本書闡釋了交通強國鐵路先行的時代背景、內(nèi)涵外延、主要標志、目標指標及重點任務,是近年來鐵路改革發(fā)展研究集大成之作。本書由十三篇組成,其中篇為戰(zhàn)略研究總報告,第二篇至第十三篇為專題研究,主要包括國際對標、需求預測、基礎設施、技術裝備、運輸服務、經(jīng)營發(fā)展、鐵路安全、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代治理、綠色鐵路、人才隊伍及開放合作等主要領域內(nèi)容。
本書可為政府部門、鐵路企業(yè)和科研機構中從事鐵路發(fā)展政策制定、戰(zhàn)略規(guī)劃編制、鐵路規(guī)劃建設、鐵路運營管理等相關工作的人員提供參考,也可供高等院校相關專業(yè)師生和關心鐵路事業(yè)發(fā)展的讀者閱讀。
交通強國鐵路先行是新時代黨和人民賦予鐵路的神圣使命,也是我們鐵路人的責任與擔當。本書以研究者的視角,回答了鐵路為何要先行、如何能先行、怎樣當先行的問題。
2020年7月國鐵集團正式印發(fā)實施《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》,描繪了新時代現(xiàn)代化鐵路強國建設新藍圖,開啟了交通強國鐵路先行新篇章。為有力支撐《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》的研究編制,2019年10月國鐵集團成立以發(fā)展改革部牽頭、經(jīng)規(guī)院公司和鐵科院集團公司為主體的研究編制組,組織開展交通強國鐵路先行總體戰(zhàn)略研究和12個專項研究,對《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》編制相關的基礎性關鍵問題進行系統(tǒng)研究,形成了一系列專題研究成果。本套圖書是在專題研究成果的基礎上,充分吸收以往研究成果,經(jīng)多次研討對接和全面系統(tǒng)歸納、提煉后匯編成的。
黃民同志長期從事鐵路、綜合交通等領域重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大發(fā)展政策研究制定以及重大建設項目、重大技術方案研究論證決策等工作,先后主持研究編制了2004年版、2008年版和2016年版《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《中國鐵路總公司發(fā)展規(guī)劃(20182020年)》《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》,以及50個主要鐵路樞紐總圖規(guī)劃、鐵路集裝箱和鐵路快運發(fā)展專項規(guī)劃等;先后組織研究編制了《十二五綜合交通運輸體系規(guī)劃》《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(20132030年)》等;先后組織起草了以國務院文件印發(fā)的《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》《關于深化投融資體制改革加快若干重點領域發(fā)展的指導意見》,以及《關于深化投融資審批制度改革總體方案的報告》等重大政策;先后組織開展了京滬高鐵、青藏鐵路、川藏鐵路、沿江高鐵等重大鐵路項目的方案論證、(預)可研編制等前期研究工作。近年來,出版了專著《鐵路公益性理論?識別?實證》,主持編寫了《國外交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略及啟示》《我國綜合交通運輸體系構建的理論與實踐》《鐵路十一五發(fā)展戰(zhàn)略研究》《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》等書。
篇鐵路先行戰(zhàn)略研究總報告 1
章發(fā)展基礎 3
節(jié)先行基礎 3
第二節(jié)面臨挑戰(zhàn) 21
第二章 國際方位 24
節(jié)領先優(yōu)勢 24
第二節(jié)存在短板 25
第三章 定位作用 28
節(jié)主要技術經(jīng)濟特征 28
第二節(jié)鐵路的地位和作用 30
第四章戰(zhàn)略使命 34
節(jié) 鐵路先行,是歷史使命的傳承 34
第二節(jié) 鐵路先行,是時代變革的呼喚 38
第三節(jié) 鐵路先行,是強國崛起的支撐 40
第五章戰(zhàn)略目標 44
I新時代交通強國鐵路先行戰(zhàn)略研究I卷
節(jié)內(nèi)涵特征 44
第二節(jié)總體思路 46
