搜集整理了現(xiàn)當(dāng)代(建國以來的審計)涉及有關(guān)財政監(jiān)督、官員監(jiān)察等活動所產(chǎn)生的審計資料。將新中國建立后(現(xiàn)當(dāng)代)的審計法律法規(guī)做一個梳理,從審計法制史角度選擇其中重要的部分編輯成冊,以供審計學(xué)人研究參考。并且,為便于讀者參考使用,按照憲法中規(guī)定及政策規(guī)定、審計基本法律法規(guī)、審計業(yè)務(wù)法規(guī)等類型編排本選編。其中,審計法規(guī)按照先大類再發(fā)布時間的順序編排。,考慮到文本結(jié)構(gòu)和文字編排的合理性,本選編分為四編。,本選編資料主要來源于《中國審計年鑒》《現(xiàn)行審計法規(guī)匯編》《審計監(jiān)督法規(guī)匯編》《現(xiàn)行審計法規(guī)與審計準(zhǔn)則及政策解讀》《財政大事記》《中國審計史》等文獻(xiàn),還有一些來自于審計署、中央人民政府、中國人大網(wǎng)等政府網(wǎng)站及法律專業(yè)網(wǎng)站。
前言
中華人民共和國成立后,我國審計工作前后經(jīng)歷了兩個不同的時期:一是1949—1982年,未設(shè)置獨(dú)立的國家審計機(jī)構(gòu),未形成獨(dú)立的審計監(jiān)督制度,對財政財務(wù)收支的審計監(jiān)督主要結(jié)合財政財務(wù)管理工作進(jìn)行;二是以1982年《憲法》規(guī)定實行審計監(jiān)督為開端,確立了審計制度,審計事業(yè)全面、快速發(fā)展。相應(yīng)地,不同時期審計法律法規(guī)呈現(xiàn)不同特點(diǎn):前一個時期沒有獨(dú)立的審計法律法規(guī),有關(guān)審計的規(guī)定散見于對財政監(jiān)察工作的規(guī)定中;后一個時期隨著審計事業(yè)的發(fā)展,已形成了以審計法及其實施條例、審計法規(guī)、審計準(zhǔn)則等為主的較為完善的審計法律法規(guī)體系。
在此,我們將中華人民共和國成立后的審計法律法規(guī)做一個梳理,從審計法制史角度選擇其
中重要的部分編輯成冊,以供審計學(xué)人研究參考。
為便于讀者參考使用,特做以下說明:
第一,我們將按照《憲法》中規(guī)定及政策規(guī)定、審計基本法律法規(guī)、審計業(yè)務(wù)法規(guī)等類型編排本書。其中,審計法規(guī)按照先大類再發(fā)布時間的順序編排。
第二,考慮到文本結(jié)構(gòu)和文字編排的合理性,本選編分為四編:第一編“憲法中有關(guān)審計的規(guī)定及相關(guān)政策規(guī)定”由憲法中有關(guān)審計的規(guī)定、中央政府發(fā)布的有關(guān)審計的政策與意見、審計署發(fā)布的審計工作發(fā)展規(guī)劃與意見三部分構(gòu)成,是從歷史發(fā)展角度收集整理資料;第二編“審計基本法律法規(guī)”包括審計法、審計條例及施行細(xì)則和審計基本法規(guī)兩部分,是從歷史角度收集資料,選擇其中重要法律法規(guī)收錄,審計基本準(zhǔn)則選取*新修訂的國家審計準(zhǔn)則、內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則、社會審計基本準(zhǔn)則;第三編“審計業(yè)務(wù)法律法規(guī)”包括財政審計法規(guī)、金融審計、企業(yè)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、資源環(huán)境審計、民生審計、涉外審計七部分,是從歷史角度收集資料,選擇其中重要法律法規(guī)收錄;第四編“審計常用其他法律”選取了常用其他法律的*新修訂版。
第三,本書資料主要來源于《中國審計年鑒》《現(xiàn)行審計法規(guī)匯編》《審計監(jiān)督法規(guī)匯編》《現(xiàn)行審計法規(guī)與審計準(zhǔn)則及政策解讀》《財政大事記》《中國審計史》等文獻(xiàn),還有一些來自審計署、中央人民政府、全國人民代表大會等官方網(wǎng)站及法律專業(yè)網(wǎng)站。
第四,本資料選編在醞釀設(shè)計和編纂過程中得到了南京審計大學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)裴育副校長的大
力支持;得到南京審計大學(xué)博物館原館長、現(xiàn)澤園書院院長肖建新教授的精心指導(dǎo);得到了博物館謝冬慧館長、李兆東副館長、張武寧副館長以及現(xiàn)當(dāng)代審計課題組成員的大力支持和幫助,在此一并致謝。
盡管我們在資料收集、整理的過程中,克服了重重困難,竭力做到精益求精,但是疏漏之處在所難免,也懇請學(xué)界朋友批評斧正。
楊鳳春,女,吉林榆樹人,副編審職稱,南京大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,現(xiàn)在南京審計大學(xué)博物館(審計文化與教育研究院)從事審計法制史研究工作。