信息管理概論是信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,其系統(tǒng)論述了本專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和概論性知識,為學(xué)習(xí)后續(xù)課程提供支持。全書共分8章,分別講述了信息管理引論、信息管理的理論基礎(chǔ)、信息管理過程、信息系統(tǒng)、信息機(jī)構(gòu)與信息人才管理、信息服務(wù)、信息政策與法規(guī)和信息管理應(yīng)用。
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趙捧未、秦春秀、劉成山、馬續(xù)補
目 錄
刖吾
第1章 信息管理引論 1
1.1 信息 1
1.2 信息管理 8
1.3 信息管理學(xué) 14
第2章 信息管理的理論基礎(chǔ) 22
2.1 信息科學(xué) 22
2.2 管理科學(xué) 25
2.3 信息管理的其他理論 30
第3章 信息管理過程 40
3.1 信息需求 40
3.2 信息收集 45
3.3 信息組織 58
3.4 信息存儲 70
3.5 信息檢索 73
3.6 信息利用 8l
3.7 信息反饋 85
第4章 信息系統(tǒng) 89
4.1 信息系統(tǒng)概述 89
4.2 信息系統(tǒng)開發(fā) 94
4.3 信息系統(tǒng)管理 105
4.4 信息系統(tǒng)安全 11l
第5章 信息機(jī)構(gòu)與信息人才管理 12l
5.1 信息機(jī)構(gòu)及其組織管理體系 12l
5.2 信息機(jī)構(gòu)的管理職能及人力資源配置 126
5.3 信息管理人才 130
5.4 首席信息主管 135
5.5延伸閱讀:企業(yè)管理2.0 144
第6章 信息服務(wù) 147
6.1 信息服務(wù)概述 147
6.2 信息服務(wù)業(yè) 15l
6.3 倍息服務(wù)業(yè)的宏觀調(diào)控與微觀管理 158
6.4 知識服務(wù) 162
6.5 延伸閱讀:web2.0環(huán)境下的信息服務(wù) 169
第7章 信息政策與法規(guī) 174
7.1 信息政策與信息法規(guī)概述 174
7.2 國外主要國家的信息政策與法規(guī) 182
7.3 我國信息政策和信息法規(guī)概況 194
7.4 知識產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)制度 199
第8章 信息管理應(yīng)用 204
8.1 企業(yè)信息管理 204
8.2 政府信息管理 212
8.3 公共事業(yè)信息管理 222
8.4 數(shù)字圖書館 233
參考文獻(xiàn) 240
第1 章 信息管理引論
隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及,社會信息化程度不斷提高,人類正從工業(yè)社會向信息社會邁進(jìn)。信息作為繼物質(zhì)、能源之后的“第三級資源”,是國家的戰(zhàn)略資源和人類的寶貴財富。對信息的開發(fā)和利用,已成為個人、組織乃至整個國家、民族核心競爭力的重要組成部分。
1.1 信息
1.1.1 信息的概念
