《供電應急工作實務》將國家與應急相關法律法規(guī)和供電企業(yè)現(xiàn)行的規(guī)章制度,結合供電企業(yè)的應急管理工作的經(jīng)驗教訓進行梳理,系統(tǒng)闡述了供電企業(yè)應急管理的總體構架和運轉(zhuǎn)機制,為各級供電企業(yè)開展應急管理工作給予明確的指導,結合供電企業(yè)的特點和應急管理發(fā)展的趨勢提出建立健全應急指揮長機制等應急管理標準化和規(guī)范化建設方向。
《供電應急工作實務》共分十二章,第一章應急管理概述,第二章供電企業(yè)應急管理,第三章安全風險排查管理第四章應急管理能力評估,第五章生產(chǎn)安全突發(fā)事件監(jiān)測與預警,第六章突發(fā)事件應急預案,第七章突發(fā)事件應急演練,第八章應急平臺建設,第九章應急保障工作,第十章應急人員的管理,第十一章提升企業(yè)應急管理綜合素質(zhì),第十二章大應急大救援社會聯(lián)動機制。
《供電應急工作實務》適用于供電企業(yè)各級管理人員作為工具書,也可作為應急專業(yè)管理人員、應急基干隊伍、應急專業(yè)隊伍的應急管理教材,同時,也適用于安全工程專業(yè)研究人員和學員的專業(yè)課程參考教材,另外,對其他專業(yè)應急管理人員也有一定的參考和借鑒價值。
適讀人群 :《供電應急工作實務》適用于供電企業(yè)各級管理人員作為工具書,也可作為應急專業(yè)管理人員、應急基干隊伍、應急專業(yè)隊伍的應急管理教材,同時,也適用于安全工程專業(yè)研究人員和學員的專業(yè)課程參考教材,另外,對其他專業(yè)應急管理人員也
本書囊括了供電企業(yè)應急管理的所有工作,書中提供了切實可行的工作思路和工作方法
各類突發(fā)事件越來越成為公眾關注的焦點而在供電企業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件特別是生產(chǎn)類突發(fā)事件將直接影響到廣大民眾的生產(chǎn)生活甚至極端的大面積停電等突發(fā)事件將會造成整個城市的癱瘓。另外由于供電企業(yè)產(chǎn)品的特殊性質(zhì)決定了在自然災害或其他企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時供電服務保障工作將作為重要保障被列入應急救援措施中。供電企業(yè)的突發(fā)事件應急預案成為各級政府、公共事業(yè)單位、重要生產(chǎn)企業(yè)突發(fā)事件應急預案的重要銜接點。
各級供電企業(yè)的應急體系建設經(jīng)歷過多年的演練和實戰(zhàn)逐漸將應急意識根植于廣大供電企業(yè)員工的思想之中。同時經(jīng)過機制的磨合將對領導負責的機制逐漸向?qū)κ录撠煹臋C制進行轉(zhuǎn)化將應急指揮長逐步規(guī)范為職業(yè)技能崗位專業(yè)技能將應急管理知識及組織能力等方面提出標準化、規(guī)范化的崗位要求從懂生產(chǎn)、會管理的電力調(diào)控中心值長、運檢部設備專責師等崗位的優(yōu)秀人才納入人力資源技能鑒定范疇。應急指揮長的遴選和培養(yǎng)將成為供電企業(yè)一項長期任務。
供電企業(yè)的應急工作經(jīng)歷了編寫應急預案、桌面推演;應急預案形成體系、有腳本實戰(zhàn)演練;應急預案體系完善、無腳本綜合實戰(zhàn)演練等幾個階段逐漸形成了從總體應急預案、專項應急預案(關鍵崗位應急處置卡)到現(xiàn)場處置方案等構成的應急預案體系建設基本實現(xiàn)了應急預案體系“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”。各級供電企業(yè)建立健全了由安全生產(chǎn)第一責任人負責的形成以應急領導小組、安全生產(chǎn)應急辦公室和安全穩(wěn)定辦公室、專項應急指揮部及專項應急現(xiàn)場指揮部構成的“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。
各級供電企業(yè)逐步開展監(jiān)測與預警機制、應急響應機制、應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、應急培訓工作機制、應急能力評估機制等應急管理機制建設并且在應急管理實踐過程中不斷地進行完善。
企業(yè)要將安全生產(chǎn)應急工作規(guī)章制度建設作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)公共事件應急預案》、《國家大面積停電事件應急預案》等一系列安全生產(chǎn)及應急管理的法律法規(guī)供電企業(yè)制定了相應的《應急管理工作規(guī)定》、《安全隱患排查治理管理辦法》、《應急預案管理辦法》、《應急預案評審管理辦法》、《應急救援基干分隊管理意見》、《應急物資管理辦法》等企業(yè)規(guī)章制度形成了囊括事故預防、預測、預警和應急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、物資保障等方面比較完善的應急法制建設體系。
