緒論　研究新中國鞏固國防理論與實踐的意義

　　一　國防及國防理論與實踐的現代價值
　　公元2003年3月20日北京時間10時35分左右，美英聯軍對伊拉克發(fā)動了猛烈的軍事打擊，隨后地面部隊踏上伊拉克國土，向伊首都巴格達及各重要戰(zhàn)略地突擊開進。人們不希望看到的伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)了！這是在人類剛剛跨入以和平與發(fā)展為主題的21世紀不久爆發(fā)的一場局部戰(zhàn)爭，是繼科索沃戰(zhàn)爭之后又一場沒有經過聯合國授權而對一個主權國家發(fā)動的戰(zhàn)爭。當人們在祈禱和平、呼喚正義的同時，一個似乎正被人們逐漸淡忘了的問題又引起了世人的矚目與反思，這就是國防問題。
　�。ㄒ唬﹪�防不是一個過時的話題
　　國防，是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權、統(tǒng)一、領土完整和安全，而進行的軍事及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動；是國家生存與發(fā)展的安全保障。盡管人們對國防的認識經歷了從“小國防”到“大國防”的變遷，盡管人們對國防的概念作過多種不同的解釋，而國防所具有的“戰(zhàn)時擊退侵略者，和平時期遏制侵略”的兩個基本功能始終不變。由此可見，國防和戰(zhàn)爭有著親緣關系。
　　自從有文字記載的歷史誕生以來，戰(zhàn)爭這柄達摩克利斯之劍就如同一個無法擺脫的夢魘，時刻高懸于人類的頭頂之上。當現代意義上的國家出現之后，在國際舞臺上，戰(zhàn)爭就常常被一些野心家用來作為推行國家意志的主要工具。戰(zhàn)爭可以奪利拓疆，可以創(chuàng)造一個國家，同時也可以肢解甚至毀滅一個國家。同時，被侵略的國家和人民也被迫以正義戰(zhàn)爭來履行國防的神圣職責。這樣，圍繞國防這個一個國家和民族生存與發(fā)展的基本條件，無數國家演繹了興衰存亡的歷史。有國必有防，立國當思防，既是人類歷史發(fā)展的真實寫照，又是悠悠千載風云變幻給后人留下的千古名訓。
　　20世紀，人類在經過了兩次世界大戰(zhàn)的浩劫之后，對戰(zhàn)爭與和平有了新的認識。反對戰(zhàn)爭，呼吁和平；抗議掠奪，要求發(fā)展，匯成一股強大的歷史潮流。這一潮流，不斷消解長達半個世紀的以美蘇為首的兩大陣營的戰(zhàn)略對峙，對兩大陣營由“冷戰(zhàn)”向“熱戰(zhàn)”轉化起了重要的遏制作用；到20世紀80年代中期，這一潮流，終于開啟了人類歷史和平與發(fā)展新時代的大門。但是，正如開啟大門不等于登堂入室一樣，和平與發(fā)展成為新時代主題，也決不意味著現在就是“和平與發(fā)展”的時代。20世紀末彌漫在科索沃上空的硝煙和武器裝備的日新月異，提醒人們：21世紀并不是一個可以高唱贊美詩的時代，“戰(zhàn)爭”這個字眼在21世紀仍然無法回避。據統(tǒng)計，1990～1999年的10年間，世界各地共發(fā)生局部戰(zhàn)爭和武裝沖突117起，平均每年10多起，明顯高于冷戰(zhàn)期間每年4.5起的平均數。自2000年至2001年1月，世界各地共發(fā)生局部戰(zhàn)爭和武裝沖突45起，超過1999年40起的總量，其中新發(fā)生的達21起，也大大超過了1999年的9起。這些戰(zhàn)爭，雖然有的是由于民族矛盾、宗教矛盾、部族糾紛而引起的國內戰(zhàn)爭，但也不乏由于地緣政治因素以及經濟利益的爭奪甚至冷戰(zhàn)思維繼續(xù)作祟，而由一國或多國強加到別國頭上的國際戰(zhàn)爭。如1990年伊拉克公然入侵科威特，企圖把科威特探明儲量達128億噸的石油占為己有；1999年3月，美國發(fā)動的科索沃戰(zhàn)爭，則是冷戰(zhàn)思維、地緣政治和建立“單極世界”的霸權思維的結果。透過這些戰(zhàn)爭，人們看到了國防與國家命運緊密相連的關系。