信息作為普遍存在于人類社會的現(xiàn)象,已成為人所共知的流行詞,人們每時每刻都在與信息打交道!靶畔ⅰ币辉~在我國西晉陳壽的《三國志》(“正數(shù)欲來,信息甚大”)中就已經(jīng)出現(xiàn),指“音信、消息”的意思,在英文、法文、德文、西班牙文中均為“informa?tion”,源于拉丁字“informatio”,日文為“情報”,我國港臺地區(qū)稱為“資訊”。1928年,哈特萊(R.V.Hartley)在《貝爾系統(tǒng)電話》雜志上發(fā)表的《信息傳輸》一文中提出“信息”這一科學(xué)術(shù)語;20世紀(jì)40年代,在信息論奠基人香農(nóng)(C.E.Shannon)的推動下將信息作為科學(xué)概念確定下來。然而,至今對于何為信息卻眾說紛紜,尚無標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的定義。不同的學(xué)者站在不同的角度,從不同的學(xué)科對信息進(jìn)行了多方面的探討,給出了信息的定義。這些定義都從不同的側(cè)面反映了信息的某些特征,但不可避免地存在相應(yīng)的局限性。其中有代表性的定義如下:
信息論界:信息論奠基人香農(nóng)指出,信息是用來消除不確定性的東西。這一定義被看做經(jīng)典性定義并被人們引用。
控制論界:控制論創(chuàng)始人維納指出,信息是人們在適應(yīng)外部世界、控制外部世界的過程中,同外部世界進(jìn)行互相交換的內(nèi)容的名稱。此定義也被作為經(jīng)典定義加以引用。
哲學(xué)界:信息是系統(tǒng)有序程度的標(biāo)記,是物質(zhì)的一個重要方面,標(biāo)志著物質(zhì)的運動和變化的狀態(tài)。
新聞學(xué)界:信息是事物運動狀態(tài)的陳述,是物與物、物與人、人與人之間的特征的傳輸。新聞是信息的一種,是具有新聞價值的信息。
心理學(xué)界:信息不是知識,信息是存在于我們意識之外的東西,它存在于自然界、印刷品、硬盤以及空氣之中。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界:信息是反映事物特征的形式,是與物質(zhì)、能量相并列的客觀世界的三大要素之一。
管理學(xué)界:信息是管理活動的特征及其發(fā)展情況的情報、資料等的統(tǒng)稱,是經(jīng)過加工的管理數(shù)據(jù),是管理中一項極為重要的資源,是提供決策的有效依據(jù)。組織的管理活動包括高層管理、中層管理和基層管理三個層次,與之相應(yīng)的信息分別為戰(zhàn)略信息、戰(zhàn)術(shù)信息和作業(yè)信息。戰(zhàn)略信息以外部信息為主,目的是戰(zhàn)略決策;戰(zhàn)術(shù)信息包括內(nèi)、外部信息和上、下級的控制信息,目的是戰(zhàn)術(shù)決策;作業(yè)信息是內(nèi)部的、精確的信息,目的是具體操作。
圖書情報學(xué)界:信息是讀者通過閱讀或其他認(rèn)知方法處理記錄所理解的東西,它不能脫離外在的事物或讀者而獨立存在,它與文本和讀者以及記錄和用戶之間的交互行為相關(guān),是與讀者大腦中的認(rèn)識結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的東西。
信息管理學(xué)界:美國信息管理專家霍頓認(rèn)為,信息是按照用戶決策的需要經(jīng)過加工處理的數(shù)據(jù)。簡單地說,信息是經(jīng)過加工的數(shù)據(jù),或信息是數(shù)據(jù)處理的結(jié)果。
另外,《辭!穼⑿畔⒔忉尀橐粲、消息或通信系統(tǒng)傳輸和處理的對象,一般指事件或資料數(shù)據(jù)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)將信息定義為對人有用,能夠影響人們行為的數(shù)據(jù)。我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB5271.1?85將信息定義為人們根據(jù)表示數(shù)據(jù)所用協(xié)定而賦予數(shù)據(jù)的意義。