供電企業(yè)的應急基干隊伍在歷次應對自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件中主動承擔社會責任作為政府應急基干隊伍、高危行業(yè)應急基干隊伍的有益補充發(fā)揮不可替代的作用。同時積極與應急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強協(xié)作滿足應急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品所具有公益性、實用性、專業(yè)性、安全性、備用性和關聯(lián)性的特點和要求改善和提升供電企業(yè)應急裝備性能和配置水平。
通過持續(xù)地努力供電企業(yè)的應急管理工作在不斷地加強救援現(xiàn)場安全管理標準化建設規(guī)范應急處置流程堅持“以人為本”和“搶險不冒險”的基本原則上下功夫合理調(diào)配救援力量開展應急處置。全面提升供電企業(yè)防災、減災、抗災水平和突發(fā)事件應急處置能力確保在應急狀態(tài)下快速反應、有效處置大力提升供電企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援保障能力更加出色的履行供電企業(yè)的社會責任。
由于作者水平所限書中難免有不妥和疏漏之處敬請讀者批評指正。
前言
第一章國家突發(fā)公共事件應急管理1
第一節(jié)應急管理體制1
第二節(jié)預防與應急準備4
第三節(jié)監(jiān)測與預警7
第四節(jié)應急處置與救援10
第五節(jié)事后恢復與重建11
第六節(jié)基層安全生產(chǎn)應急隊伍建設12
第七節(jié)國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建設16
第八節(jié)應急培訓21
第九節(jié)法律責任23
第二章供電企業(yè)應急管理25
第一節(jié)應急管理目標與原則25
第二節(jié)組織機構及職責26
第三節(jié)應急體系建設和預案管理28
第四節(jié)預防與應急準備31
第五節(jié)風險預警33
第六節(jié)應急處置與救援34
第七節(jié)事后恢復與重建35
第八節(jié)監(jiān)督檢查和考核35
第九節(jié)加強應急能力建設36
第三章安全風險排查治理38
第一節(jié)風險管理38
第二節(jié)安全隱患排查治理41
第三節(jié)重大危險源辨識55
第四章應急管理能力評估67
第一節(jié)供電企業(yè)總體應急能力評估67
第二節(jié)供電企業(yè)專項應急能力評估100
第三節(jié)供電企業(yè)現(xiàn)場應急能力評估111
第五章生產(chǎn)安全突發(fā)事件監(jiān)測與預警115
第一節(jié)風險監(jiān)測116
第二節(jié)預警職責分工117
第三節(jié)風險評估119
第四節(jié)預警發(fā)布124
第五節(jié)預警承辦與響應128
第六節(jié)預警調(diào)整、解除與評估129
第六章突發(fā)事件應急預案132
第一節(jié)應急預案的基本特征133
第二節(jié)應急預案的編制143
第三節(jié)應急預案的審批149
第四節(jié)應急預案的報備158
第五節(jié)應急預案修訂與更新160
第七章突發(fā)事件應急演練163
第一節(jié)突發(fā)事件應急演練概論163
第二節(jié)應急演練組織機構及人員170
第三節(jié)應急演練準備173
第四節(jié)應急演練實施183
第五節(jié)應急演練評估與總結185
第八章應急平臺建設201
第一節(jié)應急指揮中心場所建設203
第二節(jié)應急日常管理工作系統(tǒng)功能建設222
第三節(jié)應急輔助指揮功能建設238
第九章應急保障工作249
第一節(jié)應急物資保障249
第二節(jié)應急綜合服務保障265
第十章應急人員的管理272
第一節(jié)應急專家272
第二節(jié)應急職能管理人員277
第三節(jié)應急救援基干隊伍280
第十一章提升企業(yè)應急管理綜合素質(zhì)319
第一節(jié)提升應對突發(fā)事件能力319
第二節(jié)提高應急管理水平322
第三節(jié)增強全體員工應急意識325
第十二章大應急大救援應急聯(lián)動機制327
第一節(jié)政府機構的應急救援體制327
第二節(jié)城市應急聯(lián)動系統(tǒng)331
第三節(jié)供電企業(yè)間應急救援聯(lián)動332
第四節(jié)與用戶應急預案的銜接335
第五節(jié)社區(qū)應急動員的重要性344
附錄應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動合作協(xié)議346
參考文獻352