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中國中醫(yī)藥政策與發(fā)展研究
本叢書的編寫成員是由衛(wèi)生管理領(lǐng)域長江學者方鵬騫教授領(lǐng)銜的研究團隊。該團隊成員長期從事于我國健康政策與管理的各領(lǐng)域研究,眾多成果為我國的衛(wèi)生事業(yè)改革提供了客觀依據(jù)和政策建議。
本書是“中國健康政策與新醫(yī)改研究叢書”之一。 本書包括中醫(yī)藥服務(wù)(上篇)和中藥產(chǎn)業(yè)(下篇)兩大部分,共十一章。內(nèi)容包括中醫(yī)藥起源與發(fā)展、中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)的提供與利用、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用、中醫(yī)藥人力資源建設(shè)與發(fā)展、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與動力、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃、“一帶一路”與我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化等。 本書可供各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理人員和中醫(yī)藥高等院校相關(guān)專業(yè)的專家、學者和研究生等學習與參考,也可供中醫(yī)藥政策研究人員及管理人員閱讀參考。
我國的中醫(yī)藥起源和發(fā)展源遠流長,從有文字記載的醫(yī)學文獻算起,到現(xiàn)在已有數(shù)千年之久。中醫(yī)藥是中華民族在數(shù)千年里與疾病進行斗爭的過程中逐步積累起來的寶貴財富,在長期的實踐中,它以獨特的視角幫助人類認識生命和疾病現(xiàn)象,進而抵御疾病、維護健康;它還是目前世界上保存完整、影響力大的傳統(tǒng)醫(yī)療體系。從全球健康需求的發(fā)展趨勢來看,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可能成為具有綠色生態(tài)價值、維護全球自然資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶,千百年來為我國人民防病治病做出了巨大貢獻,中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。新中國成立后,特別是改革開放以來,黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,尤其是基層中醫(yī)藥服務(wù)工作,制定了一系列推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策,逐步加大財政投入力度,已取得了顯著成就。目前,中醫(yī)藥服務(wù)總體規(guī)模不斷擴大,發(fā)展水平和服務(wù)能力明顯提升,在維護人民群眾健康和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮出更大的作用,逐步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局,對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度正在明顯提升。中醫(yī)藥強調(diào)整體把握健康狀態(tài),注重個體化,突出治未病,臨床療效確切,養(yǎng)生保健作用突出,是我國獨具特色的醫(yī)療衛(wèi)生資源。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求,是促進我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。同時,近幾十年來,具有數(shù)千年歷史的中醫(yī)藥越來越受到國際社會的關(guān)注。2016年12月發(fā)布的《中國的中醫(yī)藥》白皮書顯示,中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)。103個世界衛(wèi)生組織會員國認可使用針灸,其中29個國家和地區(qū)設(shè)立了傳統(tǒng)醫(yī)學的法律法規(guī),18個國家和地區(qū)將針灸納入醫(yī)療保險體系。有30多個國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校,培養(yǎng)本土化中醫(yī)藥人才。 本書包括中醫(yī)藥服務(wù)(上篇)和中藥產(chǎn)業(yè)(下篇)兩大部分,中醫(yī)藥服務(wù)篇為第一章至第七章,中藥產(chǎn)業(yè)篇為第八章至第十一章。第一章中醫(yī)藥起源與發(fā)展,主要探討了我國中醫(yī)藥的起源以及新中國中醫(yī)藥的持續(xù)發(fā)展狀況;第二章中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)的提供與利用,內(nèi)容包括中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)政策分析、中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)提供能力分析、中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)利用情況分析及中醫(yī)類醫(yī)院服務(wù)改善策略分析;第三章基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用,內(nèi)容包括基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的發(fā)展概況、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用現(xiàn)狀分析及基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力評價及建議;第四章中醫(yī)藥人力資源建設(shè)與發(fā)展,內(nèi)容包括中醫(yī)藥人力資源建設(shè)現(xiàn)狀、中醫(yī)藥人才的教育與培養(yǎng)、中醫(yī)藥人力資源建設(shè)存在的問題思考及新時期中醫(yī)藥人力資源建設(shè)的發(fā)展建議;第五章中醫(yī)藥適宜技術(shù),內(nèi)容包括中醫(yī)藥適宜技術(shù)概述、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的政策及推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的障礙和建議;第六章中醫(yī)藥現(xiàn)代化,內(nèi)容包括中醫(yī)藥現(xiàn)代化概述、中醫(yī)藥現(xiàn)代化的發(fā)展與探索及實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑;第七章中醫(yī)藥服務(wù)國際化,內(nèi)容包括中醫(yī)藥服務(wù)國際化概況及中醫(yī)藥服務(wù)國際化的展望與建議;第八章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,內(nèi)容包括中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題及中藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢;第九章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與動力,內(nèi)容包括中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源分析、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力分析及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;第十章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃,內(nèi)容包括中藥產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)的經(jīng)濟學理論、中藥產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的現(xiàn)狀及完善中藥產(chǎn)業(yè)政策的對策;第十一章“一帶一路”與我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化,內(nèi)容包括我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化進程中的影響因素、我國中藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的測算與評估及“一帶一路”背景下我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。 本書在國家自然科學基金項目(項目編號71473075和71603077)、湖北省高等學校優(yōu)秀中青年科技創(chuàng)新團隊計劃項目的支持下完成,感謝各項目的支持!由于本書撰寫者水平有限,書中難免存在不足之處,望廣大學者與專家多提寶貴的意見,以期新時期我國中醫(yī)藥事業(yè)得到更好的發(fā)展。
