改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，創(chuàng)造了令世人驚羨的奇跡。但與此同時(shí)，也衍生了諸多棘手問(wèn)題需要一一解決，其中之一即為生態(tài)危機(jī)，流域水資源環(huán)境危機(jī)則是其中一個(gè)突出方面。就水量而言，大大小小的流域較普遍呈現(xiàn)水資源緊缺乃至枯竭的趨勢(shì)；再就水質(zhì)而言，各地流域水污染情況或多或少存在，一些地方的水污染形勢(shì)甚至觸目驚心，給公眾身心健康、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等發(fā)展帶來(lái)極大影響�？傮w評(píng)價(jià)，依據(jù)“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)課題組評(píng)估報(bào)告（《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2018年1月30日以《以流域水生態(tài)功能分區(qū)方案支撐全國(guó)水環(huán)境管理》為題予以介紹），我國(guó)流域健康狀態(tài)僅處于“一般”等級(jí)，個(gè)別流域如海河流域健康狀況呈現(xiàn)“極差”狀態(tài)。
　　針對(duì)流域水資源與水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題（可以進(jìn)一步分解為流域水分配與污染治理兩個(gè)緊密相關(guān)的方面），十八大以來(lái)，中央政府密集出臺(tái)了諸多有力舉措：2013年正式啟動(dòng)全國(guó)河流水量分配方案編制工作，為跨界水權(quán)配置與交易提供前提條件；2014年《環(huán)保法修訂案》通過(guò)，為環(huán)保部門(mén)治理流域污染等環(huán)境破壞行為提供了一系列“長(zhǎng)牙齒”的執(zhí)法利器；2015年中央政治局審議通過(guò)“水十條”，提出在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面強(qiáng)力監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；2016年以來(lái)，中央政府先后發(fā)布《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》；2016年1月至今，被媒體稱為“環(huán)保欽差”的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組奔赴各地督察政策落地，懲處不法，厲行整改；2018年黨政機(jī)構(gòu)改革組建大部門(mén)制的生態(tài)環(huán)境部與自然資源部，進(jìn)一步厘清各部委間水資源管理與保護(hù)職責(zé)；2016年、2019年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先后被確立為國(guó)家重大戰(zhàn)略；2019年10月底召開(kāi)的十九屆四中全會(huì)決議中明確提出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策……加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。”所有這些改革舉措或會(huì)議精神，為流域水資源治理提供了良好的政策氛圍和配套體制機(jī)制支持。
　　但我國(guó)流域水資源環(huán)境治理仍需較長(zhǎng)的時(shí)間。2019年8月召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次全體會(huì)議上，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)即坦陳：“從總體上看，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀�！薄爸嗡�先治岸，治岸先治人，治人先治官”，除應(yīng)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及發(fā)展治水科技之外，更重要的是，須摸準(zhǔn)當(dāng)前造成我國(guó)流域水資源環(huán)境問(wèn)題的背后體制癥結(jié)，進(jìn)而通過(guò)制度層面的建設(shè)，理順各種關(guān)系。其中一個(gè)很要緊的方面是，尊重流域的自然屬性，同時(shí)又不改變現(xiàn)有的行政區(qū)劃寄予流域的社會(huì)屬性，建立健全流域水資源公共治理的地方政府協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)流域水資源與水環(huán)境治理的府際共識(shí)和集體行動(dòng)的達(dá)成，打造流域社會(huì)與水資源治理共同體。