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本書從我國國情出發(fā)，在對現(xiàn)行《土地管理法》及其相關(guān)法律分析和整合基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，提出了土地法學(xué)的獨特框架和體系，即：土地法基礎(chǔ)、土地權(quán)利、土地資產(chǎn)管理、土地利用管理和土地保護(hù)。其中，土地法基礎(chǔ)包括土地分類、用途管制和地籍登記，是整個土地法基礎(chǔ)知識；土地權(quán)利闡述獨具中國特色土地所有權(quán)和土地使用權(quán)體系，而土地資產(chǎn)管理論述我國獨有的土地所有權(quán)實現(xiàn)方式，側(cè)重于土地法的私權(quán)規(guī)范；土地利用管理是國家為實現(xiàn)土地合理、節(jié)約和集約利用而實施行政管理和保護(hù)，土地保護(hù)是國家為保護(hù)耕地和土地生態(tài)而采取的一系列制度措施，二者都是土地法中的土地資源管理內(nèi)容。

　本人多年從事物權(quán)法、房地產(chǎn)法的教學(xué)和研究，一直心存出版一本土地法教材的愿望。在高等教育出版社的支持下，這一愿望終于得以實現(xiàn)。
　　物權(quán)法之所以被本科生認(rèn)為抽象難懂，根本原因在于其抽象的權(quán)利法與現(xiàn)實權(quán)利之間的對接障礙，物權(quán)法中的所有權(quán)規(guī)范無法適用于土地所有權(quán)，我國的土地使用權(quán)與大陸法系的用益物權(quán)相去甚遠(yuǎn)，不了解特殊土地歸屬利用制度，根本無法掌握以土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)物權(quán)體系。僅學(xué)習(xí)物權(quán)法一門課，無法了解不動產(chǎn)物權(quán)法律規(guī)范的全貌，必須有一門銜接物權(quán)法與現(xiàn)實操作的土地法學(xué)課程，以充實到法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識體系中。
　　2013年10月，本人開始組建團(tuán)隊，著手教材撰寫。在對既有教材和研究成果充分學(xué)習(xí)和研究之后，我們形成了本教材的基本定位：從我國國情出發(fā)，在對現(xiàn)行《土地管理法》及其相關(guān)法律分析和整合基礎(chǔ)上，撰寫能夠引領(lǐng)我國土地法發(fā)展方向的研究性教材。具體寫作思路是：既要將現(xiàn)行法的梳理和分析作為基本內(nèi)容，同時又要超越現(xiàn)行法，對不合理的制度規(guī)范指出改革方向，對沒有涉及或不完善的提出制度設(shè)想。
　　按照我們對土地法的應(yīng)然理解，本教材大膽創(chuàng)新，提出獨特框架和體系：土地法基礎(chǔ)、土地權(quán)利、土地資產(chǎn)管理、土地利用管理和土地保護(hù)。土地法基礎(chǔ)包括土地分類、土地用途管制、地籍管理和土地統(tǒng)記，完整講述土地法基礎(chǔ)知識；土地權(quán)利闡述獨具中國特色土地所有權(quán)和土地使用權(quán)體系；土地資產(chǎn)管理論述我國獨有的土地所有權(quán)實現(xiàn)方式，側(cè)重于土地法的私權(quán)規(guī)范；土地利用管理是國家為實現(xiàn)土地合理、節(jié)約和集約利用而實施的土地行政管理和保護(hù)；土地保護(hù)是國家為保護(hù)耕地和土地生態(tài)而采取的一系列制度措施。土地利用管理和土地保護(hù)都屬于土地法中的土地資源管理內(nèi)容。
　　土地法是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科。一方面，國家土地資源管理制度和措施不斷完善，另一方面，有大量民事、行政糾紛訴諸法院，法院不斷順應(yīng)社會需求對這些糾紛作出判決。本書立足于現(xiàn)實，除了國家和地方政府的法律規(guī)范和政府規(guī)章，還汲取大量的司法裁判文書規(guī)則，以便學(xué)生了解司法實踐。

