叢書前言

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式�！秶�家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）提出為深化投融資體制改革，提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質量和運營效率，根據中央城市工作會議精神及《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）等要求，對房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展給出指導意見。意見指出要遵循項目周期規(guī)律和建設程序的客觀要求，在項目決策和建設實施兩個階段，著力破除制度性障礙，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢，為固定資產投資及工程建設活動提供高質量智力技術服務，全面提升投資效益、工程建設質量和運營效率，推動高質量發(fā)展。

作為供給體系的重要組成部分，固定資產投資及建設的質量和效率顯著影響著供給體系的質量和效率。工程咨詢業(yè)在提升固定資產投資及建設的質量和效率方面發(fā)揮著不可替代的作用。從項目前期策劃、投資分析、勘察設計，到建設期間的工程管理、造價控制、招標采購，到竣工后運維期間的設施管理，均需要工程咨詢企業(yè)為業(yè)主方提供有價值的專業(yè)服務。但傳統(tǒng)工程咨詢模式中各業(yè)務模塊分割，信息流斷裂，碎片化咨詢的弊病一直為業(yè)主方所詬病，都負責、都不負責的怪圈常使業(yè)主方陷入被動。傳統(tǒng)工程咨詢模式已不能適應固定資產投資及建設對效率提升的要求，更無法適應一帶一路建設對國際化工程咨詢企業(yè)的要求。2017年2月，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）文件明確提出培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯合經營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。同時，要求政府投資工程帶頭推行全過程工程咨詢，并鼓勵非政府投資項目和民用建筑項目積極參與。

在國家和行業(yè)的頂層設計下，全過程工程咨詢已成為工程咨詢業(yè)轉型升級的大方向，如何深入分析業(yè)主方痛點，為業(yè)主方提供現實有價值的全過程咨詢服務，是每一個工程咨詢企業(yè)都需要深入思考的問題。與此同時，咨詢企業(yè)應借助國家政策，謀劃升級轉型，增強綜合實力，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加快與國際先進的建設管理服務接軌，更好地服務于一帶一路倡議。全過程工程咨詢是我國工程建設領域的一次具有革命性意義的重大舉措，它是建筑工程領域供給側改革、中國工程建設領域持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，影響著我國工程建設領域的未來發(fā)展。

在全面推進全過程工程咨詢的歷史時刻，上海漢寧建筑科技有限公司董事長張江波先生與晨越建設項目管理集團股份有限公司董事長王宏毅先生于2018年5月經過兩次深入的交流，決定利用雙方在工程咨詢領域長期的理論與實踐探索，出版一套能夠指導行業(yè)發(fā)展的系列叢書，這便有了這套全過程工程咨詢叢書。編寫這套叢書的意義在于從行業(yè)和產業(yè)政策出發(fā)，抓住長期影響中國工程建設的慢變量，能夠從理論和實踐兩個層面共同破除對全過程工程咨詢的諸多誤解，引導更多的從業(yè)者在正確的理論和方法指引下、在工程實踐案例的指導下更好地開展全過程工程咨詢。

本書從2018年7月份啟動編寫，編寫過程中邀請了來自全國各地200多位專家學者共同參與到這套叢書的編寫與審核，參與者們都是來自工程咨詢一線、具有豐富的理論知識和實踐經驗的專家，經過將近一年時間的寫作和審核，形成了一整套共10個分冊的書稿。編寫委員會希望本叢書能夠成為影響全過程工程咨詢領域開展咨詢工作的標桿性文件和標準化手冊，指引我國工程咨詢領域朝著持續(xù)、健康的方向發(fā)展。

感謝編委會全體成員以及支持編寫工作的領導、同仁和朋友們在本書寫作、審核、出版過程中給予的關心，正是你們的支持才讓本書的論述更加清晰、有條理，內容才能更加豐富、多元。

由于圖書編寫工作量十分巨大，時間比較緊張，難免有不足之處，歡迎廣大讀者予以指正。









前　言

建設領域人普遍認為建設工程竣工階段工作是要求按照國家相關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及省市、行業(yè)和地方的標準、規(guī)范及規(guī)定開展的嚴謹、規(guī)范的程序性工作。但事實上建設工程竣工階段的工作除了常規(guī)意義上的竣工驗收之外，還包括調試、聯調、試運行、工程移交、工程保修、項目創(chuàng)優(yōu)等工作。

本書從全過程工程咨詢的角度，闡述了竣工驗收階段的管理的作用、原則和依據；系統(tǒng)而有層次地列明了全過程咨詢竣工驗收階段的法律、法規(guī)及標準；依據《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）的精神，重點論述了建設項目竣工階段全過程咨詢規(guī)劃大綱的總體思路和內容，相信會給全過程工程咨詢的各參與方帶來實際而有價值的借鑒作用。

本書的其他亮點和獨到之處是：竣工驗收階段的項目創(chuàng)優(yōu)和增值服務，主要研究和借鑒獲得魯班獎項目竣工階段管理分析總結，同時還借鑒行業(yè)專家的理論和對行業(yè)政策及現狀的深刻解讀，導入的項目增值理論以供讀者研究參考；筆者還特別將的我國已經獲獎的國際影響力的建設行業(yè)大獎列入本書，以便立志走向國際市場并力爭在國際上贏得聲譽的建設行業(yè)同仁查詢參考。

全書共7章，編寫工作的具體分工如下：

咼春燕、楊明芬、王孝云、潘敏主編并負責統(tǒng)稿，張江波、黃俊忠、段靜、方一明、梁莎莎、徐彩清擔任副主編。編寫工作分別由咼春燕主持編寫第1、2章，楊明芬主持編寫第3、4章，王孝云主持編寫第5、6章，潘敏主持編寫第7章，張江波、黃俊忠參與第1、2章編寫，段靜參與第3、7章編寫，方一明參與第4章編寫，梁莎莎參與第5章編寫，徐彩清參與第6章編寫。傅保祿、石文錚、張淼鑫、李紀慶、舒伯燦、肖美玲等人參與了資料收集和編寫工作，并提出了寶貴意見，對編寫工作提供了很大的幫助。

本書較為系統(tǒng)地介紹了全過程工程咨詢竣工階段所需開展的工作及工作程序，可供大家在工作中借鑒參考。由于編者水平有限，書中的不足之處在所難免，懇請讀者與專家批評指正。



編　者

2022年1月