許多社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究認(rèn)為，以CDP為衡量指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的相對(duì)物質(zhì)基礎(chǔ)，難以準(zhǔn)確衡量社會(huì)的整體福利改進(jìn)程度，而國(guó)民幸福感的整體、平均、持續(xù)改進(jìn)才是一個(gè)國(guó)家追求的最終目標(biāo)。所以20世紀(jì)70年代以來(lái)，學(xué)術(shù)界與世界各國(guó)政府開始探索運(yùn)用主觀社會(huì)指標(biāo)，如居民幸福感，來(lái)衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展結(jié)果與程度。而且越來(lái)越多的研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展水平與居民主觀幸福感并沒(méi)有隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和個(gè)人收入的持續(xù)增長(zhǎng)而相應(yīng)增加，后來(lái)人們將這一現(xiàn)象稱之為“伊斯特林”悖論。黨中央在2015年開始提出“獲得感”概念，并且這一概念日漸獲得政府與學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同，從而現(xiàn)在各界廣泛把人民獲得感的高低作為評(píng)價(jià)我國(guó)公共政策制定與實(shí)施效果的標(biāo)準(zhǔn)。在全世界都存在“伊斯特林”悖論的現(xiàn)象，就是因?yàn)樽鳛橄鄬?duì)物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在轉(zhuǎn)化為國(guó)民主觀幸福感的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題。獲得感作為客觀物質(zhì)獲得與主觀幸福感受相結(jié)合的一個(gè)復(fù)合指標(biāo)，對(duì)其的測(cè)度不僅包含物質(zhì)分配結(jié)果上的規(guī)模與公平程度，還包括各項(xiàng)公共政策制定與實(shí)施所包含的程序公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平。
　　國(guó)民獲得感的提升主要在于私人商品購(gòu)買能力與公共產(chǎn)品供給能力的增加。在私人商品領(lǐng)域，起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)力量，所以公共部門的直接作用相對(duì)較小。從而快速、有效地提升國(guó)民獲得感的壓力就轉(zhuǎn)移到了公共產(chǎn)品領(lǐng)域。受到傳統(tǒng)的凱恩斯學(xué)派的影響，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的治理往往將重點(diǎn)放在需求側(cè)，尤其是作為有效需求指針的購(gòu)買能力的提升上。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的研究發(fā)現(xiàn)商品供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革也同樣重要，只有同時(shí)在供需兩方面實(shí)現(xiàn)均衡管理，社會(huì)的資源配置效率與整體福利才會(huì)得到有效改善。正是基于上述理論與現(xiàn)實(shí)，我國(guó)提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論思路。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論在公共產(chǎn)品領(lǐng)域的具體運(yùn)用，在居民公共服務(wù)需求作為一個(gè)既定變量的情況下，政府公共部門主要的著力點(diǎn)在于公共服務(wù)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。這一新思路的確定也為公共服務(wù)供給改革奠定了一個(gè)新的理論框架，即在將公共服務(wù)需求作為一個(gè)錨定與校準(zhǔn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，如何改革公共服務(wù)的供給機(jī)制來(lái)滿足居民的公共需求并提高投入產(chǎn)出的效率，并進(jìn)而提升居民整體的獲得感。
　　本書的整體分析框架分為五部分，第一章探討基于獲得感提升的中國(guó)基本公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論與機(jī)制分析，通過(guò)分析改革的理論依據(jù)、構(gòu)建改革的主要理論框架、探討基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升的融合機(jī)制，以期基于供給側(cè)資源配置機(jī)制與需求端反饋機(jī)制的對(duì)接，分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下公共服務(wù)供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)、理論依據(jù)與動(dòng)力機(jī)制。
　　第二章著力于中國(guó)基本公共服務(wù)供給指標(biāo)體系構(gòu)建與供給水平的量化測(cè)度，首先基于公共服務(wù)的基礎(chǔ)性與必要性來(lái)界定基本公共服務(wù)的種類及其內(nèi)涵，根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性和統(tǒng)計(jì)兼容性，構(gòu)建我國(guó)各大類公共服務(wù)供給指標(biāo)體系，同時(shí)構(gòu)建科學(xué)合理的公共服務(wù)供給水平測(cè)度方法；然后基于上述指標(biāo)體系與方法測(cè)算各省級(jí)七大類及總體的基本公共服務(wù)供給水平，分析各類公共服務(wù)供給的變化趨勢(shì)和變化原因；最后構(gòu)建公共服務(wù)均等化的數(shù)量測(cè)度方法，并測(cè)算出各省級(jí)七大類及總體的基本公共服務(wù)均等化水平，并基于此來(lái)分析公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)及變化原因。
　　第三章著力于構(gòu)建居民基本公共服務(wù)獲得感的指標(biāo)體系并對(duì)獲得感的影響因素進(jìn)行量化測(cè)度，首先基于主觀評(píng)價(jià)和獲得感理論模型，構(gòu)建居民公共服務(wù)獲得感理論框架；根據(jù)全面性和代表性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性、不同群體的兼顧性等原則，從平等公正性、理想預(yù)期性、實(shí)際情況性、心理滿足性、實(shí)際利益性、負(fù)面效用性、存在必要及發(fā)展期待性構(gòu)建居民公共服務(wù)獲得感測(cè)度的模型變量表；通過(guò)問(wèn)卷設(shè)計(jì)、分層隨機(jī)抽樣方法和各省級(jí)區(qū)劃的實(shí)地調(diào)研，得到居民公共服務(wù)獲得感各項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)，并運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型來(lái)測(cè)算各維度指標(biāo)對(duì)居民公共服務(wù)獲得感的影響；基于各因素對(duì)居民基本公共服務(wù)獲得感影響的方向和程度來(lái)總結(jié)提升居民獲得感的努力方向。
　　第四章著力于分析中國(guó)基本公共服務(wù)供給側(cè)存在的問(wèn)題及原因。作為本研究承上啟下的重要一部分，本章基于一般理論分析、多重約束下的最優(yōu)值計(jì)算、委托一代理理論、博弈論、地方政府行為理論、偏好匹配理論來(lái)總結(jié)我國(guó)基本公共服務(wù)在供給規(guī)模、供給結(jié)構(gòu)、供給決策機(jī)制、供給方式、政府間轉(zhuǎn)移支付等方面所存在問(wèn)題及原因，上述研究方式也正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究方法在公共服務(wù)領(lǐng)域的具體運(yùn)用。