《土地法學(xué)》：
　　二、土地法基礎(chǔ)理論
　　《土地法學(xué)》認(rèn)為，土地法的基礎(chǔ)理論由以下五部分構(gòu)成。
　�。ㄒ唬┩恋刎敭a(chǎn)權(quán)理論
　　土地財產(chǎn)權(quán)是土地制度的基礎(chǔ)制度，是一切有關(guān)土地法律制度建立的起點。首先，只有明確的土地歸屬關(guān)系，賦予特定主體對特定土地（宗地）的排他支配關(guān)系，才能建立土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利束，有效地利用土地并實現(xiàn)土地市場化配置。其次，土地的行政管理權(quán)也是建立在對不同土地產(chǎn)權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ)上，既有對公共土地的規(guī)范，也有對私有土地的規(guī)范，通過設(shè)定權(quán)利人權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范土地權(quán)利的行使實現(xiàn)土地管理目標(biāo)。
　　土地財產(chǎn)權(quán)理論的基本目的是建立合理的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明晰各類土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)利內(nèi)容和義務(wù)（限制），明確土地權(quán)利行使規(guī)范和權(quán)利流轉(zhuǎn)規(guī)則，建立土地權(quán)利侵害的司法救濟(jì)制度，以實現(xiàn)土地資源的有效利用。
　　我國土地財產(chǎn)權(quán)理論包括土地所有權(quán)實現(xiàn)理論和土地使用權(quán)理論。
　　第一，土地所有權(quán)實現(xiàn)理論。所有權(quán)是所有權(quán)人對客體物的排他支配權(quán)，表現(xiàn)為對客體物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的意志力，以實現(xiàn)物之價值（包括使用價值和交換價值）。但是，在我國，土地所有權(quán)是基本經(jīng)濟(jì)制度——公有制在法律上的表現(xiàn)，全民所有（國家所有）和農(nóng)民集體所有兩種所有權(quán)不能直接作為土地物權(quán)化（或財產(chǎn)化）和土地流轉(zhuǎn)的土地產(chǎn)權(quán)，需要通過設(shè)定不同類型的土地使用權(quán)實現(xiàn)土地的物權(quán)化，以實現(xiàn)土地的價值。無論國家還是農(nóng)民集體，設(shè)定土地使用權(quán)，不僅使土地得到社會成員或集體成員的利用，而且能實現(xiàn)土地本身的經(jīng)濟(jì)價值。土地所有權(quán)實現(xiàn)就是在法律上清晰地界定我國土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，建立土地使用權(quán)的設(shè)定、收回制度，正確地處理土地所有權(quán)（主體）與土地使用權(quán)（主體）之間的權(quán)利義務(wù)。在土地所有權(quán)實現(xiàn)理論下，土地被視為土地所有權(quán)人的資產(chǎn)來管理，所有者通過設(shè)定和收回土地使用權(quán)這種物權(quán)方式，經(jīng)營管理土地資產(chǎn)，實現(xiàn)土地的價值。
　　第二，土地使用權(quán)理論。與土地所有權(quán)實現(xiàn)理論相配合的是土地使用權(quán)理論。土地使用權(quán)是我國兩種土地所有權(quán)的實現(xiàn)方式，也是土地物權(quán)化（財產(chǎn)化）的方式，具有獨特的法律地位。因此，需要中國特色的土地使用權(quán)理論來指導(dǎo)我國土地財產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計。在我國，物權(quán)意義上的土地被稱為宗地，宗地對應(yīng)的是土地使用權(quán)，土地使用權(quán)通常是獨立建簿登記，具有獨立對世公示效力，而且其上可以設(shè)定抵押權(quán)等他項權(quán)利；同時，土地使用權(quán)人不僅可以獨立支配土地，而且可以在法律限定范圍內(nèi)獨立處分土地使用權(quán)。所有這些都是我國獨特的土地使用權(quán)理論。

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