要像推廣全面質(zhì)量管理那樣推廣價(jià)值工程
　　這是袁寶華同志在中央電視臺(tái)“價(jià)值工程講座”開(kāi)播時(shí)的講話(huà)。
　�。�1992年8月6日）
　　價(jià)值工程這項(xiàng)現(xiàn)代管理方法，是我國(guó)在改革開(kāi)放之初，從工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的。經(jīng)過(guò)十多年的消化、吸收和推廣應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，證明了它對(duì)我們是適用的，受到企業(yè)和職工的歡迎。江澤民同志說(shuō)過(guò)，價(jià)值工程常用常新。為什么價(jià)值工程受到人們的歡迎和重視呢？為什么價(jià)值工程猶如一件法力無(wú)邊的寶貝會(huì)常用常新，并在現(xiàn)代管理方法中獨(dú)占鰲頭，其理由何在？我看其原因如下：
　　第一，“價(jià)值工程”是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。所謂“價(jià)值工程”是指通過(guò)有組織的努力，使產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到合適的價(jià)值，用最低的費(fèi)用，向用戶(hù)提供必要的功能。應(yīng)用價(jià)值工程，可以在保證質(zhì)量的前提下降低費(fèi)用，從而使企業(yè)和用戶(hù)都受益。從我國(guó)和其他國(guó)家應(yīng)用的情況來(lái)看，價(jià)值工程一般能夠降低成本的5％～30％，有些可以達(dá)到50％以上。十多年來(lái)，我國(guó)應(yīng)用價(jià)值工程取得的經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)可觀的。雖說(shuō)目前無(wú)全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是從一些行業(yè)和地區(qū)來(lái)看，效益都是數(shù)以?xún)|元計(jì)。機(jī)械工業(yè)應(yīng)用價(jià)值工程最早，已經(jīng)取得了十幾億元的經(jīng)濟(jì)效益，上海、天津都在上億元以上。一批應(yīng)用價(jià)值工程較早的大型企業(yè)也都取得了上千萬(wàn)元的效益。這些效益都是實(shí)實(shí)在在的，沒(méi)有水分，是經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)可的、已經(jīng)拿到手的效益。因此，價(jià)值工程被人們譽(yù)為投入少、產(chǎn)出多、一本萬(wàn)利的“秘密武器”，是取之不盡、用之不竭的“黃金礦藏”。
　　第二，“價(jià)值工程”是開(kāi)展雙增雙節(jié)等群眾性活動(dòng)的一種科學(xué)方法。雙增雙節(jié)活動(dòng)、合理化建議活動(dòng)、雙革活動(dòng)以及中國(guó)企協(xié)推行的一些先進(jìn)管理方法活動(dòng)等，都是我國(guó)工人階級(jí)當(dāng)家作主、發(fā)揮主人翁精神的重要體現(xiàn)和偉大的創(chuàng)造，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，發(fā)揮著重要的作用。這些群眾創(chuàng)新活動(dòng)與現(xiàn)代科學(xué)管理方法相結(jié)合就會(huì)如虎添翼，發(fā)揮更大的作用。許多企業(yè)的實(shí)踐證明，它們?cè)陂_(kāi)展全面質(zhì)量管理、價(jià)值工程等活動(dòng)中，都充分地利用現(xiàn)代科學(xué)管理方法強(qiáng)化企業(yè)管理。價(jià)值工程之所以最適于廣大職工群眾學(xué)習(xí)和應(yīng)用，是它的應(yīng)用領(lǐng)域特別廣泛，諸如大型工程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、物料代用、費(fèi)用節(jié)約以及組織管理、企業(yè)管理各個(gè)方面都可以應(yīng)用。
　　第三，“價(jià)值工程”容易學(xué)、容易用、容易見(jiàn)效，便于普及。一些企業(yè)開(kāi)展全員價(jià)值工程或者是個(gè)人價(jià)值工程活動(dòng)，效果顯著，受到群眾的歡迎。
　　第四，“價(jià)值工程”有助于培養(yǎng)職工良好的思想方法和工作作風(fēng)。價(jià)值工程既是一種現(xiàn)代管理方法，又是一種科學(xué)的思想方法。學(xué)習(xí)和應(yīng)用價(jià)值工程，要觀念重于技法。工業(yè)企業(yè)全體職工開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)，不但可以使企業(yè)取得立竿見(jiàn)影的實(shí)際效益，而且可以促使職工接受價(jià)值工程所體現(xiàn)的系統(tǒng)思想和協(xié)作觀念，開(kāi)發(fā)他們的創(chuàng)造能力，并且應(yīng)用到各項(xiàng)工作中去，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，使企業(yè)長(zhǎng)期受益。
　　總之，在全國(guó)大力推廣應(yīng)用價(jià)值工程是一件很有意義的事情。我想重申我過(guò)去講過(guò)的一句話(huà)：要像推廣全面質(zhì)量管理一樣推廣和應(yīng)用價(jià)值工程！
　　解放思想大膽探索
　　實(shí)事求是不拘一格
　　這是袁寶華同志于1992年8月10日在中國(guó)企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)首次發(fā)布會(huì)上的講話(huà)摘要。
　�。�1992年8月10日）
