1787年5月,根據(jù)美國邦聯(lián)國會(huì)的邀請(qǐng),在喬治·華盛頓的主持下，在費(fèi)城舉行了全國代表會(huì)議。會(huì)議的原定目的是:修改執(zhí)行已有八年之久的《邦聯(lián)條例》。但是,經(jīng)過了近三個(gè)月的秘密討論以后，會(huì)議不僅否定了這個(gè)條例,而且重新制定了一部取而代之的新憲法。因此，這次會(huì)議就成了美國歷史上著名的制憲會(huì)議。新憲法在費(fèi)城會(huì)議通過后，要由十三個(gè)州的代表會(huì)議分別批準(zhǔn),而且規(guī)定,有九個(gè)州的同意,即可生效。但是,在各州的批準(zhǔn)過程中，對(duì)新憲法有兩種截然相反的意見:一種擁護(hù),一種反對(duì)。因此,就發(fā)生了美國歷史上一場激烈的論戰(zhàn)。本書就是這次論戰(zhàn)的產(chǎn)物。它是亞歷山大·漢密爾頓、約翰·杰伊和詹姆斯·麥迪遜三人為爭取批準(zhǔn)新憲法在紐約報(bào)刊上共同以普布利烏斯(Publius)為筆名而發(fā)表的一系列的論文文集