隨著工業(yè)化與城市化進(jìn)程的高速推進(jìn)，我國大氣污染狀況愈加嚴(yán)峻，污染類型正從以一次污染物為主的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮挝廴�、二次污染并存的�?fù)合型污染，從城市的局地污染發(fā)展為城市群的區(qū)域污染，灰霾天氣、光化學(xué)煙霧、酸沉降等多種問題并存，出現(xiàn)煤煙型與氧化型污染共存、局地污染與區(qū)域污染相疊加、污染物之間相互耦合的復(fù)合型大氣污染。“十一五”期間，我國雖實(shí)現(xiàn)了二氧化硫（SO2）排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，城市大氣S02和可吸人顆粒物（PM10）濃度明顯下降，但以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為代表的二次污染仍十分嚴(yán)重，年平均濃度超過發(fā)達(dá)國家3～5倍，低能見度的范圍和程度逐年擴(kuò)展，我國東部多次出現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長、影響范圍大的重污染過程，嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量和人體健康，同時(shí)也給交通出行造成重大影響，引起公眾、媒體和政府的極大關(guān)注。厘清污染來源、削減污染排放、逐步改善環(huán)境空氣質(zhì)量、減輕空氣污染影響，已成為從公眾到政府的共識。
　　空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警是減輕空氣污染影響的重要手段。及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息，一方面，可以滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)，提醒人們在重污染事件發(fā)生之前做好預(yù)防工作，減少在污染空氣中的暴露時(shí)間，緩解空氣污染造成的身心危害；另一方面，可幫助環(huán)境管理部門掌握未來空氣質(zhì)量發(fā)展演變態(tài)勢，為重污染天氣下應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急控制措施的實(shí)施提供指導(dǎo)意見。因此，建立全國空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系是當(dāng)前環(huán)境管理的迫切需求和重要任務(wù)。
　　我國政府高度重視大氣環(huán)境污染的綜合防治。2009年時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)指出：“讓群眾呼吸清潔的空氣，關(guān)系老百姓切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大S02、煙塵、粉塵、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害物質(zhì)控制和汽車尾氣治理力度，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云，宜居宜人”�！秶�家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》將環(huán)境列為重點(diǎn)領(lǐng)域，明確提出要“重點(diǎn)研究開發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警技術(shù)”“突破城市群大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)”和“重點(diǎn)研究開發(fā)大尺度環(huán)境變化準(zhǔn)確監(jiān)測技術(shù)”。《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出要“建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件”�？茖W(xué)技術(shù)部和原環(huán)境保護(hù)部組織制定的《藍(lán)天科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，提出以“大氣環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)”為優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，并指出需加強(qiáng)“研究不同尺度污染相互作用以及污染與氣象雙向反饋機(jī)理，構(gòu)建多尺度大氣化學(xué)一氣象過程耦合的區(qū)域空氣質(zhì)量多模式預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)化系統(tǒng)，開展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)化試驗(yàn)預(yù)報(bào)”。國務(wù)院發(fā)布的“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”也明確要“建立監(jiān)測預(yù)警體系，妥善應(yīng)對重污染天氣”，并要求“到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；其他�。▍^(qū)、市）、副省級市、省會城市于2015年年底前完成”。由此可見，開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)是我國環(huán)境保護(hù)中長期科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略需求。
　　當(dāng)前，我國重點(diǎn)區(qū)域和城市基本建立了空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，但個(gè)別省份和地級市的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力仍嚴(yán)重不足。此外，近幾年部分地區(qū)、城市在開展空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)嘗試過程中也碰到了很多問題和困難，如空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式的建立和應(yīng)用過于復(fù)雜、昂貴；缺乏空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)產(chǎn)品、流程等的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；各級部門各自為政，缺乏上下級間的預(yù)報(bào)指導(dǎo)和產(chǎn)品共享；空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)人員嚴(yán)重缺乏；空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)支撐嚴(yán)重不足等。因此，面向業(yè)務(wù)實(shí)際需求，研究多尺度空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)對接技術(shù)（包括排放清單一模式對接、化學(xué)機(jī)理一模式對接、不同尺度模式對接、上下級預(yù)報(bào)產(chǎn)品對接），研發(fā)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)產(chǎn)品交換發(fā)布系統(tǒng)和軟硬件一體化的省市級預(yù)報(bào)系統(tǒng)，可為各環(huán)保部門空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)提供有效技術(shù)支撐并大幅提升其數(shù)值預(yù)報(bào)能力，同時(shí)也可為國家一區(qū)域一省級一市級一體化的空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)體系奠定基礎(chǔ)技術(shù)框架。