現(xiàn)代史上最具盛名的虛構(gòu)偵探夏洛克·福爾摩斯曾說(shuō)過(guò)一句很著名的話(huà)：“演繹過(guò)程是一個(gè)'基本的'過(guò)程。”以我從警四十年的經(jīng)歷，我倒不認(rèn)為這句話(huà)說(shuō)出了事實(shí)。在應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題及在確定最佳行動(dòng)步驟時(shí)做出恰當(dāng)正確的決策，也許是我需要做出的最困難的事情了。

　　在我的職業(yè)生涯中，我曾經(jīng)做過(guò)成千上萬(wàn)個(gè)決策，從最初擔(dān)任巡警的日常工作，到成為商業(yè)犯罪部門(mén)初級(jí)警官后承擔(dān)分析任務(wù)，以及在各種各樣的管理職位上所做的工作。當(dāng)然，這也包括我擔(dān)任加拿大皇家騎警總警監(jiān)時(shí)所度過(guò)的充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的六年，那時(shí)我的職責(zé)是監(jiān)管從社區(qū)警務(wù)到國(guó)家安全領(lǐng)域內(nèi)所有類(lèi)型的行動(dòng)。

　　當(dāng)我閱讀這份無(wú)比詳盡的文獻(xiàn)時(shí)，讓我深受觸動(dòng)的是：如果當(dāng)年我能接觸到這樣一份出色的參考表和培訓(xùn)文獻(xiàn)的話(huà)，那該是多么大的幫助��！我可以設(shè)想出許多使用這份文獻(xiàn)的方法，并且在考慮制定、修改、應(yīng)對(duì)決策時(shí)參考它；或者在我們進(jìn)行的一些常規(guī)活動(dòng)（如在偵查活動(dòng)或者戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)完結(jié)以后的調(diào)查分析活動(dòng)）中將它作為分析指南。同時(shí)，這本書(shū)也可以幫助我把至關(guān)重要的技能和知識(shí)傳授給那些我有責(zé)任培訓(xùn)和管理的警員。

　　然而，當(dāng)我花更多的時(shí)間仔細(xì)閱讀這份文獻(xiàn)，思考在“前言”里說(shuō)些什么時(shí)，我發(fā)現(xiàn)自己同時(shí)也在思索：除了協(xié)助并推動(dòng)警務(wù)行動(dòng)的顯著作用以外，這本書(shū)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值是什么？

　　在過(guò)去大約十年間，我開(kāi)始把工作和思考的重點(diǎn)放在系統(tǒng)問(wèn)題，甚至是哲學(xué)問(wèn)題上，而不是沉溺于以往的行動(dòng)問(wèn)題中，盡管有過(guò)于簡(jiǎn)化的危險(xiǎn)。關(guān)于執(zhí)法工作應(yīng)如何發(fā)展，我所做的結(jié)論圍繞著兩個(gè)關(guān)鍵概念：情報(bào)主導(dǎo)方法和綜合警務(wù)。當(dāng)我一遍又一遍地閱讀這本書(shū)中的材料時(shí)，一個(gè)包含循環(huán)推導(dǎo)的事實(shí)浮現(xiàn)出來(lái)，這一事實(shí)直抵警務(wù)發(fā)展的核心：

　　·好的決策可以使警官和警務(wù)組織接收到原始信息并通過(guò)評(píng)價(jià)、分析、檢測(cè)和評(píng)估等過(guò)程將其轉(zhuǎn)換為情報(bào)。

　　·反過(guò)來(lái)說(shuō)，有效的情報(bào)可以在行動(dòng)、管理和戰(zhàn)略層次上指導(dǎo)警官和警務(wù)組織做出良好的決策。

　　了解有效決策制定的所有要素、學(xué)習(xí)如何駕馭和使用他們，可以為執(zhí)法部門(mén)在各個(gè)層次上和不同管轄領(lǐng)域內(nèi)所廣泛采納的情報(bào)主導(dǎo)方法提供必要的基石。全面實(shí)施情報(bào)主導(dǎo)的警務(wù)工作，會(huì)從根本上改變?cè)诟鞣N各樣的背景下制定決策、分配資源和打擊犯罪活動(dòng)的方式。

　　對(duì)我來(lái)講，尤其令人激動(dòng)的是，書(shū)中所呈現(xiàn)的決策范例具有普適性。這是一個(gè)非常通用的指導(dǎo)程序，不僅可以在第一世界國(guó)家大型的城市中心部門(mén)得到有效應(yīng)用，也可適用于第三世界國(guó)家某個(gè)鄉(xiāng)村的小規(guī)模警力。這恰恰就是我們所需要的，能夠使我提出的“21世紀(jì)執(zhí)法平臺(tái)”中的第二個(gè)平臺(tái)成為現(xiàn)實(shí)。

　　綜合行動(dòng)，或是戰(zhàn)略方針的設(shè)置，能夠把來(lái)自各種不同背景的管理者和警員聚集在一起。對(duì)于執(zhí)法團(tuán)體來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么是比正確定位自己更為重要的了，這種定位的目的是聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)恐怖主義、全球有組織犯罪、環(huán)境與生化危機(jī)，或網(wǎng)絡(luò)犯罪的種種“新”現(xiàn)實(shí)。與來(lái)自其他國(guó)家的人們，甚至是和毗鄰城鎮(zhèn)的警務(wù)力量一起工作是一回事，而大家作為一個(gè)單位共同工作，并創(chuàng)造一種綜合警務(wù)所需的無(wú)縫聯(lián)結(jié)的程序，則完全又是另一回事。如果大家在決策制定過(guò)程中分享共同的參照點(diǎn)，那么這將非常有助于我們?cè)谶~向真正的綜合警務(wù)工作過(guò)程中跨越我們必須應(yīng)對(duì)的障礙。

　　當(dāng)我最初被邀請(qǐng)為《警務(wù)工作中的決策》這本書(shū)撰寫(xiě)前言時(shí)，我以為要做的就是為某份用心寫(xiě)就的培訓(xùn)資料說(shuō)點(diǎn)好話(huà)，這份資料與警務(wù)發(fā)展的某個(gè)重要元素相關(guān)。然而我沒(méi)想到的是，這本書(shū)作為一門(mén)實(shí)實(shí)在在的工具，事實(shí)上可以為警務(wù)執(zhí)法的未來(lái)創(chuàng)造更加美好的存在愿景，而這一點(diǎn)正是許多人已經(jīng)談?wù)摱鄷r(shí)的。

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