關稅是對進出境貨物和物品征收的一種流轉稅。作為最古老的稅種之一，關稅在歷史上曾是各國財政收入的重要來源，近代在保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易、維護國家利益方面發(fā)揮了極其重要的作用。目前關稅仍是我國中央財政收入的重要來源，在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易、保護國家安全、維護國家利益等方面發(fā)揮著積極作用。
　　近年來，世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，全球動蕩源和風險點顯著增多，面臨諸多不確定和復雜性。全球貿(mào)易保護主義抬頭，國際貿(mào)易摩擦頻繁，區(qū)域分化更加明顯。作為全球第一大經(jīng)濟體的美國，特朗普政府追求“美國優(yōu)先”，推行貿(mào)易單邊主義，使復蘇艱難的世界經(jīng)濟雪上加霜。而中國作為全球第二大經(jīng)濟體、全球第一國際貿(mào)易大國而且是全面開放的負責任的大國，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發(fā)展，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會取得新的重大進展。關稅在我國穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的積極作用。
　　2017年我國GDP為820754億元，經(jīng)濟增長率為6.8%，進出口貿(mào)易額278099億元，比上年增長14.3%。2018年GDP達到900309億元，經(jīng)濟增長率為6.6%，進出口貿(mào)易額305010億元，比上年增長9.7%。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，我國將繼續(xù)全面貫徹落實穩(wěn)外貿(mào)決策部署，全力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，不斷提高貿(mào)易便利化水平，進一步擴大對外開放。
　　隨著我國開放之門越開越大，維護國門安全面臨更大的考驗。2018年《海關全面深化改革總體方案》使海關在維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)安全等方面的責任更加重大。因此，海關進行了全國海關通關一體化改革，建立了“兩中心三制度”，實現(xiàn)了關檢深度融合。海關各項業(yè)務改革舉措的實施，有利于保護國門安全，促進了貿(mào)易安全與便利，提高了通關效率，降低了企業(yè)通關成本。同時，海關堅持依法征管、科學征管、綜合治稅，堅持“量、質、效”并舉，提高稅收征管能力。在外貿(mào)形勢非常嚴峻的情形下，海關堅持“應收盡收，應免則免”，全面落實國家各項稅收優(yōu)惠政策和減稅降費政策，提高稅收征管質量，完成海關稅收計劃。2017年和2018年，全國海關稅收收入分別達到18968億元和19727億元，占中央一般公共預算收入的比重分別為23.38%和23.09%。海關稅收為增強中央財力、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和貿(mào)易結構、促進國民經(jīng)濟和外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出了重要貢獻。
　　為反映我國關稅政策的變化和海關征稅制度改革進展情況，并對世界各國關稅政策的變化作對比研究，以更好發(fā)揮關稅的作用，上海海關學院海關稅收研究中心于2010年開始啟動“關稅紀事與評論”項目，持續(xù)收集國內(nèi)外關稅制度、政策及相關資料，加以整理和研究，每兩年出版一輯國內(nèi)外關稅資訊和評述，作為各方了解和研究各國關稅制度的基礎性資料，為我國關稅制度和政策的研究制定提供參考。在海關總署關稅征管司的大力支持下，《關稅紀事與評論》已連續(xù)出版四輯（2009-2010、2011-2012、2013-2014、2015-2016）。該項目從本輯開始將作為海關稅收研究中心的常規(guī)研究項目繼續(xù)開展，由上海海關學院科研著作出版資金資助出版。
　　本書以2017～2018年中外關稅制度方面的變化為對象，分八個模塊整理資料并加以評述。主要包括：中國海關法律規(guī)范及關稅政策的變化、境外關稅政策的變化、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅政策的變化、商品歸類與原產(chǎn)地規(guī)則的變化、關稅談判與自貿(mào)區(qū)發(fā)展、中國對進口產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的變化、境外對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦、主要涉及中國的世界貿(mào)易組織爭端等內(nèi)容。此外，本書增加附章介紹我國出口退（免）稅政策的變化，分四個附表列出我國海關稅收收入、原產(chǎn)地規(guī)則主要法律文件、我國已經(jīng)簽訂和正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定情況等內(nèi)容，供讀者參考。
　　上海海關學院海關與公共經(jīng)濟學院院長、海關稅收研究中心執(zhí)行主任李九領教授負責該項目的整體策劃，研究確定本書的撰寫思路、篇章結構和主要內(nèi)容、研究團隊、審稿和出版等事宜。鐘昌元副教授具體負責組織實施并承擔統(tǒng)稿工作。各章資料的收集整理和評述寫作分工情況如下（按照本書的章節(jié)順序）：鐘昌元副教授（第一章和附表一、二），張磊博士（第二章），毛道根副教授（第三章和附章），金宏彬博士（第四章），匡增杰副教授（第五章和附表三、四），查貴勇副教授（第六章和第七章），高軍博士（第八章）。上海海關學院稅務專業(yè)碩士研究生趙雪娟、劉冰、李瑞錦和部分本科生同學參與了本書部分原始資料的收集和初步整理工作。同時，許多校內(nèi)外及海關系統(tǒng)的專家和領導對本書的寫作出版提供了諸多的指導和幫助，在此表示衷心感謝！
　　本書原始資料主要來源于中國政府、海關總署、商務部、財政部、國家稅務總局、中國自由貿(mào)易區(qū)、中國貿(mào)易救濟信息等國內(nèi)官方網(wǎng)站和世界貿(mào)易組織、世界海關組織等官方網(wǎng)站，也參考了國內(nèi)外專家的觀點，在此表示感謝！由于國內(nèi)外資料收集、翻譯的難度以及項目組成員的水平所限，本書可能存在許多遺漏和不足，懇請讀者批評指正。