根據(jù)近年來的研究成果,一般意義上的信息概念可以概括如下:
信息是對客觀世界中各種事物的運動狀態(tài)和變化的反映,是客觀事物之間相互聯(lián)系和相互作用的表征,表現(xiàn)的是客觀事物的運動狀態(tài)和變化的實質(zhì)內(nèi)容。
在理解信息概念時,需要注意兩個方面的內(nèi)容:①信息是客觀世界中各種事物的特征或運動狀態(tài)在人腦中的反映,它體現(xiàn)人們對事物的認(rèn)識和理解的程度;②信息是人們從事某項工作或行動所需要的客觀依據(jù),人們可以通過獲取有用的信息來認(rèn)識事物、做出決策、改造世界。
1.1.2 信息的基本特征
信息具有客觀性、普遍性、寄載性、共享性、價值性、時效性、非消耗性、傳遞性、轉(zhuǎn)換性、可偽性、等級性、不完全性等特征,它們均是信息某個側(cè)面的基本特點。
(1)客觀性。信息是事物運動和變化狀態(tài)的反映,反映以客觀存在為前提,其實質(zhì)內(nèi)容具有客觀性。信息的客觀性特征是由信息源的客觀性決定的。信息一旦形成,其本身就具有客觀實用價值。
(2)普遍性。世界是物質(zhì)的,物質(zhì)是運動的,物質(zhì)及運動的普遍性決定了信息的普遍性。信息是事物運動的狀態(tài)和方式,而宇宙萬物又在不停地運動著,因此信息無處不在、無時不有。
(3)寄載性。信息的存儲、傳遞和交流必須依附于一定的物質(zhì)載體之上。信息本身是看不見、摸不著的,它只能依附于某種載體上,并以一定形式表現(xiàn)出來。信息與載體,二者不能割裂開。
(4)共享性。由于信息可以在不同的載體間轉(zhuǎn)換和傳播,并且在轉(zhuǎn)換和傳播的過程中不會消失,所以誰擁有了某些載體誰就擁有了信息。它與物質(zhì)不同,物質(zhì)從甲方傳給乙方后,乙方就得到了該物質(zhì),甲方就失去了該物質(zhì)。而信息在傳遞和使用過程中,允許多次和多方使用,原擁有者只會失去信息的原創(chuàng)價值,不會失去信息的使用價值和潛在價值。因此信息不會因共享而消失,這是信息與物質(zhì)、能量的本質(zhì)區(qū)別。
(5)價值性。信息與其他物品一樣,是商品,是使用價值和價值的統(tǒng)一。信息的使用價值是指信息對人們的有用性,即特定的信息能滿足人類特定需要的屬性,如信息能滿足人們學(xué)習(xí)、研究、購物等。信息的價值是指凝結(jié)在信息產(chǎn)品中的人類勞動,這是信息商品的社會屬性,體現(xiàn)出信息生產(chǎn)者和信息信息需求者之間的聯(lián)系,也就是他們之間交換勞動的關(guān)系。
(6)時效性。信息的時效是指從信源發(fā)送信息,經(jīng)過采集、加工、傳遞和使用的時間間隔和效率。信息的使用價值與信息經(jīng)歷的時間間隔成反比:信息經(jīng)歷的時間越短,使用價值越大;反之,經(jīng)歷的時間越長,使用價值越小。從某種意義上說,信息的時效性表現(xiàn)為滯后性,因為信息作為客觀事實的反映,是對事物的運動狀態(tài)和變化的歷史記錄,總是先有事實后產(chǎn)生信息,因此只有加快傳輸,才能減少滯留時間。
(7)非消耗性。自然資源是消耗性的資源。例如,地下的礦藏和石油,開采一點就會少一點;日常消耗品會因人們的使用而被消耗掉;機(jī)器設(shè)備會因使用而磨損以致最后報廢。信息資源是非消耗性的資源,可以多次開發(fā),反復(fù)使用。一本書中的信息不會因為被閱讀而信息量減少。
(8)傳遞性。傳遞性指信息可以通過一定的傳輸工具和載體進(jìn)行空間上和時間上的傳遞。所謂空間傳遞,即信息的利用不受地域限制,能由此及彼;所謂時間傳遞,即信息的傳遞不受時間限制,可以由古及今。信息主要依靠光、聲、磁以及語言、表情、文字符號等得以呈現(xiàn)。信息的傳遞性還意味著人們能夠突破時空界限,對不同地域、不同時間的信息加以選擇,增加充分利用信息的可能性。