　　國防需要加強，還因為冷戰(zhàn)結束后主權國家安全面臨新的挑戰(zhàn)。
　　首先，現有的國際安全機制受到挑戰(zhàn)，其在維護主權國家安全方面的功能有受到破壞和弱化的征兆。目前，最突出、最重要的國際安全機制無疑是聯合國機制。聯合國這個成立于1945年10月，現已發(fā)展到193個成員國的國際組織，其基本宗旨之一就是“維護世界和平與安全”。在60多年的時間里，聯合國雖然有時為某個大國操縱，作為推行冷戰(zhàn)思維的工具，但其在維護國際和平與安全方面的作用是受到人們關注，也得到大國重視的。在很長一段時間里，以美、蘇兩家為首的兩大陣營，在聯合國內旗鼓相當，相互制衡，外化為聯合國對國際安全的保障。但到20世紀90年代，東歐劇變，蘇聯解體，聯合國內部的制衡機制隨之坍塌了。雖然，第三世界國家是聯合國內一支新興的、正在發(fā)展壯大的和平力量，但由于實力不夠以及聯合國安理會決策機制的不盡合理，聯合國并不足以阻止個別超級大國對主權國家肆意采取軍事行動和進行武力打擊，聯合國維護世界和平與安全、維護成員國主權平等和不受侵犯的機制多次受到挑戰(zhàn)。歷史仿佛又回到了20世紀二三十年代的“國聯”時代：成員國的主權和領土安全得不到切實的保障，以“確保和平與安全”為己任的國際安全機制和國際組織淪為個別霸權國家可棄可取的“玩物”。人們不免擔憂：難道聯合國會成為第二個“國聯”?
　　其次，多極化進程與單極世界的較量復雜化，力量失衡造成“單邊主義”猖獗。20世紀90年代蘇聯解體以后，國際舞臺上出現了一個大國（美國）力量突出，多元政治力量（西歐、日本、俄羅斯、中國）互相牽制、互相影響的“一超多元”的戰(zhàn)略格局�！耙怀�多元”奠定了向多極世界發(fā)展的基礎，是多極世界誕生之前的過渡時期的戰(zhàn)略格局。而多極世界的形成則是一個長期的過程。在這一過程中，充滿著多極與單極兩大發(fā)展趨勢的較量和斗爭。一位俄羅斯學者面對冷戰(zhàn)后力量失衡的世界格局曾警告世人：“歷史上從來沒有出現過像現在這樣有利于某個大國實施世界霸權的條件”。超級大國在冷戰(zhàn)后的一段時間里，意欲建立唯己馬首是瞻的“單極世界”的戰(zhàn)略企圖十分明顯。而且為了建立其主導的“單極”世界，它總想依靠其超強的實力，不惜采取“單邊主義”的手段，靠實力打出一個其需要的“單極世界”。美國對伊拉克動武，就是一種典型的單邊主義行徑。美國不僅背離《聯合國憲章》和公認的國際關系準則，將其“炮艦政策”凌駕于聯合國安理會之上，而且無視法、德、俄等大國和國際主流社會對它的強力牽制，開創(chuàng)了二戰(zhàn)之后國際關系史上美國推行單邊主義政策的惡劣先例。美國的行動顯現出一種危險的信號，就是某些國際勢力為了一己之私利，會不顧及任何國際組織條款制約，依靠一國或幾國的軍事手段，建構西方價值觀主導的所謂“有序的民主世界”，以完成“使落后國家的文明和統(tǒng)治獲得新生”的“新帝國”使命。這種霸權意識支配下的單邊主義，將成為主權國家安全的最大威脅。
　　古人云：“居安思危，思則有備，有備無患�！庇衷疲骸叭裟司影捕�不思危，寇至而不知懼，此謂燕巢于幕，魚游于鼎，亡不待夕矣�！贝司�世之言，由冥冥遠古傳來，仍振聾發(fā)聵。
　　國防的確不是一個過時的話題。
　�。ǘ�）國防仍是21世紀中國面臨的巨大挑戰(zhàn)
