序
《中國社區(qū)發(fā)展報告（2019～2020）》包括兩個主題，一個是“社區(qū)發(fā)展”，另一個是延續(xù)2019年度藍皮書的主題——“社區(qū)養(yǎng)老”。社區(qū)養(yǎng)老自不待言，一方面，應當保持連續(xù)性；另一方面，養(yǎng)老也確實成為黨和政府高度重視的問題，對此，黨中央、國務院專門印發(fā)了一份應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略規(guī)劃！至于社區(qū)發(fā)展，一方面與藍皮書的書名契合；另一方面書中文章所涉及的熱點問題，即社區(qū)治理、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生以及社區(qū)志愿者等都屬于社區(qū)發(fā)展的領域。因此，對上述兩個主題的研究肯定具有重要的學術價值和現(xiàn)實意義。如果考察社區(qū)發(fā)展這個術語的話，它應當是由美國學術界首先提出的。1947年，美國印第安納厄爾翰學院威廉·畢都（William Biddle）教授開設了Community Dynamics課程，后來，該課程發(fā)展為在80多所大學和學院設置的Community Development（社區(qū)發(fā)展）課程，它是一個包括社會學、心理學、社會工作、城市規(guī)劃、家政學等的跨學科的課程。20世紀60年代，美國聯(lián)邦政府開始了全國性的社區(qū)發(fā)展運動；1970年，美國專業(yè)性的社區(qū)發(fā)展學會成立；80年代，該學會擁有會員上千人，分別活躍于大學、政府、企業(yè)和社區(qū)組織中。直至今天，社區(qū)發(fā)展仍然是美國不少大學城市社會學和社區(qū)研究的主要課題之一。例如，美國哈佛大學前社會學系主任、亨利·福特講座教授、美國國家科學院院士羅伯特·桑普森（Robert J.Sampson）教授，就是城市社會學和社區(qū)發(fā)展研究的領軍人物。在1999年出版的《城市問題與社區(qū)發(fā)展》這本書中，他提出了社區(qū)發(fā)展的五大目標，即：發(fā)展和增強社區(qū)的物質資本、人力資本、社會資本、財政資本和政治資本。受美國社區(qū)發(fā)展研究和實踐的影響，1951年，聯(lián)合國經社理事會通過決議，試圖利用社區(qū)組織中的社區(qū)福利中心作為推動經濟社會發(fā)展的基本途徑，后以社區(qū)發(fā)展來取代。1952年聯(lián)合國正式......