《美軍武器裝備采辦績效評估研究》聚焦于美軍武器裝備采辦績效評估,結合相關案例對美軍武器裝備采辦績效評估的主要做法進行總結分析,為我軍開展武器裝備采辦績效評估提供參考。
《美軍武器裝備采辦績效評估研究》內容主要包括《美軍武器裝備采辦績效評估研究》研究的意義、涉及的概念及所用的研究理論和方法;采用總分結構介紹美軍武器裝備采辦績效評估的具體做法;從辯證的角度出發(fā),總結美軍武器裝備采辦績效評估在思路、數據、指標、方法和結果運用等5個方面的特點,并分析美軍武器裝備采辦績效評估完善性和管理方面的不足;結合我國、我軍實際情況,分析我軍開展武器裝備采辦績效評估的難易程度,并且借鑒美軍武器裝備采辦績效評估的相關經驗做法,提出我軍開展武器裝備采辦績效評估工作的措施建議。
《美軍武器裝備采辦績效評估研究》可供武器裝備發(fā)展論證、裝備采購、裝備管理等工作人員,以及從事軍事裝備學、管理學、國防經濟學等專業(yè)的研究人員參考使用。
武器裝備采辦是軍隊建設的重要內容,直接影響軍隊戰(zhàn)斗力的形成和戰(zhàn)爭的勝負。隨著軍事技術的快速發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)的不斷演變,高技術武器裝備的研制、生產和保障變得日益復雜,與此相應的采辦成本也日趨昂貴。如何在有限經費的約束下,高效地獲取高質量的武器裝備成為采辦過程中受到廣泛關注的問題。
武器裝備采辦績效評估是指專門機構和人員在掌握武器裝備采辦相關信息的基礎上,通過一定的方法、標準以及程序,對武器裝備采辦的成績和效果進行衡量、評價,并得出可用結論的過程。在武器裝備采辦中引入績效評估,有利于發(fā)現采辦過程中存在的不足,提出針對性的整改措施和方案,有效提升武器裝備采辦的效益。美軍武器裝備采辦早已建立了績效評估的機制并不斷完善,形成了國會、國防部和智庫3個層次、內部評估與外部評估相結合的績效評估模式,一定程度上解決了武器裝備采辦中有限經費、有限時間和高質量武器裝備之間的矛盾,值得我軍借鑒。
本書系統(tǒng)梳理美軍武器裝備采辦績效評估的主要做法,結合相關案例對美軍做法中的特點、不足進行總結分析,并借鑒美軍經驗,理清我軍武器裝備采辦績效評估思路和推動措施,為我軍開展武器裝備采辦績效評估提供參考。本書共設置9章,可以分為4個部分。
1 緒論
1.1 研究意義
1.2 相關概念
1.2.1 績效
1.2.2 績效評估
1.2.3 武器裝備采辦
1.2.4 武器裝備采辦績效評估
1.3 研究理論和方法
1.3.1 主要研究理論
1.3.2 研究方法
2 美軍武器裝備采辦績效評估的基本情況
2.1 評估機構類型
2.1.1 側重于問責的GAO評估
2.1.2 側重于國防部內部評估的PARCA評估
2.1.3 接受委托被動式開展的智庫評估
2.2 評估對象范圍
2.2.1 分層次的評估對象
2.2.2 分階段的評估對象
2.2.3 分類別的評估對象
2.3 評估結果運用
2.3.1 評估結果類型
2.3.2 評估結果運用示例
3 注重單一項目評估的GAO武器裝備采辦績效評估
3.1 項目成本、進度和性能水平并重的評估指標
3.2 評估數據
3.2.1 來自選定采辦項目報告的項目成本和進度數據
3.2.2 來自項目辦公室的項目性能數據
3.3 基于基準比較的定量化GAO武器裝備采辦績效評估
3.3.1 成本、進度評估采用與基準年數據對比的方式
3.3.2 性能評估采用與最佳值對比的方式
3.4 定量向定性“改進”的GAO評估方法
4 注重項目和合同總體特性的PARCA武器裝備采辦績效評估
4.1 內含多維度特性的評估數據
4.1.1 評估數據具有多維度特性
4.1.2 評估數據的三維描述模型
4.1.3 評估數據的來源
4.2 體系性弱、獨立性強的評估指標
4.2.1 項目指標
4.2.2 合同指標
4.2.3 機構指標
4.2.4 采辦政策指標
4.2.5 采辦工作人員指標
4.3 統(tǒng)計分析與根本原因分析結合的評估方法
4.3.1 評估數據的預先處理
4.3.2 統(tǒng)計學方法為基礎的定量評估
5 注重原因歸類分析的智庫武器裝備采辦績效評估
5.1 成本上漲原因分攤的CSIS評估方法
5.2 計劃進度和進度拖延并重的蘭德公司評估方法..
5.2.1 項目計劃進度與進度拖延并重的項目進度績效評估
5.2.2 總體項目績效評估為基礎的項目成本績效評估
6 美軍武器裝備采辦績效評估案例分析
6.1 武器裝備采辦單一項目績效評估案例
6.1.1 F一35聯合攻擊戰(zhàn)斗機項目介紹
6.1.2 F一35項目績效評估數據
6.1.3 F一35項目績效評估
6.1.4 F一35項目績效評估結果分析
6.2 武器裝備采辦總體績效評估案例
6.2.1 《納恩一麥克科迪法案》突破為基礎的評估
6.2.2 項目成本和進度為基礎的評估
6.2.3 項目總體評估結果分析
7 美軍武器裝備采辦績效評估的綜合分析
7.1 美軍武器裝備采辦績效評估的基本特點
7.1.1 評估思路體現評估工作的分工性
7.1.2 評估數據體現評估工作的嚴謹性和協作性
7.1.3 評估指標建立注重多層次因素對績效的影響
7.1.4 評估方法緊扣評估目的,并注重方法改進
7.1.5 評估結果運用注重知識積累
7.2 美軍武器裝備采辦績效評估的不足之處
7.2.1 評估完善性存在欠缺
7.2.2 評估管理需要進一步加強
8 我軍開展武器裝備采辦績效評估的難易程度分析
8.1 分析數據的獲取和指標體系的建立
8.2 指標權重的確定
8.3 難易程度得分的計算
8.4 結果分析
9 對我軍開展武器裝備采辦績效評估的啟示與建議
9.1 我軍開展武器裝備采辦績效評估的總體思路設計
9.1.1 建立綜合管理和分散實施相結合的評估組織體系
9.1.2 采用分階段、分層次、分類別的評估對象選取思路
9.1.3 形成搜集、積累、共享三位一體的評估數據管理模式
9.1.4 構建單一評估與總體評估相結合的評估指標體系
9.1.5 建立規(guī)范化且持續(xù)改進的評估程序和方法
9.1.6 采用內部提升和外部推動的模式推進評估結果運用
9.2 關于我軍開展武器裝備采辦績效評估的措施建議
9.2.1 ,出臺全面配套的政策制度,保障績效評估的順利實施
9.2.2 采用適當的人才隊伍建設思路,保持績效評估科學合理
9.2.3 設立有效的激勵機制,推動績效評估良性運轉
9.2.4 加強信息化建設,促進績效評估的高效運行
附錄A
附錄B
附錄C
附錄D
參考文獻
后記