　　中華民族是酷愛和平的民族，中國共產黨領導下的中國，是當今時代和平與發(fā)展歷史潮流的堅定推動者。進入21世紀，中國共產黨第十六次全國代表大會，堅定地把實現推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展，作為全黨21世紀面臨的三大歷史任務。提出三大歷史任務，突出地表明執(zhí)政的中國共產黨領導中國一心一意謀發(fā)展的戰(zhàn)略思路。歷史經驗告訴我們，發(fā)展是和穩(wěn)定的國內環(huán)境以及和平的國際環(huán)境緊密地聯系在一起的，而實現國內穩(wěn)定和國家安全，必須有強大的國防作保障。
　　也許歷史最能說明問題。19世紀，中國疏于國防建設。于是，兵燹連年，喪權失地，1100多個不平等條約，數億兩白銀的賠款，民窮財盡，淪為半殖民地，便是那時的中國為此而付出的沉重代價。20世紀上半葉，中國仍然沒有贏得國防方面面臨的挑戰(zhàn)，結果日寇來侵，不僅打斷了中國經濟蹣跚發(fā)展之旅，而且造成中國軍民傷亡總數達3500萬以上，直接經濟損失超過1000億美元，間接經濟損失5000億美元。直到20世紀下半葉，在中國共產黨的堅強領導之下，中國才筑起一座國防的堅固“長城”，從而贏得了發(fā)展經濟的基礎條件，一個不斷發(fā)展壯大的中國才在這個基礎上走向世界。
　　光榮與屈辱都成為歷史�？缛�21世紀的中國將在國防建設方面接受新的挑戰(zhàn)。
　　挑戰(zhàn)之一：中國國防能否在確保制止“臺獨”、完成統(tǒng)一的斗爭中懾止外軍的武力干涉以至在外軍干涉的情況下確保打贏，保證國家利益不受侵犯？
　　挑戰(zhàn)之二：在波譎云詭、風雨變幻的國際環(huán)境中，中國國防能否確保國家生存與發(fā)展利益的安全？
　　挑戰(zhàn)之三：中國國防能否有效維護中國領土完整、在多維空間的利益特別是海洋權益？
　　進入21世紀，由于中國綜合國力的提升和在和平共處五項原則基礎上切實執(zhí)行“睦鄰、善鄰、安鄰、富鄰”的國家周邊外交政策，開展全方位的、積極的和平外交，中國的安全環(huán)境繼續(xù)得到改善。但不可否認的事實是，危及中國主權、威脅中國生存與發(fā)展利益的因素不僅仍然存在，而且有發(fā)展的趨勢。東鄰日本正在積極推進其由經濟大國到政治大國和軍事大國的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化與美國的軍事同盟。它在1997年與美國簽訂新的《防衛(wèi)合作指針》之后，2002年12月2日，又將“霧島”號宙斯盾驅逐艦派往印度洋，“協(xié)助美國打擊恐怖勢力”；此后，日美兩國政府還在日美安全保障協(xié)議委員會會議后發(fā)表的聲明中公然聲稱，兩國將在聯合研究彈道導彈防御系統(tǒng)方面加強合作，這一切都旨在加強美日軍事同盟。特別是近年來，日本政治急速“右傾”，明目張膽地把中國釣魚島“國有化”，宣稱武力保護離島，多次舉行“奪島”軍事演習，炒作“中國威脅論”，對中國正常的軍事活動說三道四，并進行跟蹤、騷擾和軍事挑釁。安倍政府公開參拜供奉著第二次世界大戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，為侵略者的亡靈招魂，解禁集體自衛(wèi)權，顛覆二戰(zhàn)后東亞和平秩序。日本在歷史上曾多次發(fā)動侵華戰(zhàn)爭。在今天日本右翼勢力猖獗、日本政府對其侵略戰(zhàn)爭沒有反省的情況下，日本的動向，不能不引起人們的警覺。另有個別國家，也以“應對中國不斷給其帶來的壓力”為借口，著力加強空間軍事能力，積極研制各種導彈，以爭取“在不久的未來”，擁有“能夠到達中國主要城市的核武器運載系統(tǒng)”。