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“雙碳”目標下中國碳定價改革研究 碳達峰、碳中和(雙碳)目標的提出,是我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,彰顯了在全球氣候治理中構建人類命運共同體的思想內(nèi)涵。為實現(xiàn)雙碳目標,中共中央、國務院在2021年9月印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出要完善政策機制,具體措包括研究碳減排相關稅收政策、加快建設完善全國碳排放權交易市場,逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,完善配額分配管理。我國是碳排放大國,目前我國碳定價政策還不完善,包括碳排放權交易制度(ETS)存在一些問題、碳稅還未開征等,如不改革難以實現(xiàn)雙碳目標。與之相對應,世界典型國家運用碳定價進行氣候治理,有效促進了碳減排。其成功經(jīng)驗主要有注重碳定價工具之間以及碳定價工具與其他稅種之間的配合、逐步提高碳價與擴大覆蓋的溫室氣體范圍、充分考慮弱勢群體的利益、提前公布改革方案等。未來我國應借鑒國際經(jīng)驗完善碳定價,包括引入碳稅實現(xiàn)其碳排放權交易市場、(燃料)消費稅之間的配合,逐步提高碳價水平、為貧困家庭提供補貼等。
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