(9)轉(zhuǎn)換性。轉(zhuǎn)換性又稱變換性,是指信息可從某一種形態(tài)轉(zhuǎn)換或被加工為另外一種形態(tài)。人類社會為使信息資源得以充分利用,總是會將信息加以轉(zhuǎn)換。從目的性來說,人類力圖將信息從無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為有形資產(chǎn);從方法來說,則一方面使物質(zhì)載體的形態(tài)互相變換,另一方面使信息的精度得以變化。
(10)
可偽性。可偽性是指信息在其衍生過程中可能產(chǎn)生偽信息或虛假信息。在信息衍生過程中,由于信息失去了與源物質(zhì)的直接聯(lián)系以及人們認(rèn)知能力的差異,同一信息不同的人可能會有不同的理解,形成“認(rèn)知偽信息”;由于傳遞過程中的失誤,產(chǎn)生“傳遞偽信息”;也有人出于某種目的,故意采用篡改、捏造、欺騙、夸大、假冒等手段,制造“人為偽信息”。偽信息造成社會信息污染,具有極大的危害性。
(11)
等級性。等級性又稱層次性,指信息是分層次的。信息劃分層次的主要依據(jù)是對信息所施加的約束條件。約束條件越多,它的層次就越多,應(yīng)用的范圍就越窄。管理領(lǐng)域的信息,可以分為戰(zhàn)略級、戰(zhàn)術(shù)級和作業(yè)級三個層次。戰(zhàn)略級信息即企業(yè)的方向、年度發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)、市場機(jī)會、競爭對手的動向等;戰(zhàn)術(shù)級信息即工廠選址、生產(chǎn)計劃、執(zhí)行進(jìn)度等,也包括供應(yīng)商和分銷商的信息;作業(yè)級信息即物料調(diào)度信息和員工考勤信息。
(12)
不完全性。不完全性指客觀事實的信息是不可能全部得到的。信息的獲得與人們認(rèn)識事物的程度有關(guān)。因此,數(shù)據(jù)收集或信息轉(zhuǎn)換要有主觀思路,要運用已有的知識進(jìn)行分析和判斷,只有準(zhǔn)確地舍棄無用和次要信息,才能正確地、完整地獲得信息。
1.1.3 信息與相近概念的關(guān)系
信息與數(shù)據(jù)、知識、智慧等有一定的聯(lián)系,但又有明顯的區(qū)別?死5?斯托將其含義按照由淺到深的順序排列,依次為數(shù)據(jù)、信息、知識、智慧,如圖1?1所示。
(1)從圖1?1中可以看出,數(shù)據(jù)是
最底層也是最基礎(chǔ)的概念。數(shù)據(jù)是形成信息、知識和智慧的源泉。它是使用約定俗成的關(guān)鍵字,對客觀事物的數(shù)量、屬性、位置及相互關(guān)系進(jìn)行抽象表示,以使其適合某個領(lǐng)域中用人工或自然的方式進(jìn)行保存、傳遞和處理。
(2)由于信息是按照用戶決策的需要經(jīng)過加工處理的數(shù)據(jù),同時具有時效性特征,因此其可以表示成信息=數(shù)據(jù)
+時間+處理。
(3)知識是信息、文化脈絡(luò)以及經(jīng)驗的組合。其通過人們的參與,使用歸納、演繹、比較等手段進(jìn)行挖掘,使其有價值的部分沉淀下來,并與已存在的人類知識體系相結(jié)合,這部分有價值的信息就轉(zhuǎn)變成了知識。
(4)智慧是人類基于已有的知識,針對物質(zhì)世界運動過程中產(chǎn)生的問題,根據(jù)獲得的信息進(jìn)行分析、對比和演繹,找出解決方案的能力。這種能力運用的結(jié)果是將信息有價值的部分挖掘出來,并使之成為知識架構(gòu)的一部分。