第三節(jié)戰(zhàn)略目標 47
第四節(jié)核心指標 49
第六章 戰(zhàn)略任務 53
節(jié)建設發(fā)達完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng) 53
第二節(jié)發(fā)展自主先進的技術裝備體系 60
第三節(jié) 創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務供給 63
第四節(jié)厚植效率效益優(yōu)良的經(jīng)營實力 66
第五節(jié) 提升持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平 76
第六節(jié) 強化科技創(chuàng)新的支撐引領能力 80
第七節(jié) 健全科學高效的現(xiàn)代治理體系 84
第八節(jié)發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢 93
第九節(jié)拓展互利共贏的開放合作空間 96
第十節(jié) 突出精良專業(yè)的人才隊伍建設 99
第十一節(jié)當好經(jīng)濟社會發(fā)展的先行引領 102
第七章保障措施 105
附錄1十大鐵路先行工程 107
附錄2新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要 110
第二篇與主要發(fā)達國家鐵路對標研究 124
節(jié) 發(fā)展歷程 127
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀 132
第二章國外鐵路優(yōu)勢 144
節(jié)共性優(yōu)勢 144
第二節(jié)特色優(yōu)勢 149
第三章國際對標分析 160
節(jié) 基礎設施 160
第二節(jié) 技術裝備 162
第三節(jié) 科技創(chuàng)新 165
第四節(jié) 運輸服務 167
第五節(jié) 運營效率 170
第六節(jié) 運營安全 174
第七節(jié) 節(jié)能環(huán)保 176
第八節(jié) 開放合作 178
第九節(jié) 經(jīng)營效益 181
第四章優(yōu)劣勢分析及建議 187
節(jié)優(yōu)勢劣勢分析 187
第二節(jié)有關發(fā)展建議 190
附錄主要對標國家鐵路關鍵指標對標情況 192
第三篇發(fā)展需求及預測分析研究 194
I新時代交通強國鐵路先行戰(zhàn)略研究I卷
節(jié)預測基本思路 197
第二節(jié)預測方法與步驟 197
第三節(jié)預測主要創(chuàng)新點 198
第二章宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 199
節(jié)國際發(fā)展環(huán)境 199
第二節(jié)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境 200
第三節(jié)主要經(jīng)濟指標 200
第三章全社會客運量預測 204
節(jié)國際客運演變規(guī)律 204
第二節(jié)我國客運需求特點 205
第三節(jié)全社會客運需求預測 207
第四章全社會貨運量預測 209
節(jié)貨運成長規(guī)律分析 209
第二節(jié)全社會貨運需求預測 210
第五章鐵路客運需求預測 213
節(jié)影響因素分析 213
第二節(jié)鐵路客運量預測 216
第三節(jié)市域鐵路運量預測 222
第四節(jié)鐵路旅客周轉(zhuǎn)量預測 224
第六章鐵路貨運需求預測 226
節(jié)發(fā)展環(huán)境分析 226
目錄 V
第二節(jié)鐵路貨運量預測 228
第三節(jié)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量預測 244
第四節(jié)鐵路貨運預測結果匯總 245
第五節(jié)鐵路貨運增長拐點分析 246
參考文獻 249
第四篇基礎設施高質(zhì)量發(fā)展研究 1
章發(fā)展基礎 3
第二章面臨形勢 12
節(jié)發(fā)展形勢要求 12
第二節(jié)運輸需求分析 14
第三節(jié)供給影響分析 16
第三章 經(jīng)驗啟示 19
第四章戰(zhàn)略目標 23
第五章 發(fā)展重點 25
節(jié) 構建現(xiàn)代高效的高速鐵路網(wǎng) 25
