本書共四編十七章。第一編是理論編, 主要闡述訴前程序的制度基礎、訴前程序法律關系、訴前程序的基本特點和主要功能。第二編是程序編, 包括管轄與立案、證據(jù)、磋商、訴前檢察建議及其跟進監(jiān)督。第三編是實體編, 包括對行政機關承擔法律責任的判斷標準、行政機關不依法履職、公共利益損害、行政機關不依法履職與公共利益損害的關聯(lián)性、行政機關的法律責任。第四編是運行編, 包括訴前程序的工作理念、檢察機關與行政機關的工作對接、實踐中比較受關注的訴前程序的司法化問題、以及訴前程序的深化運用。