關(guān)稅是對(duì)進(jìn)出境貨物和物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。作為最古老的稅種之一，關(guān)稅在歷史上曾是各國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源，近代在保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易、維護(hù)國(guó)家利益方面發(fā)揮了極其重要的作用。目前關(guān)稅仍是我國(guó)中央財(cái)政收入的重要來(lái)源，在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易、保護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家利益等方面發(fā)揮著積極作用。
　　近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，面臨諸多不確定和復(fù)雜性。全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁，區(qū)域分化更加明顯。作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，特朗普政府追求“美國(guó)優(yōu)先”，推行貿(mào)易單邊主義，使復(fù)蘇艱難的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。而中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一國(guó)際貿(mào)易大國(guó)而且是全面開(kāi)放的負(fù)責(zé)任的大國(guó)，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。關(guān)稅在我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的積極作用。
　　2017年我國(guó)GDP為820754億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.8%，進(jìn)出口貿(mào)易額278099億元，比上年增長(zhǎng)14.3%。2018年GDP達(dá)到900309億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.6%，進(jìn)出口貿(mào)易額305010億元，比上年增長(zhǎng)9.7%。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，我國(guó)將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)決策部署，全力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，不斷提高貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
　　隨著我國(guó)開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大，維護(hù)國(guó)門(mén)安全面臨更大的考驗(yàn)。2018年《海關(guān)全面深化改革總體方案》使海關(guān)在維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)安全等方面的責(zé)任更加重大。因此，海關(guān)進(jìn)行了全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，建立了“兩中心三制度”，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢深度融合。海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革舉措的實(shí)施，有利于保護(hù)國(guó)門(mén)安全，促進(jìn)了貿(mào)易安全與便利，提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)通關(guān)成本。同時(shí)，海關(guān)堅(jiān)持依法征管、科學(xué)征管、綜合治稅，堅(jiān)持“量、質(zhì)、效”并舉，提高稅收征管能力。在外貿(mào)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情形下，海關(guān)堅(jiān)持“應(yīng)收盡收，應(yīng)免則免”，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和減稅降費(fèi)政策，提高稅收征管質(zhì)量，完成海關(guān)稅收計(jì)劃。2017年和2018年，全國(guó)海關(guān)稅收收入分別達(dá)到18968億元和19727億元，占中央一般公共預(yù)算收入的比重分別為23.38%和23.09%。海關(guān)稅收為增強(qiáng)中央財(cái)力、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
　　為反映我國(guó)關(guān)稅政策的變化和海關(guān)征稅制度改革進(jìn)展情況，并對(duì)世界各國(guó)關(guān)稅政策的變化作對(duì)比研究，以更好發(fā)揮關(guān)稅的作用，上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)稅收研究中心于2010年開(kāi)始啟動(dòng)“關(guān)稅紀(jì)事與評(píng)論”項(xiàng)目，持續(xù)收集國(guó)內(nèi)外關(guān)稅制度、政策及相關(guān)資料，加以整理和研究，每?jī)赡瓿霭嬉惠媷?guó)內(nèi)外關(guān)稅資訊和評(píng)述，作為各方了解和研究各國(guó)關(guān)稅制度的基礎(chǔ)性資料，為我國(guó)關(guān)稅制度和政策的研究制定提供參考。在海關(guān)總署關(guān)稅征管司的大力支持下，《關(guān)稅紀(jì)事與評(píng)論》已連續(xù)出版四輯（2009-2010、2011-2012、2013-2014、2015-2016）。該項(xiàng)目從本輯開(kāi)始將作為海關(guān)稅收研究中心的常規(guī)研究項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)展，由上海海關(guān)學(xué)院科研著作出版資金資助出版。
　　本書(shū)以2017～2018年中外關(guān)稅制度方面的變化為對(duì)象，分八個(gè)模塊整理資料并加以評(píng)述。主要包括：中國(guó)海關(guān)法律規(guī)范及關(guān)稅政策的變化、境外關(guān)稅政策的變化、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅政策的變化、商品歸類與原產(chǎn)地規(guī)則的變化、關(guān)稅談判與自貿(mào)區(qū)發(fā)展、中國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的變化、境外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦、主要涉及中國(guó)的世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端等內(nèi)容。此外，本書(shū)增加附章介紹我國(guó)出口退（免）稅政策的變化，分四個(gè)附表列出我國(guó)海關(guān)稅收收入、原產(chǎn)地規(guī)則主要法律文件、我國(guó)已經(jīng)簽訂和正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定情況等內(nèi)容，供讀者參考。
　　上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、海關(guān)稅收研究中心執(zhí)行主任李九領(lǐng)教授負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的整體策劃，研究確定本書(shū)的撰寫(xiě)思路、篇章結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容、研究團(tuán)隊(duì)、審稿和出版等事宜。鐘昌元副教授具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施并承擔(dān)統(tǒng)稿工作。各章資料的收集整理和評(píng)述寫(xiě)作分工情況如下（按照本書(shū)的章節(jié)順序）：鐘昌元副教授（第一章和附表一、二），張磊博士（第二章），毛道根副教授（第三章和附章），金宏彬博士（第四章），匡增杰副教授（第五章和附表三、四），查貴勇副教授（第六章和第七章），高軍博士（第八章）。上海海關(guān)學(xué)院稅務(wù)專業(yè)碩士研究生趙雪娟、劉冰、李瑞錦和部分本科生同學(xué)參與了本書(shū)部分原始資料的收集和初步整理工作。同時(shí)，許多校內(nèi)外及海關(guān)系統(tǒng)的專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本書(shū)的寫(xiě)作出版提供了諸多的指導(dǎo)和幫助，在此表示衷心感謝！
　　本書(shū)原始資料主要來(lái)源于中國(guó)政府、海關(guān)總署、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息等國(guó)內(nèi)官方網(wǎng)站和世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織等官方網(wǎng)站，也參考了國(guó)內(nèi)外專家的觀點(diǎn)，在此表示感謝！由于國(guó)內(nèi)外資料收集、翻譯的難度以及項(xiàng)目組成員的水平所限，本書(shū)可能存在許多遺漏和不足，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。