍵因素和不足之處，以咨國家農業(yè)科技園區(qū)的健康和協調發(fā)展。
《國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告20162017》繼續(xù)采用國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系。該體系通過全面研究農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的構成要素，綜合分析創(chuàng)新能力的支撐、投入和產出指標，構建了創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新績效3個一級指標和18個二級指標的創(chuàng)新能力評價體系。各指標具有相對獨立性，兼顧了國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的內部和外部因素。
《國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告20162017》評價樣本數據以2015年全年創(chuàng)新能力監(jiān)測數據為基礎，并進一步創(chuàng)新和完善評價方法，在創(chuàng)新能力分析時側重國家農業(yè)科技園區(qū)在建設發(fā)展過程中的創(chuàng)新能力動態(tài)變化情況。園區(qū)創(chuàng)新能力評價采用自然對數標準化的方法對原始數據進行了科學處理，消除了異方差對于評價結果的影響；利用泰爾系數對創(chuàng)新能力指數的總體差異進行了分析，判斷出園區(qū)間創(chuàng)新能力差異的主要來源是區(qū)域內差異還是區(qū)域間差異；使用數據包絡分析的方法，對園區(qū)創(chuàng)新技術效率進行了評價，發(fā)現高效使用創(chuàng)新資源的園區(qū)和創(chuàng)新效率不足的園區(qū)；并且以前一年為基期，通過數據的縱向對比和加權求和，計算出2015年的相對創(chuàng)新能力指數，從而了解2015年創(chuàng)新能力的總體動態(tài)增長狀況。
園區(qū)的評價樣本方面，2015年參與評價的園區(qū)樣本增加了北京延慶國家農業(yè)科技園區(qū)、河北石家莊國家農業(yè)科技園區(qū)和河北定州國家農業(yè)科技園區(qū)等園區(qū)，園區(qū)樣本增加為157家。其中，陜西楊凌國家農業(yè)科技園區(qū)、陜西渭南國家農業(yè)科技園區(qū)和山東濱州國家農業(yè)科技園區(qū)3家園區(qū)因各種原因未上報本年度數據，因此未納入評價
范圍。
為了科學、持續(xù)做好國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價工作，科技部中國農村技術開發(fā)中心聯合山東農業(yè)大學大數據研究中心專門組建了國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價課題組。由于國家農業(yè)科技園區(qū)基礎條件差異較大，有的園區(qū)管委會不完全是獨立運行機構，各園區(qū)工作人員在指標具體含義的認識上或多或少會存在一定的偏差，種種原因造成采集數據噪聲較大。雖然我們采取了系列措施，力爭在數據噪聲處理、評價模型計算等方面做得更好，但水平有限，難免出現錯誤和不足。希望在以后的工作中，大家能夠提出建議，幫助我們不斷改進。希冀本報告的研究評價結論能夠對園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展和現代化建設有所幫助。
國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價