世界上唯一的超級大國美國，自蘇聯解體以后就在世界上更積極地扮演“世界警察”的角色，“9?11”事件以后，其借反恐之名搶奪軍事斗爭戰(zhàn)略優(yōu)勢的趨勢日益彰顯。2003年，布什政府不顧國際輿論的反對，公然宣布從2004年開始部署導彈防御系統(tǒng)。與此同時，美國還以亞洲“地區(qū)有可能會出現一個擁有驚人資源的軍事競爭者”、“東亞沿岸（從孟加拉到日本海）是一個特別具有挑戰(zhàn)性的區(qū)域”的戰(zhàn)略判斷為基礎，調整全球戰(zhàn)略部署，加強其在亞太地區(qū)的進攻性軍事存在，并始終不承諾不將中國臺灣納入其同日本共同協(xié)防的范圍。在圍繞“臺灣問題”而展開的中美斗爭中，美國政府的這些決定和舉措無疑對中國國防構成一大挑戰(zhàn)。
　　上述一切表明，國防在21世紀仍然是中國政府和人民面臨的重大挑戰(zhàn)。威脅中國國防安全的種種潛流，凸顯出21世紀中國國防謀略的重要性和緊迫性。國防需要加強，謀略更須先行。因此，早在1997年，江澤民就提出“要站在戰(zhàn)略的高度，把國防和軍隊的現代化建設籌劃好”，他指出：“要有一個與國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略相配套的戰(zhàn)略構想，從總體上把握好國防和軍隊現代化建設的發(fā)展進程，量力而行，盡力而為，逐步推進�！敝泄彩�六大報告全面闡述了國防建設的重要性和基本方針。中共十七大報告明確提出，“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位”，要求站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統(tǒng)一。中共十八大報告立足國防安全新形勢，強調要適應國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導，特別提出要高度關注海洋、太空、網絡空間安全。站在實現“兩個百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢的新歷史起點上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平明確指出：沒有一支強大的軍隊，沒有一個鞏固的國防，強國夢就難以真正實現。面對國際戰(zhàn)略格局的演變和我國復雜的安全環(huán)境，他諄諄告誡說，我們的軍事戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略的意識一定要特別強。中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全的任務。國防安全是國家安全的重要內容。這一切充分說明，謀劃21世紀中國國防成為21世紀中國發(fā)展無法回避的重要課題，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，不僅是我國現代化建設的戰(zhàn)略任務，而且也是不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現中華民族偉大復興的“中國夢”的必要條件和戰(zhàn)略支撐。
　　二　一項回應“中國威脅論”的必要工作
