前言
近年來，世界范圍內(nèi)的政治發(fā)展，不論是西方發(fā)達國家，還是后發(fā)展國家與地區(qū)，都在很大程度上普遍性地遭遇了危機。這需要我們重新反思政治發(fā)展理論與現(xiàn)實。西方政治發(fā)展理論從20世紀50年代勃興以來經(jīng)歷了發(fā)展主義到多元視角的范式演進，關(guān)注的主題主要集中于政治民主與政治制度。偏重于政治民主與制度的政治發(fā)展研究存在忽略文化、價值差異與政治制度自身衰敗的內(nèi)在缺陷。西方發(fā)達國家在遭遇政治制度衰敗的同時，后發(fā)展國家卻面臨著外來的現(xiàn)代政治價值、政治制度與本土的傳統(tǒng)政治價值、政治制度互動的二元化狀況。那么，政治價值與政治制度如何互動？后發(fā)展國家與地區(qū)如何處理政治價值與政治制度互動中存在的二元化問題？本書建立政治價值與政治制度互動的模式與視角，并以典型個案新加坡為對象具體分析和研究后發(fā)展國家的政治發(fā)展問題。
政治價值與政治制度存在著緊密的關(guān)系。政治價值是政治體系的軟件，而政治制度是政治體系的硬件。政治價值是政治發(fā)展內(nèi)在層面的政治觀念本源，而政治制度則是政治發(fā)展外在層面的政治形式結(jié)構(gòu)，二者相輔相成。東西方政治發(fā)展在政治價值和政治制度的一元化和二元化格局的處理上走向了分殊，形成了兩種主要的政治發(fā)展道路和模式，具體體現(xiàn)了兩種政治價值與政治制度互動的關(guān)系模式。不同于西方國家政治價值與政治制度互動的一元化模式，后發(fā)展國家的政治發(fā)展深受西方國家影響，是在西方國家的沖擊下被迫展開的一種進程。后發(fā)展國家往往面臨著政治發(fā)展的二元格局，即既引進西方的政治制度和政治價值，同時又深受本國歷史悠久的傳統(tǒng)價值的影響。政治發(fā)展的順利展開必須認真處理這種二元化格局，努力實現(xiàn)政治價值與政治制度互動的一元化。
在建立上述理論框架和選擇案例之后，本書將新加坡的政治發(fā)展劃分為李光耀時期和后李光耀時期兩個時期，對這兩個時期政治價值與政治制度的互動情況進行了具體的分析。在李光耀時期，李光耀為了新加坡的發(fā)展與穩(wěn)定，建構(gòu)了生存主義、實用主義、精英主義和國家主義等發(fā)展導向型的政治價值。在這些價值的指導下，新加坡移植了議會民主制的形式，建構(gòu)了一黨獨大體制和精英培養(yǎng)選拔制度，集中了權(quán)力，保證了新加坡的國家建構(gòu)。但是，主導性的政治價值并非現(xiàn)代西方政治價值也非儒家傳統(tǒng)政治價值，而是發(fā)展主導型的政治價值，從而導致政治制度的移植只能是形式上的。權(quán)力的集中與形式的民主造成了政治制度形式與實際過程的二元化。發(fā)展型政治價值雖然受東西方政治價值的雙重影響，但更多地是偏向西方政治價值中的法治、精英、實用，強調(diào)的是發(fā)展與穩(wěn)定，因而沒有融合東西方政治價值之間沖突的能力，造成了政治價值的二元化。上述情況造成了李光耀時期政治價值與政治制度互動的復雜二元化格局。
一系列國內(nèi)外環(huán)境的變遷以及政治權(quán)力的代際更替促使新加坡從李光耀時期向后李光耀時期轉(zhuǎn)變。在后李光耀時期，新加坡感受到了互動二元化帶來的危機，開始逐漸調(diào)整政治制度和政治價值。新加坡新建了非選區(qū)議員制、官委議員制、民選總統(tǒng)制、集選區(qū)制等，政治制度不斷走向制度化。價值上的危機導致亞洲價值觀的興起。亞洲價值觀在某種程度上確實是新加坡重建國家意識形態(tài)的一種努力。但是，新加坡并非將亞洲價值觀意識形態(tài)化，而是作為共同價值觀來凝聚多元種族和政治價值，以應(yīng)對傳統(tǒng)價值的衰落。共同價值觀在一定程度上是新加坡試圖融合東西政治價值沖突的努力。儒家倫理教育實驗失敗之后，儒學在新加坡的發(fā)展，尤其是對儒學的深入挖掘和瘦身之后被轉(zhuǎn)為對共同體主義的強調(diào)。新加坡試圖通過共同體主義來融合東西方政治價值的沖突。融合了東西方政治價值的共同體主義為新加坡所形成的新加坡式的民主即吳作棟所提的托管式民主提供了重要的政治價值支撐。內(nèi)含于共同價值觀背后的共同體主義、民本主義在政治價值層面融合了東西方對共同體的重視、對民生的重視，同時又在政治制度層面與民主和精英政治對接起來，從而實現(xiàn)了東西方的融合，使二元化的沖突融合為一元化的趨同，開出了新加坡現(xiàn)代化而又不西化的政治發(fā)展道路。
從李光耀到后李光耀時期的發(fā)展，新加坡政治價值與政治制度的一元化互動的保持并非易事。2011年分水嶺式的大選標志著新加坡政治發(fā)展進入新常態(tài)時期，新加坡在政治制度與政治價值方面還面臨著一系列的問題。新加坡的政治精英必須調(diào)整國家發(fā)展的步伐，正視問題和發(fā)展的環(huán)境，以政治價值的鞏固為切入點，著重處理政治制度、公民社會、政治穩(wěn)定與政治參與等關(guān)系，來促進新加坡的政治發(fā)展。
總的來看，政治發(fā)展是政治價值與政治制度不斷互動的復雜和開放的持續(xù)過程。后發(fā)展國家與地區(qū)政治價值與政治制度互動的難題就在于如何化解二元化格局的困境以及在這一過程中走何種民主化的道路實現(xiàn)民主的優(yōu)良治理。新加坡案例帶來的啟示是：后發(fā)展國家不應(yīng)盲目照搬西方模式與民主體制，而是通過挖掘傳統(tǒng)，走出一條既現(xiàn)代化又不西化的道路。在這一過程中政治精英發(fā)揮著重要的作用。