三方合作是在傳統(tǒng)的南北合作和南南合作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新合作模式，是溝通南南合作和南北合作的橋梁。此報(bào)告主要探討中國(guó)、歐洲和非洲在國(guó)際發(fā)展合作（又稱發(fā)展援助）領(lǐng)域的三方合作。三方合作最早由歐洲援助國(guó)在2006年中非合作論壇北京峰會(huì)后提出，主要目的是將中國(guó)納入歐美主導(dǎo)的國(guó)際體系，中國(guó)不得不被動(dòng)應(yīng)對(duì)壓力。2014年以后,隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，中國(guó)參與三方合作的政策空間發(fā)生了重大變化，中國(guó)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，并主動(dòng)提出“拓展第三方市場(chǎng)合作”的中國(guó)方案，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)和非洲事務(wù)上變得更加積極自信，這為中歐非的三方合作帶來新的契機(jī)。中歐非三方合作經(jīng)歷了政府和政策層面的激辯、相對(duì)沉寂和重回政策制定者視野幾個(gè)階段。面對(duì)美國(guó)帶來的逆全球化潮流和全球不確定局面，中歐非三方合作對(duì)中美和歐美關(guān)系博弈具有權(quán)重和砝碼作用。中國(guó)和歐洲在非洲沒有戰(zhàn)略性的利益沖突，雙方對(duì)非具體政策的分歧在縮小，且均有加強(qiáng)對(duì)非事務(wù)合作的意愿。此報(bào)告旨在介紹三方合作在政策實(shí)踐層面的最新進(jìn)展，并通過三個(gè)具體的國(guó)別和行業(yè)案例（中英非安全合作、中德非職業(yè)教育合作、中歐非醫(yī)療合作）研討三方合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以彌補(bǔ)目前三方合作系統(tǒng)性研究的不足并提出政策建議。三方合作應(yīng)摒棄意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，抓住新契機(jī)，從戰(zhàn)略對(duì)接到具體政策合作層遞推進(jìn)，推動(dòng)具體項(xiàng)目落地，從減貧和農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生等爭(zhēng)議較小、意義重大的領(lǐng)域開始，由易而難，循序漸進(jìn)。
周瑾艷，法學(xué)博士，德國(guó)漢堡大學(xué)和平與安全碩士，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)學(xué)士，現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院助理研究員。曾在德國(guó)伯爾基金會(huì)、歐盟駐華代表團(tuán)政務(wù)處任職多年。主要研究領(lǐng)域包括非洲發(fā)展問題，中國(guó)與西方對(duì)非洲的發(fā)展援助比較、三方合作等。曾赴德國(guó)發(fā)展研究所、印度觀察者基金會(huì)、安哥拉多斯桑托斯基金會(huì)等機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)交流，在埃塞俄比亞、安哥拉等非洲國(guó)家多次實(shí)地調(diào)研，完成世界銀行、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部、巴西金磚國(guó)家政策研究中心、美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際問題研究院等委托的多項(xiàng)課題，在《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》《國(guó)際展望》《西亞非洲》《德國(guó)研究》《文化縱橫》等期刊發(fā)表論文數(shù)篇。
一 中歐非三方合作的新契機(jī)
（一）涉非三方合作的形勢(shì)變化
（二）從被動(dòng)到主動(dòng)：中國(guó)對(duì)待開展涉非三方合作的態(tài)度變化
（三）歐洲對(duì)三方合作的討論
政策篇 中歐非三方合作可行性的政策研究
二 三方合作：南北合作和南南合作的橋梁
（一）合作體系的新變化
（二）合作體系變遷下的南南合作
（三）新南南合作的挑戰(zhàn)和三方合作的必要性
三 中歐非開展三方合作的必要性與可行性
（一）中國(guó)對(duì)非洲的政策
（二）歐盟對(duì)非洲的政策
（三）中國(guó)與歐洲在對(duì)非事務(wù)中加強(qiáng)合作的必要性
（四）中國(guó)與歐洲在對(duì)非事務(wù)中加強(qiáng)合作的可行性
四 中歐非三方合作的原則和重點(diǎn)領(lǐng)域識(shí)別
（一）加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作
（二）加強(qiáng)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作
（三）開展中歐非產(chǎn)能合作
（四）加強(qiáng)對(duì)非洲青年職業(yè)培訓(xùn)的合作
（五）增強(qiáng)維護(hù)非洲和平與安全的對(duì)話
（六）以農(nóng)業(yè)和醫(yī)療為抓手從易到難推進(jìn)三方合作
案例篇 中歐非三方合作可行性的具體案例研究
五 中歐非三方合作案例研究：中英在非洲和平與安全領(lǐng)域的合作
（一）中英在非安全合作的可行性與必要性
（二）中英在非洲進(jìn)行安全合作的有利條件與潛在困難
（三）中英在非安全合作的未來展望
六 中國(guó)、德國(guó)、埃塞俄比亞在職業(yè)教育領(lǐng)域三方合作的可行性研究
（一）職業(yè)教育在非洲的復(fù)興
（二）埃塞俄比亞職業(yè)教育的南北合作：德國(guó)作為援助國(guó)
（三）埃塞俄比亞職業(yè)教育的南南合作：中國(guó)作為援助者和投資者
（四）中國(guó)、德國(guó)和埃塞俄比亞職教三方合作的必要性與可能性
七 中歐非三方合作案例研究：中歐非在醫(yī)療領(lǐng)域的三方合作
（一）中國(guó)目前已開展的醫(yī)療領(lǐng)域的三方合作
（二）中歐在非洲衛(wèi)生領(lǐng)域開展三方合作的必要性
（三）關(guān)于中歐非開展衛(wèi)生領(lǐng)域三方合作的建議
八 政策建議
（一）調(diào)研非洲對(duì)三方合作的新態(tài)度
（二）建立中歐非三方對(duì)話機(jī)制
（三）加強(qiáng)中歐駐非使館在非洲當(dāng)?shù)氐膶?duì)話磋商
（四）加強(qiáng)中歐社會(huì)組織在非洲的合作
（五）加強(qiáng)聯(lián)合研究，建立中歐非三方合作案例庫(kù)
（六）考慮適時(shí)調(diào)整涉非三方合作指導(dǎo)原則
（七）建立中歐非三方合作基金
參考文獻(xiàn)
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