因此,數(shù)據(jù)是形成信息的基礎(chǔ),也是信息的組成部分,數(shù)據(jù)只有經(jīng)過處理、建立相互關(guān)系并給予明確意義后才形成信息。信息是進(jìn)行判斷、決策所需的資料。知識則是通過對信息的歸納或演繹,從中得出系統(tǒng)化的規(guī)律、概念和經(jīng)驗,它是言行的基礎(chǔ)。智慧是知識的外在表現(xiàn),是通過業(yè)績反映出來的個人知識修養(yǎng)。這四者之間的關(guān)系如圖1?2所示。
圖1?2 數(shù)據(jù)、信息、知識、智慧的關(guān)系
1.1.4 信息的分類
對信息進(jìn)行分類的目的是為了更好地利用信息,因此,人們對信息的利用目的不同,分類的方法也不同,主要有按信息記錄內(nèi)容、按信息表現(xiàn)形式、按信息加工深度和按信息載體四種,如圖1?3所示。
1.按信息記錄內(nèi)容分類按信息記錄內(nèi)容其可以劃分為經(jīng)濟(jì)信息、政治信息、文化信息、科技信息、管理信息和軍事信息。
(1)經(jīng)濟(jì)信息是指在經(jīng)濟(jì)活動中形成的信息。經(jīng)濟(jì)信息隨著經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)生和發(fā)展而不斷更新和發(fā)展。按照信息的空間狀態(tài)可以將經(jīng)濟(jì)信息劃分為宏觀經(jīng)濟(jì)信息、中觀經(jīng)濟(jì)信息和微觀經(jīng)濟(jì)信息;按照信息的內(nèi)容可以將經(jīng)濟(jì)信息劃分為經(jīng)濟(jì)管理信息、市場信息、金融信息、企業(yè)經(jīng)營信息、各種需求信息和新技術(shù)開發(fā)信息等。
(2)政治信息是指從事政治活動時產(chǎn)生的信息,它既包括政務(wù)信息,也包括社會信息。政務(wù)信息是指政府運行中產(chǎn)生的信息,涉及政府的施政方針、國家的法律法規(guī)、政府的條例公告、政府的內(nèi)部活動、政府的施政活動、一國政府與他國政府的交往及政府的日;顒拥取U巫鳛樯鐣顒拥目偤,也包括社會交流的政黨信息、社團(tuán)信息等。社會信息一般用人類創(chuàng)造的各種符號來傳遞,包括語言和文字符號。一般來說,社會信息都是經(jīng)過人的思想加工,然后進(jìn)入社會交流。社會信息是政治信息的一部分。
(3)文化信息是指思想道德、教育衛(wèi)生、科技出版等方面的有關(guān)信息。其最大的特點是思想性,即它更多地反映人對自然、社會現(xiàn)象的理論思考。文化信息特別是思想道德信息,需要人類進(jìn)行深加工,需要人類知識的積累。文化信息的特點是形式和內(nèi)容的完美結(jié)合。
(4)科技信息是指科學(xué)與技術(shù)等的有關(guān)信息。從內(nèi)容性質(zhì)看科技信息包括兩部分:一是科學(xué)技術(shù)成果與科研方法等知識內(nèi)容;二是科學(xué)研究計劃管理等工作內(nèi)容。科技信息較多地使用文獻(xiàn)等媒介,如學(xué)術(shù)期刊、會議論文、著作等。
(5)管理信息是指各種行業(yè)、各個層次管理與決策活動需要的信息。其可以分為戰(zhàn)略級、戰(zhàn)術(shù)級和作業(yè)級三個層次。
(6)軍事信息是指國防、戰(zhàn)爭、訓(xùn)練等與軍事活動有關(guān)的信息,如國防安全信息、軍隊現(xiàn)代化建設(shè)信息、國防現(xiàn)代化武器裝備的研制發(fā)展信息、軍隊?wèi)?zhàn)略思想、軍隊訓(xùn)練、編制體制、軍隊政治動員、軍隊后勤保障信息及各國軍事交往信息等。
2.按信息表現(xiàn)形式分類按信息表現(xiàn)形式其可以分為文獻(xiàn)類信息、圖像類信息、檔案類信息、統(tǒng)計類信息和動態(tài)類信息。