　　改革開(kāi)放從1978年12月到現(xiàn)在已將近14年。這14年中，我們?cè)诮ㄔO(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義方面，在貫徹“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)方面，取得了巨大的成就，使我們國(guó)家的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。我們抗御了各種自然災(zāi)害，也抗御了西方國(guó)家對(duì)我們的種種制裁和蘇聯(lián)解體、東歐演變的影響。我們能夠頂?shù)米〉脑�因在哪里？就是我們的政治路線(xiàn)是正確的，我們有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線(xiàn)，確定了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力成倍增長(zhǎng)。從1988年開(kāi)始的治理整頓能夠在短短的三年時(shí)間里取得如此巨大的成就，能夠完成我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理整頓的任務(wù)，除了中央的政策、方針正確，除了全國(guó)人民的巨大努力，我看也是同我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方面所取得的巨大成就分不開(kāi)的。我們接受了過(guò)去歷次調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只用了一年時(shí)間，大致從1988年9月份到1989年8月份，把過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)降下來(lái)了，又從1989年9月份到1990年8月份，用了大約一年時(shí)間，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)調(diào)整。好多企業(yè)的同志都親身經(jīng)歷了這段艱難時(shí)期，大概整整在谷底徘徊了一年時(shí)間。從1990年9月份以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始上升，大概也用了一年時(shí)間。所以到1991年召開(kāi)中央工作會(huì)議的時(shí)候，黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志宣布治理整頓任務(wù)基本完成，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上了正常發(fā)展的軌道，這是我們改革面臨的第一個(gè)好形勢(shì)。第二個(gè)好形勢(shì)是小平同志的南方談話(huà)。對(duì)小平同志的南方談話(huà)，有人講是一陣春風(fēng)、一場(chǎng)春雨。我說(shuō)這個(gè)形容不夠，應(yīng)該說(shuō)是一聲春雷。這一聲春雷大大振奮了全國(guó)人民奮發(fā)向上的精神，使我們更明確更清醒地看到前進(jìn)的道路和我們所肩負(fù)的任務(wù)，大大解放了我們的思想。過(guò)去一段時(shí)間長(zhǎng)期爭(zhēng)論不決的問(wèn)題，在小平同志談話(huà)里，都給了明確的回答，比如計(jì)劃和市場(chǎng)的問(wèn)題、“左”和“右”的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，姓“社”姓“資”的問(wèn)題。小平同志再一次以他實(shí)事求是的精神來(lái)分析和對(duì)待這些問(wèn)題，提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。小平同志的講話(huà)解放了我們的思想，總結(jié)了我們這一段的好經(jīng)驗(yàn)，把它提到理論高度。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”《馬克思恩格斯選集》，2版,第1卷,9頁(yè),北京,人民出版社,1995。。所以說(shuō)應(yīng)該是一聲春雷，然后才是一陣春風(fēng)、一場(chǎng)春雨，萬(wàn)物茁壯生長(zhǎng)起來(lái)。這是第二個(gè)好形勢(shì)。第三個(gè)好形勢(shì)是這十幾年改革開(kāi)放的實(shí)踐造就了一批奮發(fā)有為的企業(yè)家。這支企業(yè)家隊(duì)伍，在改革開(kāi)放浪潮中，在克服重重困難的歷程中鍛煉成長(zhǎng)，發(fā)展壯大。他們帶領(lǐng)千軍萬(wàn)馬，在國(guó)內(nèi)外無(wú)情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沖鋒陷陣，克敵制勝。這是個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。
　　以上是我要說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題。我們的企業(yè)改革面臨著一個(gè)大好形勢(shì)，具備較好的條件，具有很多優(yōu)勢(shì)。
　　第二我想說(shuō)一說(shuō)解放思想、大膽探索的問(wèn)題。解放思想是毛主席在延安整風(fēng)的時(shí)候提出的。當(dāng)時(shí)還提出反對(duì)主觀主義，把人們的頭腦從教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的束縛中解放出來(lái)。毛主席當(dāng)時(shí)講：主觀主義不要小看它，它還是個(gè)主義呢！他反對(duì)主觀主義，提倡實(shí)事求是，實(shí)際上就是解放思想。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛主席就提倡解放思想。在當(dāng)時(shí)敵強(qiáng)我弱的情況下，毛主席作了一個(gè)月消滅敵人多少個(gè)旅的計(jì)劃。當(dāng)然他是從敵我雙方對(duì)比的變化中，看到事物的本質(zhì)的。他鼓勵(lì)我們大膽去進(jìn)行創(chuàng)造性的工作，去開(kāi)辟根據(jù)地。建立新中國(guó)以后，毛主席還是提倡解放思想，他提出面對(duì)新的形勢(shì)，過(guò)去我們熟悉的東西要閑起來(lái)，不熟悉的事情，不懂的事情，要去學(xué)習(xí)。號(hào)召大家向群眾學(xué)習(xí)，包括向資本家學(xué)習(xí)。當(dāng)然，毛主席晚年犯了錯(cuò)誤，我看主要還是在實(shí)事求是這個(gè)問(wèn)題上出了毛病，了解實(shí)際情況少了，實(shí)事求是思想路線(xiàn)沒(méi)堅(jiān)持下來(lái)，過(guò)分地夸大了敵情，特別是黨內(nèi)情況，這就發(fā)生了像“文化大革命”這樣嚴(yán)重的錯(cuò)誤，使我們的國(guó)家遭受巨大的損失。
