歷史總在沖波逆折處更顯瑰麗。上海合作組織成立20多年來(lái)，國(guó)際格局發(fā)生重大變化，世界百年未有之大變局加速演變。影響和平與發(fā)展的不確定因素正在增加，全球氣候變化加劇、地緣政治緊張對(duì)立推動(dòng)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從踏入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段到中華民族偉大復(fù)興邁入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，世界形勢(shì)日新月異，兩個(gè)大局相互激蕩，但不變的始終是我們堅(jiān)持走和平、發(fā)展、合作、共贏的人間正道。

上合組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立，第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。20多年來(lái)，上合組織伴隨國(guó)際形勢(shì)的曲折變化而發(fā)展壯大，堅(jiān)守“上海精神”，堅(jiān)持政治互信、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、謀求繁榮發(fā)展、共擔(dān)國(guó)際道義，走過(guò)了光輝歷程，打造了友好典范，成就了合作佳話。上合示范區(qū)的落地，是上合組織發(fā)展的必然邏輯，是中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的生動(dòng)縮影。

上合示范區(qū)于2018年成立，時(shí)間雖不長(zhǎng)，但卻有獨(dú)有的特質(zhì)。上合示范區(qū)是一個(gè)多邊合作的平臺(tái)。二戰(zhàn)以來(lái)，多邊機(jī)制作用日漸凸顯，在國(guó)際政治舞臺(tái)發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。上合示范區(qū)的運(yùn)行為開(kāi)展上合組織框架下的多邊務(wù)實(shí)合作提供了重要實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了上合示范區(qū)與上合組織的相互成就、相互促進(jìn)。上合示范區(qū)是區(qū)域性與國(guó)際性統(tǒng)一的示范區(qū)，既面向上合組織國(guó)家，又借助青島這一國(guó)際化大都市實(shí)現(xiàn)通達(dá)全球、聯(lián)通世界，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性與國(guó)際性的協(xié)同。上合示范區(qū)是經(jīng)貿(mào)與其他領(lǐng)域多元融合的示范區(qū)。示范區(qū)既以國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商貿(mào)文化交流“四個(gè)中心”為主，又貫通教育、農(nóng)業(yè)、金融等其他方面合作，是綜合多元的大平臺(tái)。上合示范區(qū)是梯次帶動(dòng)、逐級(jí)引領(lǐng)的示范區(qū)。上合示范區(qū)雖坐落于山東但不局限于山東，既引領(lǐng)全國(guó)的上合組織國(guó)家間地方經(jīng)貿(mào)合作，更引領(lǐng)全球區(qū)域創(chuàng)新合作，作用上梯級(jí)上升，地位上逐級(jí)增強(qiáng)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，上合示范區(qū)屬于中國(guó)，屬于上合組織及其成員國(guó)，更屬于這個(gè)世界。

上合示范區(qū)的特殊性，決定了其與眾不同的使命。蘇軾在《思治論》中說(shuō): “犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，“夫事之行也有勢(shì)，其成也有氣”。在當(dāng)下世界局勢(shì)動(dòng)蕩變革、人類(lèi)面臨何去何從的歷史關(guān)頭，更需要上合示范區(qū)擔(dān)起責(zé)任，挑起重?fù)?dān)。上合示范區(qū)應(yīng)成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新樣板。更加突出“合作共贏”的主題主線，彰顯“和平發(fā)展”的永恒魅力，突出“命運(yùn)共同體”的鮮明導(dǎo)向，探索實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的有效路徑，打造“命運(yùn)與共”的“上合樣板”。上合示范區(qū)應(yīng)成為上合組織國(guó)家區(qū)域合作的新支撐。上合組織國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化差異性大，“和羹之美，在于合異”，上合示范區(qū)應(yīng)突出包容性，吸納不同文化、吸引各方主體參與示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)示范區(qū)成為促動(dòng)上合組織區(qū)域務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)紐帶聯(lián)系的關(guān)鍵支柱。上合示范區(qū)應(yīng)成為中國(guó)面向上合組織國(guó)家合作的新引擎。作為全國(guó)唯一的面向上合組織國(guó)家的地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，上合示范區(qū)應(yīng)在全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全國(guó)的上合組織“熱”，成為對(duì)上合組織國(guó)家合作的中心樞紐。上合示范區(qū)應(yīng)成為山東融入新發(fā)展格局的新動(dòng)力。山東正處于發(fā)展黃金期，依托東聯(lián)日韓、西接歐亞的物流大通道，與上合組織國(guó)家合作潛力無(wú)窮、機(jī)遇無(wú)限。上合示范區(qū)更應(yīng)勇挑大梁，提升開(kāi)放能級(jí)，促動(dòng)全省更好融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，打開(kāi)國(guó)際合作新空間。

自成立以來(lái)，上合示范區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)青島·上合之珠國(guó)際博覽中心，揭牌成立中國(guó)-上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院），開(kāi)通中老國(guó)際班列（上合示范區(qū)—老撾萬(wàn)象），各方面建設(shè)持續(xù)打開(kāi)新局面，走上新的發(fā)展征程。世界大勢(shì)浩浩蕩蕩，唯搶抓機(jī)遇者獨(dú)立潮頭。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在。期待上合示范區(qū)抓住當(dāng)下機(jī)遇，在戰(zhàn)略規(guī)劃上謀先手，加強(qiáng)上合組織國(guó)家合作規(guī)律的研究，提出建設(shè)性、指引性的意見(jiàn)建議；探索發(fā)布上合組織國(guó)家合作景氣指數(shù)和評(píng)估評(píng)價(jià)體系，當(dāng)好上合組織國(guó)家合作的“智慧大腦”。在地方交往上建機(jī)制，加強(qiáng)上合組織國(guó)家地方交往，建立更多常態(tài)化工作機(jī)制，依托上合示范區(qū)聚焦國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)、地方機(jī)構(gòu)吸引建立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)立總部，成為地方合作實(shí)體的集聚高地。在經(jīng)貿(mào)合作上落成果，針對(duì)性營(yíng)造適合上合組織國(guó)家企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，吸引各國(guó)到上合示范區(qū)投資興業(yè)、落地發(fā)展，成為輻射各國(guó)發(fā)展的重要樞紐和開(kāi)拓亞太合作的重要出海口。在多元交流上拓空間，用好上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院燈塔式項(xiàng)目，共同培育雙方高素質(zhì)合作人才；積極搭建農(nóng)業(yè)、金融等合作平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品交易中心、期貨交易中心和人才交流中心，推動(dòng)上合示范區(qū)承載功能進(jìn)一步擴(kuò)容。在園區(qū)聯(lián)動(dòng)上促融合，推動(dòng)上合示范區(qū)與國(guó)內(nèi)相關(guān)園區(qū)以及海外園區(qū)多區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通、信息共享，更好“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，全面整合優(yōu)化園區(qū)資源，達(dá)到“1+1>2”的效果。

新時(shí)代的大門(mén)已經(jīng)開(kāi)啟，我們的道路灑滿(mǎn)陽(yáng)光。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的旗幟引領(lǐng)下，上合組織歷經(jīng)時(shí)間淘洗，其發(fā)展動(dòng)能更加澎湃、發(fā)展之路越走越寬。在開(kāi)放包容、互利共贏的歷史潮流推動(dòng)下，上合示范區(qū)正處于最好發(fā)展時(shí)期，在新征程上大踏步向前。合作開(kāi)拓未來(lái)，奮斗創(chuàng)造奇跡。我們更加堅(jiān)信，上合組織和上合示范區(qū)的明天一定會(huì)更加美好！

……