李習平,男,1975.10,教授,博士研究生,碩士研究生導師。主要研究方向:衛(wèi)生經(jīng)濟與社會保障;主要講授廣告學、西方經(jīng)濟學、管理經(jīng)濟學等課程。主持1項國家自科基金、1項國家社科基金,省部級項目3項,廳局級課題5項,校級課題2項;出版學術(shù)專著1部,參與國家衛(wèi)計委白皮書2部,參編教材9部,其中副主編4部;發(fā)表學術(shù)論文55篇,各類獲獎20余項。指導學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊獲獎多次,其中國家三等獎2次,湖北省第七屆和第八屆創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽獲得一等獎1項,二等獎2項,三等獎5項等。
上篇中醫(yī)藥服務(wù)
2第一章中醫(yī)藥起源與發(fā)展 3第一節(jié)中醫(yī)藥的起源 3一、理論奠基時期 7二、中醫(yī)藥實踐經(jīng)驗積累和理論完善時期 16三、民國時期中醫(yī)藥掙扎發(fā)展 18第二節(jié)新中國中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展 18一、改革開放之前(1949—1978年),中醫(yī)藥緩慢發(fā)展 19二、中醫(yī)藥的全面復蘇(1985—2005年) 22三、中醫(yī)藥發(fā)展新進展 23四、中醫(yī)藥發(fā)展新局面 25第三節(jié)中醫(yī)藥政策的演變 25一、新中國成立初期,百廢待興,探索嘗試 26二、改革開放之初,逐步明確發(fā)展思路,中醫(yī)藥事業(yè)恢復發(fā)展 28三、強調(diào)“中西醫(yī)并重”的基本方針,加快推進現(xiàn)代化建設(shè) 30四、提出中醫(yī)藥發(fā)展新思路,加快中醫(yī)藥法制建設(shè),深化中醫(yī)藥體制改革 32五、十八大以來,中醫(yī)藥事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的新局面34第二章中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)的提供與利用 35第一節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)政策分析 37第二節(jié)中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)提供能力分析 37一、中醫(yī)類醫(yī)院基本情況分析 39二、中醫(yī)類醫(yī)院床位情況分析 44三、中醫(yī)類醫(yī)院人力資源分析 51四、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類資源現(xiàn)狀與分析 53第三節(jié)中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)利用情況分析 53一、中醫(yī)類醫(yī)院門診服務(wù)現(xiàn)狀分析 59二、中醫(yī)類醫(yī)院住院情況分析 66三、中醫(yī)類醫(yī)院醫(yī)師工作效率分析 69四、中醫(yī)特色服務(wù)指標分析 71五、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)情況分析 72第四節(jié)中醫(yī)類醫(yī)院服務(wù)改善策略分析 72一、中醫(yī)類醫(yī)院發(fā)展存在的問題分析 73二、中醫(yī)類醫(yī)院服務(wù)改善的對策分析 76第三章基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用 77第一節(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的發(fā)展概況 77一、基層衛(wèi)生政策分析 80二、中醫(yī)藥服務(wù)全面發(fā)展階段 83第二節(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用現(xiàn)狀分析 84一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)提供現(xiàn)狀 93二、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用現(xiàn)狀 94三、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)診療量提供與利用分析 100四、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用收益現(xiàn)狀102五、中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)設(shè)立情況 102第三節(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力評價及建議 102一、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力的考核評價指標 103二、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力面臨的問題 105三、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用對策建議 108第四章中醫(yī)藥人力資源建設(shè)與發(fā)展 109第一節(jié)中醫(yī)藥人力資源建設(shè)現(xiàn)狀 109一、2009年后中醫(yī)藥人才建設(shè)主要政策指導 113二、中醫(yī)藥人力資源建設(shè)現(xiàn)狀分析 119第二節(jié)中醫(yī)藥人才的教育與培養(yǎng) 119一、名老中醫(yī)成才的規(guī)律總結(jié)與啟示 122二、我國中醫(yī)藥人才教育與培養(yǎng)現(xiàn)狀 126第三節(jié)中醫(yī)藥人力資源建設(shè)存在的問題思考 126一、中醫(yī)藥人力資源配置存在的問題 131二、中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)方面存在的問題 133第四節(jié)新時期中醫(yī)藥人力資源建設(shè)的發(fā)展建議 133一、合理規(guī)劃中長期中醫(yī)藥人才配置與需求 134二、加強中醫(yī)文化傳承教育,合理設(shè)置課程體系 134三、全面推進新時期中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設(shè) 137第五章中醫(yī)藥適宜技術(shù) 138第一節(jié)中醫(yī)藥適宜技術(shù)概述 138一、中醫(yī)藥適宜技術(shù)的概念 139二、在基層推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的優(yōu)勢 141第二節(jié)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的政策 141一、國家推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的政策匯總148二、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的工作要點 151第三節(jié)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的障礙和建議 151一、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的障礙和困難 156二、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的建議 162第六章中醫(yī)藥現(xiàn)代化 163第一節(jié)中醫(yī)藥現(xiàn)代化概述 163一、基本概念:中醫(yī)藥與現(xiàn)代化 166二、中醫(yī)藥現(xiàn)代化內(nèi)涵的詮釋 168第二節(jié)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的發(fā)展與探索 168一、中醫(yī)藥現(xiàn)代化相關(guān)政策分析 172二、中醫(yī)理論現(xiàn)代化 177三、中醫(yī)藥現(xiàn)代化=中醫(yī)藥科學化?