高等教育評(píng)估是當(dāng)前教育研究的三大熱點(diǎn)領(lǐng)域之一，有關(guān)高等教育評(píng)估中的技術(shù)方法是開展評(píng)估實(shí)踐的方法論基礎(chǔ)。常規(guī)的統(tǒng)計(jì)方法雖然也在高等教育評(píng)估中得到應(yīng)用，但其效果并不理想，相反一些非經(jīng)典統(tǒng)計(jì)方法特別是系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)方法，由于其方法的普適性和結(jié)果的穩(wěn)健性，在諸多復(fù)雜系統(tǒng)評(píng)價(jià)中得到廣泛應(yīng)用。高等教育評(píng)估也是一個(gè)復(fù)雜的、主客觀兼有的系統(tǒng)，完全可以采用系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法。當(dāng)前全面介紹系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法應(yīng)用于高等教育評(píng)估中的相關(guān)書籍尚不多見，本書基于基本原理，結(jié)合實(shí)際評(píng)估案例介紹系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法如何應(yīng)用于高等教育評(píng)估中，既有理論描述又有實(shí)際操作案例，同時(shí)提供了具體軟件的使用過程，方便相關(guān)人員按照書中例子進(jìn)行具體操作。
本書主要從國家、社會(huì)、高校三個(gè)視角對(duì)研究背景和研究意義進(jìn)行分析。從國家層面來看，對(duì)我國教育質(zhì)量的監(jiān)管、教育機(jī)會(huì)的分配、教育政策的決策、社會(huì)人才的選拔都有著重要影響，同時(shí)成為推動(dòng)我國教育發(fā)展的重要力量；從社會(huì)層面來看，高等教育的投入在不斷增加、需求在不斷多元化，高等教育已從計(jì)劃走向市場，越來越多的社會(huì)力量介入到高等教育評(píng)價(jià)中；從高校層面來看，高等院校自身的質(zhì)量管控已成為衡量教學(xué)水平、科研水平、管理水平的重要指標(biāo)，同時(shí)全球各國的教育界、政府和大眾也越來越關(guān)注高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
本書運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)綜合評(píng)價(jià)模型分析學(xué)生情況對(duì)雙一流高校建設(shè)的影響。各高校應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，按照創(chuàng)新引領(lǐng)要求，以人為本，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。首先，在雙一流建設(shè)的背景下，采集各類學(xué)生基本情況等指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行綜合量化評(píng)估。其次，基于灰色關(guān)聯(lián)分析法構(gòu)建我國高等教育系統(tǒng)灰色評(píng)價(jià)體系，對(duì)研究生學(xué)生數(shù)、本專科學(xué)生數(shù)、成人高等教育學(xué)生數(shù)、外國留學(xué)生數(shù)等分別進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)回歸。后，分析總結(jié)各指標(biāo)對(duì)我國雙一流高等學(xué)校及學(xué)科的影響。
本書通過分析教職工結(jié)構(gòu)比例，探究我國雙一流高校的師資情況，對(duì)比國外發(fā)達(dá)國家建設(shè)世界一流高校的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)對(duì)策建議。首先，介紹當(dāng)前教育環(huán)境下雙一流學(xué)校的政策、概念，對(duì)比世界一流高校典型案例，分析影響雙一流學(xué)校建設(shè)的因素。其次，借鑒文獻(xiàn)分析當(dāng)下中國高等教育的環(huán)境背景。后，針對(duì)以上分析因素結(jié)合我國高等教育背景，運(yùn)用灰色層次綜合評(píng)價(jià)法深入分析部分雙一流高校教職工基本情況，對(duì)比典型發(fā)達(dá)國家世界一流高校政策對(duì)于我國高校建設(shè)的推動(dòng)作用和啟示。
本書運(yùn)用TOPSIS綜合評(píng)價(jià)方法分析高校教育用地對(duì)部分雙一流高校建設(shè)的影響。高校土地集約利用是高等教育評(píng)估的一個(gè)重要方面，對(duì)提升高等教育質(zhì)量具有重要的意義。首先，通過選取80所雙一流高校作為樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。其次，運(yùn)用TOPSIS方法對(duì)80所雙一流高校土地集約利用的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。后得出結(jié)論，從分城市來看，北京市的高校土地集約度比較高；從分地區(qū)來看，華北地區(qū)土地集約度比較高。
本書運(yùn)用集對(duì)分析評(píng)價(jià)模型分析高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)對(duì)雙一流高校建設(shè)的影響。首先，本書在對(duì)客觀賦權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)離差貢獻(xiàn)率法、熵值法、變異系數(shù)法這三種評(píng)價(jià)方法分析的基礎(chǔ)上，建立組合賦權(quán)評(píng)價(jià)模型，并選取全國74所雙一流高校為研究樣本對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)價(jià)進(jìn)行了實(shí)證分析。其次，在集對(duì)分析中融合了客觀評(píng)價(jià)方法的優(yōu)勢(shì)，克服了主觀評(píng)判的弊端。后，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果確定了各雙一流高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)價(jià)的排名，提出了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的政策建議，該方法解決了不同單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法對(duì)雙一流高校實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)排名不一致、評(píng)價(jià)結(jié)果難統(tǒng)一的問題。