第二節(jié) 形成覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng) 27
第三節(jié)發(fā)展快捷融合的城際和市域鐵路網(wǎng) 29
第四節(jié)構筑一體銜接順暢的現(xiàn)代綜合樞紐 36
第五節(jié)提升設施質(zhì)量安全和智能發(fā)展水平 40
第六章 措施建議 42
第五篇技術裝備高水平發(fā)展研究 44
章 發(fā)展現(xiàn)狀 47
I新時代交通強國鐵路先行戰(zhàn)略研究I第二卷
第二章面臨形勢 61
第三章 特征及趨勢 63
第四章 總體要求 67
節(jié)總體思路 67
第二節(jié)戰(zhàn)略目標 67
第五章 重點任務 69
節(jié) 提升固定設施技術裝備水平 69
第二節(jié) 完善復興號動車組產(chǎn)品體系 70
第三節(jié)加強新型機車車輛研制應用 71
第四節(jié) 推進通信信號技術裝備升級 73
第五節(jié) 強化安全保障技術裝備 75
第六節(jié) 發(fā)展先進智能技術裝備 77
第七節(jié) 打造智慧鐵路技術系統(tǒng) 79
第六章 保障措施 81
節(jié) 加大鐵路技術裝備研發(fā)投入 81
第二節(jié)健全自主化技術裝備試驗平臺 82
第三節(jié) 完善自主化裝備應用激勵機制 83
第六篇服務供給高品質(zhì)發(fā)展研究 84
章 發(fā)展基礎 87
節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀 87
第二節(jié)存在差距 94
第二章 經(jīng)驗借鑒 95
節(jié)客運服務 95
第二節(jié)貨運服務 96
第三章 面臨形勢 98
第四章總體要求 101
節(jié) 總體思路 101
第二節(jié) 發(fā)展目標 101
第五章發(fā)展重點 103
節(jié)構建舒適快捷的客運服務體系 103
第二節(jié)發(fā)展集約高效的貨運服務體系 105
第三節(jié)拓展業(yè)態(tài)模式的融合服務體系 107
第六章措施建議 110
第七篇鐵路經(jīng)營高效益發(fā)展研究 112
章發(fā)展基礎 115
節(jié)運輸經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀 115
第二節(jié)非運輸業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀 123
第三節(jié)經(jīng)營發(fā)展存在差距 126
第二章面臨形勢 128
節(jié)運輸經(jīng)營發(fā)展要求 128
第二節(jié)運輸經(jīng)營需求分析 129
第三節(jié)運輸經(jīng)營發(fā)展特征 130
第四節(jié)非運輸業(yè)經(jīng)營發(fā)展要求 131
第五節(jié)非運輸業(yè)經(jīng)營發(fā)展空間 133
第三章經(jīng)驗借鑒 134
節(jié)運輸經(jīng)營方面 134
I新時代交通強國鐵路先行戰(zhàn)略研究I第二卷
第二節(jié)非運輸業(yè)經(jīng)營方面 138
第四章戰(zhàn)略目標 148
節(jié) 運輸經(jīng)營發(fā)展目標 148
第二節(jié) 非運輸業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標 149
第五章重點任務 151
節(jié)推動效率變革提升 151
第二節(jié)做強做優(yōu)做大主業(yè) 153
第三節(jié)多措并舉降本增效 157
第四節(jié)以相關多元化提升整體競爭力 158
第五節(jié)以創(chuàng)新驅(qū)動拓展新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟 164
第六節(jié)以開放合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補共贏 167
第七節(jié)以資本增值促進低成本快速發(fā)展 169
第八節(jié)以品牌化經(jīng)營塑造多元品牌體系 170
第九節(jié)以協(xié)同聯(lián)動實現(xiàn)整體效益化 171
第十節(jié)以機制建設激發(fā)市場主體活力 172
第六章保障措施 174
第八篇鐵路安全高可靠發(fā)展研究 176
章發(fā)展基礎 179
