長期以來，學術(shù)界和各國政府一直在積極探索如何優(yōu)化完善國家治理模式，以有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活水平。過去數(shù)十年間，世界各國政府的治理方式經(jīng)歷了由管理向治理的轉(zhuǎn)變；治理主體經(jīng)歷了由一元（僅依賴于政府）向多元（政府、社會組織和基層民眾共同參與）的轉(zhuǎn)變；治理模式則經(jīng)歷了由自上而下（政府主導）向自下而上（基層民眾主導），進而尋求上下融合的轉(zhuǎn)變。中國國家治理的發(fā)展也大致遵循了上述歷程：自改革開放以來，我國政府積極探索適合我國國情的治理體系，由早期政府主導的管理式向政府、社會組織和基層民眾共同參與的治理式轉(zhuǎn)變，并分別實踐了自上而下治理模式（如西部大開發(fā)政策和集中連片特困區(qū)政策）、自下而上治理模式（如農(nóng)村專業(yè)合作組織）和上下融合治理模式（如農(nóng)村發(fā)展扶貧項目）。2013年11月，黨的十八屆三中全會正式將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化列為我國全面深化改革的目標之一。
目前，我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面建成小康社會的宏偉目標，但地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間仍存在經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鑒于我國的貧困人口多集中分布在鄉(xiāng)村地區(qū)，因此，如何有效地解決三農(nóng)問題成為疏解我國社會主要矛盾的關(guān)鍵所在。針對這一問題，我國于2017年實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并于次年2月公布中央一號文件，即《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》來全面指導鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。其中，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化被列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分和目標，成為多元治理模式在鄉(xiāng)村基層的延伸。
從我國國情來看，多元治理和鄉(xiāng)村振興既有各自的側(cè)重點，又是一脈相承的。以往研究對兩者做出了有益的探索，但大多停留在定性分析和簡單統(tǒng)計描述上，鮮有將兩者放在統(tǒng)一的研究框架下進行分析，因而可能會忽略一些重要問題。例如，多元治理各模式的實際效果如何？現(xiàn)實中哪些因素影響了多元治理效果的發(fā)揮？如何優(yōu)化完善多元治理以便更有效地推動鄉(xiāng)村振興？為了回答上述問題，本項研究立足我國實踐，科學運用定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的研究方法，旨在較為全面地揭示出自上而下、自下而上和上下融合等3種多元治理模式的效果和作用機制，為優(yōu)化完善我國治理體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有益啟示。
本研究共分為7個部分：第1部分為導論，第2部分梳理了國內(nèi)外相關(guān)的研究成果；第3部分和第4部分分別以西部大開發(fā)政策和集中連片特困區(qū)政策為切入點，研究了自上而下治理模式中由中央到省和由中央到縣的治理方式的效果及其作用機制；第5部分旨在深入剖析農(nóng)村專業(yè)合作組織對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶增收的影響，借此研究自下而上治理模式的效果，為優(yōu)化完善我國農(nóng)村基層治理體系提供良好的理論借鑒；第6部分旨在考察農(nóng)村發(fā)展扶貧項目對農(nóng)戶增收的影響，由此重點探討上下融合治理模式的成效及其作用機制；第7部分對前文進行總結(jié)并討論其政策含義。
本研究受到了國家自然科學基金青年科學基金項目多層級官員激勵與地方經(jīng)濟增長：地方政府治理視角下的實證分析（72003187）的資助。本研究以我的博士論文為基本框架，其中，基于部分章節(jié)形成的學術(shù)論文已經(jīng)發(fā)表在《中國社會科學》、《經(jīng)濟研究》和European Economic Review等期刊上，其余未發(fā)表章節(jié)也已在項目資助下完成了大幅修改，形成了規(guī)范的學術(shù)論文。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟社會的方方面面均取得了日新月異的發(fā)展，與國家治理和鄉(xiāng)村振興相關(guān)的理論和實踐同樣是層出不窮；鑒于此，從任何一個視角試圖窮盡兩者的關(guān)系都難免是杯水車薪的，甚至有以偏概全之嫌。盡管本研究也不例外，但希望所提出的研究框架能為國家治理和鄉(xiāng)村振興的后續(xù)研究提供一個有益的思路。
目錄
第1章導論1
11研究主題1
12基本概念3
13基本內(nèi)容5
131研究方法 5
132技術(shù)路線 5
133主要內(nèi)容 6
14研究特色與不足 9
第2章文獻綜述11
21國外研究綜述11
211治理11
212鄉(xiāng)村治理14
22國內(nèi)研究綜述15
221治理15
222鄉(xiāng)村治理16
23小結(jié)18
第3章自上而下治理模式：省域瞄準19
31政策背景19
32計量策略、數(shù)據(jù)與變量23
321計量策略23
322數(shù)據(jù)24
323變量24
33實證結(jié)果26
331斷點回歸有效性檢驗26
332基準結(jié)果27
333穩(wěn)健性檢驗29
34機制分析32
341對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響33
342對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響33