(1)文獻(xiàn)類信息主要包括各類研究報告、資料書刊和論文匯編等。文獻(xiàn)類信息的特點是以文字為主,有明確的專業(yè)或?qū)W術(shù)分工,可以進(jìn)行分類整理。
(2)圖像類信息主要是以圖像的形式存在的各種信息,包括照片、圖書和繪畫等。
(3)檔案類信息主要是以文字形式為主、內(nèi)容結(jié)構(gòu)比較清晰、反映歷史事實和演變過程、經(jīng)過事后處理和篩選的文獻(xiàn)。檔案類信息包括行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案和財務(wù)檔案等。與其他文獻(xiàn)相比,檔案類信息的生命周期相對比較長。
(4)統(tǒng)計類信息是以數(shù)字形式存在的一種信息,它是數(shù)字的外部現(xiàn)象和規(guī)律的數(shù)字反映,包括以圖像為主要表現(xiàn)形式的統(tǒng)計信息和以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的情形分析、趨勢分析等。
(5)動態(tài)類信息主要是反映事物變化的行情、狀況,社會運動等不斷變化的情況,它的特點是生命周期很短,強(qiáng)調(diào)實效性和動態(tài)性。動態(tài)類信息的收集、加工、存儲與其他類型信息不同,它需要豐富的知識和較強(qiáng)的分析能力,它只有進(jìn)行加工以后才具有價值。
還有人根據(jù)信息的表現(xiàn)形式把信息分為自然信息和社會信息,它們所反映的是事物的
不同方面。3.按信息加工深度分類按信息加工深度其可以分為一次信息、二次信息和三次信息。
(1)一次信息是對信息的客觀記錄,即對現(xiàn)實中所發(fā)生事件的原始記錄。它可以是原始的談話記錄、某一事件發(fā)生過程的記錄或者一級市場調(diào)查等。由于原始信息是大量零星分散和無規(guī)則的外在存在,因此要對其進(jìn)行存儲和檢索比較困難,它只能根據(jù)個人的能力和需求進(jìn)行加工和使用,同樣的信息在不同使用者中的價值表現(xiàn)完全不同。
(2)二次信息是在對一次信息加工處理后得到的信息。這種信息已經(jīng)呈現(xiàn)出有序的、規(guī)則的特征。二次信息簡要地把事實壓縮成關(guān)鍵內(nèi)容,減少或清除了無關(guān)的內(nèi)容。經(jīng)過加工的二次信息易于檢索、傳遞、存儲和使用,具有較高的使用價值。
(3)三次信息是系統(tǒng)地組織、壓縮和分析一、二次信息以后的結(jié)果,是通過二次信息提供線索對某一范圍的信息進(jìn)行分析、綜合研究、核算加工所形成的信息。它是人們對某些事物進(jìn)行深入研究的結(jié)果。這種信息產(chǎn)生的源頭不是直接的人類活動,而是人類研究的結(jié)晶。
4.按信息載體分類按信息載體其可以分為感官載體信息、語言載體信息和其他載體信息。
(1)感官載體信息的主體是人的大腦,這種信息的特點是,它是一種對外界事物的反映,并把這種反映存儲在人的大腦中。感官載體信息雖然處于人認(rèn)識事物的初級階段,但它是人們對外界反映的基礎(chǔ)。
(2)語言載體信息通過人的語言進(jìn)行傳播,雖然這是一種最原始的信息傳遞方式,但至今仍是使用量最大的一種信息。
(3)其他載體信息包括文字載體信息、聲像載體信息和光電載體信息。文字載體信息的載體是文字,如書報、雜志等。當(dāng)前以這種方式傳遞的信息在人們所獲得的信息中占有重要的地位。聲像載體信息的載體是聲音和圖像,如錄音、圖像、畫冊和照片等,它是人們了解外部事物的重要手段。光電載體信息的載體是光波和計算機(jī),其特點是可以用傳統(tǒng)手段難以達(dá)到的速度把大量的信息通過光纖和電纜從一個地方傳送到另一個地方。