社會救助是社會保障體系的基礎(chǔ)制度安排，具有兜住民生底線的重大責(zé)任，也是政府重要職責(zé)所在。它不僅關(guān)系到我國城鄉(xiāng)貧困人口、低收入群體的切身利益，也關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。我國社會救助工作雖已取得重大成就，為低收入困難群體的基本生活提供了有力保障，目前正處于加快納入法制化軌道。本書將為《社會救助法》的立法提供理論依據(jù)。一是通過立法明責(zé)賦權(quán)，即明確政府救助低收入困難群體的法定責(zé)任，明確低收入困難群體享有申請救助的法定權(quán)益。二是打破當前社會救助制度多部門分割的格局，將其統(tǒng)一為綜合型社會保障制度。三是明確規(guī)范社會救助的運行程序，包括申請資格、從申請到救助的整個規(guī)程。四是明確各級政府社會救助的財政責(zé)任及其分擔(dān)比例。五是強化積極功能，明確收入豁免等制度。六是明確社會救助經(jīng)辦機制應(yīng)當專業(yè)化。七是強化對社會救助制度的全方位監(jiān)督。八是處理好社會救助與慈善事業(yè)的關(guān)系。