（二）辦學形式從多元辦學到單一辦學的轉變
    20世紀50年代以前，我國的高等教育存在多元化的辦學主體，即國家辦學、私人辦學和教會辦學等同時存在�！爱敃r全國有私立高校65所，占全國高�？倲�(shù)的28.6 5％，學生約2.1 萬余人，而接受外國教會津貼的高校24所，占全國高校總數(shù)的10.5 5％，學生約1.4 萬余人。在中國的20所教會高等學校中間，受美國津貼的即占17所之多。新中國成立初期，人民政府對私立學校采取了積極維持，逐步改造，重點補助的方針，以便在為國家培養(yǎng)建設人才的總目標下，使公私立學校各盡其力”。①隨后，國家為了集中有限資源推動工業(yè)化建設，在短時間內縮小與發(fā)達國家的差距，建立起部門齊全的國民經(jīng)濟體系，而采取了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。與之相適應的，1950年12月，政務院第65次會議通過《關于處理接收美國津貼的文化教育救濟機關及宗教團體的方針的決定》，將私立高等學校全部改為公立，收回了中國的教育主權，一些在歷史上頗有名氣的教會大學，如燕京大學、輔仁大學、齊魯大學、之江大學、震旦大學、東吳大學、圣約翰大學等從中國現(xiàn)代大學名冊中徹底消失。
    （三）國家統(tǒng)一計劃管理高等學校
    在計劃經(jīng)濟時期，國家對高校實行高度的統(tǒng)一計劃管理。國家不僅掌握辦學的審批權，同時對高校的結構、類型設置、教學計劃內容，甚至招生計劃和畢業(yè)生分配都統(tǒng)包統(tǒng)管。因此，高校的學科類型、層次類型、管理類型都是由國家規(guī)定，高校無法自主選擇。這種情況下，高校是政府事業(yè)單位的一個組成部分，高校無需直接考慮面向社會需求的辦學問題，而只需要對政府主管機關負責就可以了。在這種機制下，高校很少考慮如何面向社會需求發(fā)展高等教育，調整自己的專業(yè)結構和學科設置，辦出特色和名牌的問題。所以，長此以往，我國的高校辦學存在千校一面的狀況。而且，隨著社會和科技的發(fā)展，高等教育過分專業(yè)化的弊病也開始逐漸顯露出來，培養(yǎng)出來的人才基礎較弱、素質較差，不能適應社會發(fā)展的變化。后來，國家也注意到這一情形，開始糾正過度專業(yè)化的問題。比如，1962年教育部召開的高等學校理科教學工作會議指出，綜合大學理科專業(yè)設置應當根據(jù)國家需要和學科發(fā)展情況來決定，專業(yè)范圍應當寬一些，而不宜搞得太窄，更不宜按科學研究方向來設置專業(yè)。可惜，由于文化大革命的爆發(fā)，此次會議精神沒有得到貫徹。三、20世紀80年代以來的通才與專才教育相結合的
    人才培養(yǎng)模式
    現(xiàn)當代的高等教育模式處在既受蘇聯(lián)模式影響、又正在向歐美模式回歸的改革與探索階段，基本的趨向是克服過去一邊倒的做法，以我為主，借鑒歐美的通才教育模式的經(jīng)驗，保留蘇聯(lián)專才教育模式的合理性的一面，構建符合中國國情、有中國特色的高等教育人才培養(yǎng)模式。因此，就出現(xiàn)了20世紀80年代以來的素質教育與通識教育改革。
    （一）改革的動因
    我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉換，雖然不是社會制度的根本性變革，但也是一場涉及人們生活各個領域的深刻變革，尤其是高等教育受到的影響更為廣泛和深刻。20世紀80年代以來，我國高等教育開始改革原來的專業(yè)化教育，按照市場經(jīng)濟體制的要求重新構建新的模式。
    改革的動因是原有的辦學類型與市場經(jīng)濟體制發(fā)生沖突。在計劃經(jīng)濟體制下形成的高等學校的辦學類型，是單一的國有公辦類型，國家對高校包得過多，管得過死。一方面，國家不堪重負，高等學校建設和發(fā)展經(jīng)費嚴重不足。高校想擴大規(guī)模和提高辦學效益質量也成為遙不可及的事情。另一方面，高校自身缺乏自我調整、自我發(fā)展的機制，無法自主辦學。而市場經(jīng)濟條件下，以公有制為主體多種經(jīng)濟成分并存的格局已經(jīng)基本形成，單一的國有公辦高校類型根本無法滿足多種經(jīng)濟成分的所有制企業(yè)對高級人才的需求。再者說，國家財力也不可能支撐全部高等教育體系的建設和發(fā)展，所以，高校的辦學類型必須多樣化。
    在學科類型設置上，單科性院校過多，專業(yè)設置重復，專業(yè)劃分過細，人才培養(yǎng)模式單一。所以，培養(yǎng)出來的學生知識結構不合理，適應性差，發(fā)展后勁不足，不能適應社會主義市場經(jīng)濟對人才素質的要求。不僅如此，還阻礙學科發(fā)展和科研水平的提高。
    在這種背景下，80年代以后我國高等教育的指導思想開始發(fā)生變化，將素質教育和通識教育相結合作為指導思想。針對高等教育長期以來過分強調專業(yè)教育而忽視綜合素質培養(yǎng)的狀況，這一時期高等教育開始從純粹的專業(yè)教育向專業(yè)教育與普通教育相結合轉變，注重學生綜合素質的培養(yǎng)。