教育投資與經(jīng)濟(jì)增長二者的關(guān)系是十分復(fù)雜的。教育投資作為人力資本的一部分，在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著越來越重要的作用，教育投資的增加將直接影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣，經(jīng)濟(jì)作為教育投資增加的一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展會(huì)增強(qiáng)社會(huì)各方面加大教育投資的能力，從而促進(jìn)教育的良性發(fā)展。首先，通過建立線性回歸模型、VAR以及VEC模型，并采用協(xié)整分析、格蘭杰因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)分析等方法對(duì)教育投資與經(jīng)濟(jì)增長的理論進(jìn)行實(shí)證分析，從而揭示二者內(nèi)在關(guān)系，結(jié)果表明我國教育投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向因果關(guān)系，教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用大于經(jīng)濟(jì)增長對(duì)教育投資的拉動(dòng)作用，且經(jīng)濟(jì)增長對(duì)教育投資的拉動(dòng)作用具有一定的時(shí)滯性。其次，基于對(duì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出在各地區(qū)之間的分配狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出應(yīng)當(dāng)建立健全教育經(jīng)費(fèi)分配體制及構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)體系等針對(duì)性建議。
在當(dāng)前我國創(chuàng)建世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的背景下，本書對(duì)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的投入進(jìn)行了研究。首先，基于固定資產(chǎn)、教學(xué)科研儀器設(shè)備的配置情況、圖書冊(cè)數(shù)等角度選取六個(gè)變量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)20132017年72所教育部直屬高校進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。其次，運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，并對(duì)其適用性進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)果表明，通過調(diào)節(jié)六個(gè)指標(biāo)，可以對(duì)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的投入進(jìn)行一定的調(diào)整與預(yù)測，較好地將構(gòu)建理論模型應(yīng)用于實(shí)踐，為雙一流高校建設(shè)提供實(shí)證參考。
為加快我國高等教育整體水平的提升，國家提出雙一流建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)辦出中國特色的世界一流高校，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要對(duì)高校進(jìn)行綜合評(píng)估管理。首先對(duì)雙一流高校建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)行闡述。利用BCC-DEA模型從靜態(tài)角度分析20132018年部分雙一流高�？蒲挟a(chǎn)出效率每年的效率水平，并利用Malmquist模型從動(dòng)態(tài)角度分析20132018年年平均的效率分解指標(biāo)與全要素生產(chǎn)率。研究表明，我國部分雙一流高校已達(dá)到DEA有效狀態(tài)，但仍有部分高校存在科研投入與產(chǎn)出效率不成正比的現(xiàn)象，根本的制約因素是管理決策與規(guī)模報(bào)酬遞減。因此，各高校應(yīng)因地制宜地提高科研投入產(chǎn)出效率水平，從而提升我國雙一流高校科研水平。
本書通過研究我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的高等教育人才培養(yǎng)存在以下問題：首先，創(chuàng)新型人才缺乏、人才分布不均、人才培養(yǎng)力度不夠且開發(fā)利用率較低和缺乏良好的研究環(huán)境等。其次，在高等教育質(zhì)量建設(shè)方面也存在著經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏、生源質(zhì)量下降等問題。后，在高等教育質(zhì)量評(píng)估方法上也存在一定缺陷和不足。本書借助主成分分析法估算權(quán)重，構(gòu)造直覺模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)我國部分教育部直屬高校的教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)約有48.7%的人認(rèn)為當(dāng)前的雙一流高校教育質(zhì)量優(yōu)秀，31.9%的人認(rèn)為教育質(zhì)量良好，19.3%的人認(rèn)為教育質(zhì)量處于中等水平，0.12%的人認(rèn)為教育質(zhì)量較差。
在科教興國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，從20世紀(jì)90年代開始，高等教育通過創(chuàng)新、技術(shù)支持、高科技產(chǎn)品孵化、人力資源素質(zhì)提升等途徑，有力地促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于數(shù)據(jù)及方法的局限，高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用很難被量化。本書使用歷年高等教育經(jīng)費(fèi)來源在整個(gè)教育行業(yè)中的比例作為指標(biāo)將高等教育從教育行業(yè)投入產(chǎn)出表中分離出來，建立高等教育投入產(chǎn)出模型，計(jì)算高等教育影響其他各個(gè)行業(yè)的直接效應(yīng)及完全效應(yīng)，并從推動(dòng)效應(yīng)及拉動(dòng)效應(yīng)兩個(gè)方面分析高等教育對(duì)其他行業(yè)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)高等教育的主要拉動(dòng)作用集中體現(xiàn)在制造業(yè)上，而推動(dòng)作用卻體現(xiàn)在礦床采掘業(yè)上。另外，高等教育對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用已經(jīng)從制造業(yè)擴(kuò)大到了服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)中的作用越來越突出�？v觀中國各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高等教育與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，主要原因是高等教育孵化的高科技產(chǎn)品技術(shù)在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中應(yīng)用不足。
本書是中國教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金雙一流建設(shè)高�？蒲锌冃гu(píng)價(jià)研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：GYD2018008）的研究成果。在寫作過程中，南京航空航天大學(xué)謝乃明教授、曲阜師范大學(xué)王傳會(huì)副教授對(duì)于全書的結(jié)構(gòu)框架提出了修改建議，在此向兩位教授深表謝意。博士后趙小云為本書的統(tǒng)稿、統(tǒng)校做出了一定貢獻(xiàn)。同時(shí)中國教育科學(xué)研究院的同事對(duì)本書寫作也提供了大力支持，本書借鑒了前人相關(guān)研究文獻(xiàn)，在此向上述所有單位和個(gè)人表示衷心的感謝！

孫繼紅

2019年12月于中國教育科學(xué)研究院