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黨的十九大報告提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。

本書在收集大量勞動就業(yè)數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)展示了勞動力資源稟賦、勞動市場特征、科技創(chuàng)新特征、人力資本特征、宏觀經(jīng)濟關(guān)聯(lián)等不同維度，用權(quán)威數(shù)據(jù)對中國人力資本配置與優(yōu)化進行系統(tǒng)測度，用科學(xué)數(shù)據(jù)描述、分析和解釋中國人力資本配置與優(yōu)化這一核心問題，具有較強的現(xiàn)實意義。

本書將為政府相關(guān)部門優(yōu)化人力資源配置，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供借鑒和參考。

序言

胸中有數(shù) 是毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中提倡的重要工作方法,對于加強黨的執(zhí)政能力和作風(fēng)建設(shè)具有重要意義。2016年1月26日,習(xí)近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上指出,做好工作方案,情況要摸清,搞清楚現(xiàn)狀是什么,深入調(diào)查研究,搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算,善于解剖麻雀,把實際情況摸準摸透,胸中有數(shù),有的放矢。當前大數(shù)據(jù)與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的深度融合,深刻影響著經(jīng)濟社會的運行模式,同時,也促使國家治理方式發(fā)生根本性變革。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源與創(chuàng)新要素,對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。近年來,各地政府相繼推動的精準治理體系智慧決策系統(tǒng) 陽光政務(wù)平臺 ,都是通過運用大數(shù)據(jù)進行更加科學(xué)的決策,增強了決策的精準性、預(yù)見性,提升了公共政策的科學(xué)性、有效性。

胸中有數(shù) 是發(fā)展有術(shù) 的前提和保證。利用數(shù)據(jù)準確評估各種因素,從而進行最優(yōu)決策,數(shù)據(jù)成為決定勝負成敗的關(guān)鍵。科學(xué)的認識建立在定量分析之上,對情況一清二楚,看問題入木三分,大數(shù)據(jù)時代,誰擁有數(shù)據(jù),誰就擁有未來。數(shù)據(jù)代表精確度,這是馬克思主義質(zhì)量互變規(guī)律的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分析是去粗取精、去偽存真的過程,有助于透過現(xiàn)象看本質(zhì),減少實踐的盲目性。遇到新情況、新問題時要減少靠感覺、憑經(jīng)驗解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部無論經(jīng)驗多么豐富,從科學(xué)決策的角度,都必須加強調(diào)查研究,必須用數(shù)據(jù)進行科學(xué)決策�？茖W(xué)監(jiān)測、系統(tǒng)測度、把握規(guī)律,為實現(xiàn) 兩個一百年奮斗目標和從2020年到本世紀中葉全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當前制約人才發(fā)展的一個重要因素是信息不對稱,供給與需求不對接、不匹配。本書立足于大數(shù)據(jù)與人才相結(jié)合的視角,研究包括就業(yè)導(dǎo)向的包容性增長、宏觀經(jīng)濟與就業(yè)關(guān)聯(lián)、就業(yè)的宏觀影響因素、勞動力市場統(tǒng)計監(jiān)測、勞動力供求搜尋匹配、創(chuàng)新驅(qū)動與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變、互聯(lián)網(wǎng)招聘與輿情監(jiān)測等,從國際到國內(nèi),從政府到基層,從產(chǎn)業(yè)到企業(yè),形成了系統(tǒng)化精細化的人才服務(wù)體系,有助于暢通人才流動的通道和網(wǎng)絡(luò),將勞動和智慧匯聚成中國發(fā)展的新動能。

大數(shù)據(jù)是未來發(fā)展的方向。作者谷彬同志是國家統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師、高級經(jīng)濟師,也是國家自然科學(xué)基金評審專家,曾獲得國家統(tǒng)計局優(yōu)秀科研成果一等獎和全國統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果一等獎。他也是中信改革發(fā)展研究基金會的青年研究員,長期開展人力資源大數(shù)據(jù)研究,具有較好的研究基礎(chǔ)。谷彬在工作實踐中積極探索如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)來彌補傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查的不足;如何提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,為勞動就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理和應(yīng)用探索新路,以便更加全面準確地反映我國新經(jīng)濟勞動就業(yè)與人力資源的發(fā)展變化情況。

中國經(jīng)濟形勢發(fā)生的重要階段性變化,給中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控帶來一系列新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下,中國經(jīng)濟運行更加復(fù)雜,政府宏觀決策對宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、時效性也提出了更高的要求,而勞動力就業(yè)數(shù)據(jù)的變化是進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要依據(jù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析有助于分析宏觀經(jīng)濟運行的模式和規(guī)律。谷彬重點探討了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要優(yōu)化人力資源配置。以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的高新技術(shù)催生出一大批新興產(chǎn)業(yè),由此勞動力市場供求結(jié)構(gòu)性的差別將被快速拉大,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,企業(yè)不斷提高競爭力,人力資源結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場需求出現(xiàn)高度不匹配,產(chǎn)生各種結(jié)構(gòu)性失業(yè),而結(jié)構(gòu)性失業(yè)被視為失業(yè)中的硬核 ,是經(jīng)濟發(fā)展過程中難以解決的頑疾。作者通過對多種大數(shù)據(jù)資源整合、考察和分析,在勞動力市場供求和結(jié)構(gòu)性矛盾基礎(chǔ)上,提出了如何解決當前結(jié)構(gòu)性失業(yè)治理的新思路。

新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式等不斷創(chuàng)造出新供給和新的生產(chǎn)組織形態(tài),對勞動力的質(zhì)量和素質(zhì)也提出更高的要求,在產(chǎn)業(yè)升級中,需要研究新經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新方式以及人才選擇方式,利用大數(shù)據(jù)資源、手段,搭建立體化人才的流動平臺和網(wǎng)絡(luò),精準對接供給需求,創(chuàng)新大國人才的現(xiàn)代化管理模式。

本書的研究具有重要現(xiàn)實意義:第一,非制造業(yè)的就業(yè)影響因素更加復(fù)雜,波動更高,在服務(wù)業(yè)上升為第一大產(chǎn)業(yè)的背景下,國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)保持平穩(wěn)性和持續(xù)性;第二,十年樹木,百年樹人,促進人才供求匹配應(yīng)更多在供給側(cè)發(fā)力,提高教育體系與勞動力市場的有效對接,更好地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;第三,打造基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的一體化人才服務(wù)體系,加強事先預(yù)警、事中監(jiān)測、事后跟蹤,促進人才優(yōu)化配置與有序成長,避免人才擁堵和浪費。

中國中信集團公司原董事長、黨委書記

中信改革發(fā)展研究基金會理事長

2018年1月15日

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