　　“中國威脅論”是干擾中國當前和未來戰(zhàn)略環(huán)境的重要因素，也是少數國家為擠壓中國戰(zhàn)略空間、推行軍事擴張而蓄意捏造的。這股“空穴來風”的始作俑者是美國。實際上，“中國威脅論”在美國由來已久，不同時期有不同版本。19世紀后期的“排華浪潮”是美國制造的“中國威脅論”的第一個版本，這是一個以華人移民擠掉美國白人職位的恐懼心理為基礎的“飯碗版中國威脅論”，體現的是美國“白人至上主義”的種族偏見。20世紀五六十年代，美國再次炒作“中國威脅論”，那是一個懼怕中國革命勝利可能在東南亞引起多米諾骨牌效應，從而損傷美國利益的“紅色威脅版中國威脅論”，反映的是美國政府當權者對共產主義的恐懼和仇恨心理。20世紀90年代以后至今，美國拋出了“中國威脅論”的最新版本，這個版本與前兩個版本不同的是，它既不是針對華人移民這一特殊族群，也不是針對共產主義的“紅色威脅”，而是把矛頭直指正在崛起的中國。
　　20世紀90年代初，美國費城外交政策研究所亞洲項目主任芒羅首先發(fā)難，發(fā)表了《正在覺醒的巨龍：亞洲真正的威脅來自中國》一文，極力渲染中美軍事沖突不可避免。其后不久，美國哈佛大學教授亨廷頓也出版了令他名聲大噪的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書，基于“所有其他大國英國、法國、德國、日本、美國和蘇聯，在經歷高速工業(yè)化和經濟增長的同時或在緊隨其后的年代里都進行了對外擴張、自我伸張和實行帝國主義”的歷史認知，基辛格明確斷言：“沒有理由認為，中國在經濟和軍事實力增強后不會采取同樣的做法”。接著，美國國會、政府機構接二連三地拋出中國軍力及其對美國威脅的評估性文件，拿出中國已經部署了多少枚導彈、今后每年還會增加多少枚、有多少枚可以打到美國等所謂中國軍力增長的“事實”以及“中國軍費不透明”的猜疑，進一步渲染“中國威脅論”。這種最新版本的“中國威脅論”，雖然措辭不一，但都具有“中國經濟強大—政治崛起—軍事擴張”的思維邏輯特征，由于采取了政府與科研機構、科研人員互動的方式，似乎具有“科學性”和“可信性”。然而，正如科學家愛因斯坦所說：“一個希望受到應有的信任的理論，必須建立在有普遍意義的事實之上�！�…從來沒有一個真正有用的和深入的理論果真是由純粹的思辨去發(fā)現的”。實際上，美國最新版的“中國威脅論”不過是“冷戰(zhàn)思維余續(xù)版”而已。
　　美國拋出的“中國威脅論”，著實讓日本以及中國周邊少數幾個國家鳧趨雀躍了一把。日本借機炒作和渲染“中國威脅論”，動機無非是借尸還魂。在軍事上，為其擴武尋求借口，如安倍提出行使“集體自衛(wèi)權”，把“自衛(wèi)隊”改成“國防軍”，都是在利用美國重返亞太炒作和渲染“中國威脅論”達到這樣的目的；在強占中國領土、掠奪中國海洋資源、蠶食中國海洋權益基礎上，以其作為拉霸權國家為之撐腰的令旗。他們的障眼法著實欺騙了不少心地善良的人。
　　“中國威脅論”在世界上頗有些蠱惑力，它直接影響了中國當前及未來的戰(zhàn)略環(huán)境，理所當然遭到了中國政府和學者的批駁�！安贿^目前對‘中國威脅論’的回應，大多數是從中國現在有多少武器、一年多少軍費這些角度出發(fā)的。這種回應是必要的，但缺乏歷史與文化的深度”（吳如嵩語）。在吳如嵩研究員的指導下，青年學者、筆者的學友宮玉振博士撰著了《中國戰(zhàn)略文化解析》，從深層次的中國戰(zhàn)略文化入手，回應了“中國威脅論”的無稽之談。如果再能夠按照時間順序，對中華人民共和國在半個世紀里鞏固國防理論與實踐發(fā)展的歷史軌跡做一考察和研究，讓歷史做一次發(fā)言，看看半個世紀的中國國防戰(zhàn)略運籌和實踐到底怎樣體現了中國戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)，使理論與實踐相得益彰，會更有利于人們對中國國防的本質及其發(fā)展趨向形成科學的認識，從“中國威脅論”的蒙蔽中解脫出來。
　　這正是本書寫作的目的和意義所在。