節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀 179
第二節(jié)存在問題 182
第二章國際對標 185
節(jié)指標對比 185
第二節(jié) 重要啟示 190
第三章面臨形勢 198
第四章總體要求 201
節(jié)總體思路 201
第二節(jié)戰(zhàn)略目標 201
第五章重點任務 202
節(jié)提升安全生產(chǎn)管理水平 202
第二節(jié)確保設施設備本質(zhì)安全 207
第三節(jié)增強科技興安保障能力 209
第四節(jié)提高應急處突和救援能力 210
第六章保障措施 212
第九篇科技創(chuàng)新高能級發(fā)展研究 1
章歷程與現(xiàn)狀 3
節(jié)發(fā)展歷程 3
第二節(jié)發(fā)展成就 14
第三節(jié)存在不足 25
第二章 特征與啟示 28
節(jié)鐵路創(chuàng)新特征 28
第二節(jié)主要經(jīng)驗啟示 33
第三章 面臨形勢 37
第四章總體要求 40
節(jié)發(fā)展思路 40
第二節(jié)發(fā)展目標 40
第五章 重點任務 42
節(jié) 推進川藏鐵路重大科技攻關 42
第二節(jié) 突破掌握智慧鐵路核心技術 44
第三節(jié) 深化工程建設技術創(chuàng)新提升 48
第四節(jié) 推進關鍵裝備技術自主研發(fā) 50
I新時代交通強國鐵路先行戰(zhàn)略研究I第三卷
第五節(jié) 加強運輸經(jīng)營技術創(chuàng)新升級 51
第六節(jié) 強化基礎性前瞻性技術研究 56
第七節(jié) 健全完善鐵路科技創(chuàng)新體系 61
第八節(jié) 優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理制度 61
第九節(jié)健全創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵機制 62
第六章 保障措施 64
節(jié) 夯實鐵路科技創(chuàng)新基礎能力 64
第二節(jié) 加強技術標準和知識產(chǎn)權管理 65
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新文化 66
第十篇現(xiàn)代治理高效能發(fā)展研究 68
章 歷程與現(xiàn)狀 71
節(jié)基本歷程 71
第二節(jié)基礎現(xiàn)狀 73
第二章 經(jīng)驗與啟示 78
節(jié)國外鐵路經(jīng)驗借鑒 78
第二節(jié)國內(nèi)企業(yè)經(jīng)驗借鑒 83
第三章 面臨形勢 89
第四章總體要求 91
節(jié)把握內(nèi)涵 91
第二節(jié)基本思路 92
第三節(jié)戰(zhàn)略目標 93
第五章 重點任務 94
節(jié) 堅持和發(fā)展鐵路制度優(yōu)勢 94
第二節(jié)處理和理順好三個關系 97
第三節(jié) 完善現(xiàn)代國鐵企業(yè)制度 99
第四節(jié)完善國鐵資本管理體制 101
第五節(jié)推動企業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整 104
第六節(jié)建立健全市場化運營機制 106
第七節(jié)大力培育弘揚優(yōu)秀鐵路文化 107
第六章保障措施 109
第十篇綠色環(huán)保鐵路發(fā)展研究 110
章相關理論 113
節(jié)綠色發(fā)展理論 113
第二節(jié)綠色交通理論 114
第三節(jié)綠色鐵路內(nèi)涵 115
第二章發(fā)展基礎 117
節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀 117
第二節(jié)綠色優(yōu)勢 124
第三節(jié)存在問題 128
第三章對標分析 130
節(jié)國外鐵路現(xiàn)狀 130
第二節(jié)綠色發(fā)展對標 134
第四章面臨形勢 135
節(jié)面臨新要求 135
第二節(jié)面臨新挑戰(zhàn) 136
第五章總體要求 138
I新時代交通強國鐵路先行戰(zhàn)略研究I第三卷
節(jié) 總體思路 138
第二節(jié) 發(fā)展目標 138
第六章重點任務 140
節(jié)提高綠色鐵路承運比重 140
第二節(jié)集約節(jié)約利用資源能源 141
第三節(jié)推進節(jié)能減排和污染防治 142