中醫(yī)藥現(xiàn)代化=中西醫(yī)結(jié)合? 181四、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”:智能化的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù) 186第三節(jié)實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑 186一、保持中醫(yī)特色與中醫(yī)藥現(xiàn)代化 189二、中醫(yī)發(fā)展需要多元模式互補 193第七章中醫(yī)藥服務(wù)國際化 194第一節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)國際化概況 194一、中醫(yī)藥服務(wù)在歐美市場的發(fā)展概況 198二、中醫(yī)藥服務(wù)在“一帶一路”沿線國家的傳播與發(fā)展 203第二節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)國際化的展望與建議 203一、不斷創(chuàng)新海外布局模式 206二、積極推廣中醫(yī)國際標準 207三、繼續(xù)豐富傳播載體與途徑 208四、大力發(fā)展跨領(lǐng)域的業(yè)態(tài)創(chuàng)新下篇中 藥 產(chǎn) 業(yè) 214第八章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 215第一節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 215一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及政策概況 217二、中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大 223三、中藥取得的國際化突破 226四、引導大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 228第二節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題 228一、中藥產(chǎn)業(yè)集中度較低 231二、中藥材開發(fā)遭遇瓶頸 233三、缺乏有效的政府監(jiān)管 235第三節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢 235一、中藥行業(yè)管理標準化 236二、中藥知識產(chǎn)權(quán)制度化 237三、中藥材資源開發(fā)持續(xù)化 238四、政府行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化 241第九章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與動力 242第一節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源分析 242一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源 245二、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)資源 247三、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識資源 249第二節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力分析 249一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場調(diào)節(jié)動力 255二、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈接動力258三、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新動力 262第三節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 262一、培育中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能 264二、構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢 266三、創(chuàng)造中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機 270第十章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃 271第一節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)的經(jīng)濟學理論 271一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的博弈理論 271二、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期理論 272三、中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論 273四、中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論 275五、中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論 276第二節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的現(xiàn)狀 276一、影響中藥產(chǎn)業(yè)政策的國內(nèi)外政策法規(guī) 277二、產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵、體系及基本原則 280三、中藥產(chǎn)業(yè)代表性政策、規(guī)劃及簡介 282四、中藥產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀 285五、中藥產(chǎn)業(yè)政策的問題 285第三節(jié)完善中藥產(chǎn)業(yè)政策的對策 286一、深化產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)研究 286二、完善整合產(chǎn)業(yè)政策體系 288三、增強產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行能力 292第十一章“一帶一路”與我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化 293第一節(jié)我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化進程中的影響因素 293一、中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源295二、中藥企業(yè)能力 296三、法律法規(guī) 297四、社會文化 298五、國際貿(mào)易壁壘 299第二節(jié)我國中藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的測算與評估 299一、我國中藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力測算 304二、我國中藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力評估 306第三節(jié)“一帶一路”背景下我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展 306一、我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展路徑分析 320二、“一帶一路”背景下我國中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展對策
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