343對農(nóng)業(yè)就業(yè)的影響34
344對農(nóng)民收入的影響35
345對財政金融的影響35
35小結(jié)36
第4章自上而下治理模式：縣域瞄準38
41政策背景39
42計量策略、數(shù)據(jù)與變量41
421計量策略41
422數(shù)據(jù)42
423變量43
43實證結(jié)果47
431集中連片特困區(qū)政策對于地方經(jīng)濟增長的影響47
432穩(wěn)健性檢驗47
433機制分析：集中連片特困區(qū)政策的作用途徑56
434集中連片特困區(qū)政策的經(jīng)濟增長效應是否具有益貧性59
44小結(jié)60
第5章自下而上治理模式：農(nóng)村專業(yè)合作組織62
51政策背景67
52理論分析69
521模型框架69
522農(nóng)戶優(yōu)化問題72
523穩(wěn)態(tài)均衡73
53計量策略、數(shù)據(jù)與變量75
531計量策略75
532數(shù)據(jù)77
533變量79
54實證結(jié)果84
541傾向得分估計與平衡性檢驗84
542專業(yè)合作組織的增收效應86
543組織制度安排的影響88
544外部制度環(huán)境的影響91
545穩(wěn)健性檢驗95
55小結(jié)102
第6章上下融合治理模式：農(nóng)村發(fā)展扶貧項目104
61政策背景106
62理論分析108
621模型框架108
622農(nóng)戶優(yōu)化問題109
623市場均衡110
624理論命題111
63計量策略、數(shù)據(jù)與變量112
631計量策略112
632數(shù)據(jù)113
633變量116
64實證結(jié)果120
641傾向得分估計與平衡性檢驗120
642農(nóng)村發(fā)展扶貧項目的扶貧成效125
643扶貧方式與資金配套機制的影響127
644村級民主的影響129
645穩(wěn)健性檢驗130
65小結(jié)133
第7章總結(jié)與政策建議135
71自上而下治理模式136
72自下而上治理模式136
73上下融合治理模式137
附錄139
參考文獻142
多元治理、財政政策與鄉(xiāng)村振興圖目錄
圖目錄
圖1-1多元治理、財政政策與鄉(xiāng)村振興研究的技術(shù)路線5
圖3-1斷點兩側(cè)西部大開發(fā)政策對GDP增長率的影響28
圖4-1平行趨勢檢驗與動態(tài)效應分析50
圖4-2隨機生成處置組和對照組樣本的估計系數(shù)分布54
圖5-120032016年各省農(nóng)村專業(yè)協(xié)會對農(nóng)民人均純收入的影響及市場化程度和村委會干部數(shù)量對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會增收效應的影響66
圖5-2處置組和對照組傾向得分分布86
圖5-3隨機生成處置組和對照組樣本的平均處置效應分布101
圖6-1農(nóng)村發(fā)展扶貧項目制定過程107
圖6-2處置組和對照組傾向得分分布121
附圖1樣本匹配前后傾向得分的核密度140
附圖2機制分析的動態(tài)效應140
附圖3益貧性的動態(tài)效應141
多元治理、財政政策與鄉(xiāng)村振興表目錄
表目錄
表3-1西部大開發(fā)主要政策匯總22
表3-2數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計分析25
表3-3平衡性檢驗26
表3-4西部大開發(fā)政策對人均GDP增長率的OLS估計27
表3-5西部大開發(fā)政策對人均GDP增長率的RD估計28
表3-6安慰劑檢驗結(jié)果29
表3-7剔除邊界分段的RD估計30
表3-8西部大開發(fā)政策動態(tài)效果的RD估計31
表3-9西部大開發(fā)政策對縣和市轄區(qū)人均GDP增長率的RD估計31
表3-10外溢效應32
表3-11西部大開發(fā)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的RD估計33
表3-12西部大開發(fā)政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響的RD估計34
表3-13西部大開發(fā)政策對農(nóng)業(yè)就業(yè)影響的RD估計34
表3-14西部大開發(fā)政策對財政金融影響的RD估計36
表4-1變量的計算方法及其數(shù)據(jù)來源43
表4-2變量的描述性統(tǒng)計46
表4-3集中連片特困區(qū)政策對于地方經(jīng)濟增長的影響47
表4-4集中連片特困區(qū)政策對經(jīng)濟增長的逐年影響48
表4-5平衡性檢驗51
表4-6內(nèi)生性檢驗52
表4-7穩(wěn)健性檢驗55
表4-8集中連片特困區(qū)政策的作用機制57
表4-9集中連片特困區(qū)政策對福利水平的影響60
表5-1農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的基本信息77
表5-2結(jié)果變量的統(tǒng)計描述80
表5-3匹配變量的統(tǒng)計描述和傾向得分估計結(jié)果81
表5-4匹配樣本的平衡性檢驗85
表5-5農(nóng)村專業(yè)協(xié)會對處置組農(nóng)戶人均收入的影響87
表5-6農(nóng)村專業(yè)協(xié)會制度安排的影響89
表5-7外部制度環(huán)境的影響92
表5-8穩(wěn)健性檢驗：非觀測變量影響檢驗和其他檢驗96
表5-9穩(wěn)健性檢驗：非觀測變量影響的模擬檢驗97
表6-1農(nóng)村發(fā)展扶貧項目的基本信息114
表6-2處置組和對照組農(nóng)戶人均純收入的描述性統(tǒng)計117
表6-3匹配變量的描述性統(tǒng)計和傾向得分估計結(jié)果118
表6-4匹配樣本的平衡性檢驗122
表6-5農(nóng)村發(fā)展扶貧項目對處置組農(nóng)戶人均純收入的影響125
表6-6扶貧方式、資金配套機制和村級民主的影響128
表6-7穩(wěn)健性檢驗結(jié)果131
附表1傾向得分估計及匹配樣本的平衡性檢驗139
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