序

人類來源于自然，依賴自然而生存，自然環(huán)境與人的健康密切相關。我國古代就有“天人合一”的思想。早在兩千多年前《黃帝內(nèi)經(jīng)》就提出，“人與天地相參也，與日月相應也”，意思是說，人的生理變化與自然界的變化息息相關。馬克思指出，“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”，闡釋了環(huán)境與人之間相互依存、相互制約的關系。現(xiàn)代醫(yī)學研究也表明，環(huán)境是影響人身心健康的重要因素，整潔的環(huán)境、明媚的陽光、清新的空氣使人身體健康、精神向上，而污穢臟亂的環(huán)境則導致疾病流行、心情不振。
我國城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題不容樂觀。農(nóng)村環(huán)境污染問題比較嚴重，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施不足，一些村莊生活垃圾、禽畜糞便隨意堆放，溝渠坑塘污水橫流，露天廁所臭氣難聞，蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠等密度較高，農(nóng)村居民衛(wèi)生意識相對薄弱，導致疾病傳播，嚴重影響農(nóng)村居民的身體健康。我國黨和政府始終高度重視環(huán)境與健康問題，新中國成立以來在全國普遍開展了群眾性的愛國衛(wèi)生運動，除“四害”、清垃圾、疏通渠道、改水改廁。1986年，中央政府將改善農(nóng)村飲水條件的任務列入“七五”計劃，規(guī)定到1990年爭取使80%的農(nóng)村人口能飲用安全衛(wèi)生水。接下來的每個五年計劃，都將農(nóng)村改水作為改善我國農(nóng)村居民生活水平的重要目標之一。從第九個五年計劃開始，我國又將農(nóng)村改廁列入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。農(nóng)村飲水條件和環(huán)境衛(wèi)生的改善逐步成為我國政府在改善民生方面的重要工作之一。主要體現(xiàn)在各級政府和社會對于農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生設施改善的投入大幅度增加。1996～2002年期間，用于農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生改善方面的總投資達621.69億元。“十五”期間，用于農(nóng)村改水總投資高達415.15億元，改廁投資達195.18億元�！笆�一五”期間，用于農(nóng)村改水總投資1953億元，其中中央政府投資590億元，解決了2.12億農(nóng)村居民的飲水安全問題。農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到67.4%�！笆�二五”期間，計劃投資1700億元解決全國2.98億農(nóng)村居民的飲水安全問題，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率要達到80%。
特別是近年來，黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設和人民群眾健康，提出建設美麗中國、健康中國的發(fā)展戰(zhàn)略，各地各部門按照全國愛國衛(wèi)生運動辦公室的統(tǒng)籌部署，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，把農(nóng)村環(huán)境整治作為加快新農(nóng)村建設、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要民生工程來抓，以改善農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況為突破口，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設力度，集中開展生活垃圾清運、溝渠整治、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場改造等工作，取得明顯成效。大力實施農(nóng)村改廁，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從1993年的7.5%提高到2014年的76.1%，改廁有力地促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，明顯提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，改廁地區(qū)腸道傳染病發(fā)病率下降40%左右。各地還深入開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動形成各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局，重點突出基礎設施建設、環(huán)境保護、病媒生物防制、村鎮(zhèn)衛(wèi)生治理等工作，以城促鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，有力改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。
國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心苗艷青研究員等專家很關注農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生問題，多年來腳踏實地，深入農(nóng)村地區(qū)進行田野調(diào)查，撰寫了很多高水平的研究報告，為我國政府相關部門制定農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生相關政策提供了有價值的實證數(shù)據(jù)和意見，呼吁應更加重視改善農(nóng)民群眾的人居環(huán)境，提高健康水平。今能將過往一些研究集結(jié)成冊，令更多人得以分享，實為幸事。誠如書名所言，我國的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作取得了積極的成效，但面臨著更大的挑戰(zhàn)，要做的工作還很多，切盼全社會、每個人都行動起來，整潔生產(chǎn)生活環(huán)境，提高文明健康素養(yǎng)，從而使我們的環(huán)境更美好，身心更健康。
是為序。

國家衛(wèi)生計生委疾病控制預防局　張　勇