與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的是高度集權(quán)的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。在這種體制下，中國共產(chǎn)黨內(nèi)涵的執(zhí)政邏輯是：黨代表一切人的利益與權(quán)利，不承認(rèn)個(gè)人、群體的合法權(quán)利。民眾只需要履行義務(wù)、服從與執(zhí)行黨的決定，向黨交心、匯報(bào)，無需個(gè)人、群體組織起來進(jìn)行利益訴求。

　　中國共產(chǎn)黨的組織體系分布在社會(huì)的一切領(lǐng)域。無論是農(nóng)村人民公社還是城市單位，都是集生老病死、社交、娛樂、政治活動(dòng)各種職能于一身的總體性組織，在其中起作用的都是政治與行政權(quán)力。中國共產(chǎn)黨成為了全能主義政黨，其政治行為影響到政府與社會(huì)各界。

　　在總體性社會(huì)環(huán)境下，民間組織的產(chǎn)生、發(fā)展等均受中國共產(chǎn)黨控制。大多數(shù)民間組織去了其本身應(yīng)發(fā)揮的功能與應(yīng)有的組織結(jié)構(gòu)，民間組織基本上沒有民間性，都被納入了黨與國家的目標(biāo)體系之內(nèi)，成為黨的附屬機(jī)關(guān)與政策執(zhí)行工具。一方面，由于社團(tuán)的成立，只需要黨政部門的同意即可，沒有統(tǒng)一的登記主管單位，屬于多頭管理。社團(tuán)大都由政黨或政府主辦，大多數(shù)社團(tuán)成為官辦型或半官辦型社團(tuán)，因此，社團(tuán)官僚化與科層化嚴(yán)重，缺乏獨(dú)立性，很難形成自己的體系與組織意識(shí)。另一方面，民間組織活動(dòng)政治化，黨與國家的政策影響著社團(tuán)的方向與活動(dòng)內(nèi)容。比如1964年中國戲劇家協(xié)會(huì)舉辦了迎春晚會(huì)，中宣部就認(rèn)為這場晚會(huì)著重吃喝玩樂，部分演出節(jié)目庸俗低級(jí)，趣味惡劣，因此掀起了一波社團(tuán)整風(fēng)。中宣部認(rèn)為，文聯(lián)和各協(xié)會(huì)的黨組不健全，思想不革命化，缺乏無產(chǎn)階級(jí)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，機(jī)關(guān)衙門化，因此需要參加整風(fēng)的社團(tuán)有全國文聯(lián)、作家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、美術(shù)協(xié)會(huì)、電影工作者協(xié)會(huì)、曲藝工作者協(xié)會(huì)、舞蹈工作者協(xié)會(huì)、民間文藝研究會(huì)和攝影協(xié)會(huì)等十個(gè)單位的全體干部。毛澤東認(rèn)為，“這些協(xié)會(huì)和他們所掌握的刊物大多數(shù)（據(jù)說有少數(shù)幾個(gè)好的），十五年來，基本上（不是一切人）不執(zhí)行黨的政策，做官當(dāng)老爺，不去接近工農(nóng)兵，不去反映社會(huì)主義的革命和建設(shè)。最近幾年，竟然跌倒了修正主義的邊緣。如不認(rèn)真改造，勢(shì)必在將來的某一天，要變成像匈牙利裴多菲俱樂部那樣的團(tuán)體�！�

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