　　總結(jié)“文化大革命”十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，小平同志再一次提出解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，而且大膽地采取改革開(kāi)放的方針。實(shí)行改革開(kāi)放使我們的視野開(kāi)闊了，有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　企業(yè)改革是小平同志提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)，國(guó)家經(jīng)委剛剛從國(guó)家計(jì)委分出來(lái)，2月分出來(lái)，4月就要開(kāi)中央工作會(huì)議。李先念同志說(shuō)，國(guó)家經(jīng)委要做的第一件事情就是提出擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的方案。當(dāng)時(shí)我們研究一下，提出了擴(kuò)大十條權(quán)利。以后國(guó)務(wù)院不斷發(fā)了好多擴(kuò)權(quán)文件，一直到1988年通過(guò)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。1992年7月，國(guó)務(wù)院又公布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》�？傊�，這十幾年來(lái)，企業(yè)改革、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的一些重要意見(jiàn)、建議的提出，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)然，解放思想以后不是去蠻干，不能脫離我們的實(shí)際。
　　思想解放以后，就需要進(jìn)行探索，要摸著石頭過(guò)河。為什么呢?對(duì)于這條河的深淺我們不知道，摸著石頭去過(guò)，才不至于被淹死，但不能靠拍腦袋。解放思想以后，把束縛我們頭腦的桎梏去掉，我們就可以開(kāi)動(dòng)腦筋，就像毛主席在延安講的那句話(huà)，“開(kāi)動(dòng)腦筋，還要放下包袱”《毛澤東文集》，1版，第3卷，398頁(yè)，北京，人民出版社，1996。。毛主席講了孟子的一句話(huà)：“心之官則思”，我們頭腦的作用就是要思索，就是要開(kāi)動(dòng)腦筋。思想解放以后，前進(jìn)的道路上還有重重障礙。我們要克服重重困難，就需要進(jìn)行探索，探索出究竟要走一條什么樣的路，不經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐是不行的。魯迅曾說(shuō)，地上本沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路。那就是說(shuō)，我們前進(jìn)的道路、改革的道路，要靠我們實(shí)踐探索出來(lái)。要探索就需要有勇氣，有魄力，有膽識(shí)，去大膽進(jìn)行實(shí)踐。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上還要認(rèn)真地進(jìn)行理論上的研究，要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這樣，我們所取得的成果才能鞏固，才能繼續(xù)前進(jìn)，才能發(fā)展。這14年，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都非常豐富，有六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)需要我們很好地去進(jìn)行總結(jié)：
　　第一，總結(jié)處于改革開(kāi)放“前沿陣地”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
　　第二，總結(jié)成功的全民所有制企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。它們的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)。最近，經(jīng)貿(mào)辦提出要在全國(guó)學(xué)習(xí)首鋼、吉化和上海二紡機(jī)廠的經(jīng)驗(yàn)，我很贊成。
　　第三，我們的集體所有制企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們沖破了重重困難，發(fā)展成為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要地位的經(jīng)濟(jì)力量。它們的經(jīng)驗(yàn)要很好地總結(jié)。
　　第四，商業(yè)企業(yè)“四個(gè)放開(kāi)”的經(jīng)驗(yàn)，很值得我們注意。現(xiàn)在商業(yè)部門(mén)正在推廣這些經(jīng)驗(yàn)。
　　第五，總結(jié)三資企業(yè)在中國(guó)辦得好的經(jīng)驗(yàn)。三資企業(yè)有黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有民主管理經(jīng)驗(yàn)。但是，我們的黨組織，在有些三資企業(yè)里面，還是“地下?tīng)顟B(tài)”，這不正常。據(jù)深圳的同志講，他們那個(gè)地方的三資企業(yè)，有的外商主動(dòng)提出要發(fā)揮我們黨組織的作用。
　　1980年日本松下電器公司董事長(zhǎng)松下幸之助到中國(guó)來(lái)時(shí)，他向小平同志提出，要聯(lián)合日本5個(gè)電子企業(yè)在中國(guó)建立一個(gè)合資的電子工業(yè)基地。他計(jì)劃：日方投入的，第一是資金，第二是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，第三是技術(shù)訣竅，第四是日方派出的技術(shù)人員和管理人員；中方投入的，第一是場(chǎng)地和可以利用的廠房，第二是可以利用的設(shè)備和其他固定資產(chǎn)，第三是中方的技術(shù)人員和管理人員，第四即最重要的一條是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的訣竅。這是外國(guó)的資本家提出來(lái)的，他知道共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的訣竅。在中國(guó)辦企業(yè)，離不開(kāi)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　第六，總結(jié)初試鋒芒的企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)集團(tuán)可以打破行業(yè)界限，打破地區(qū)界限，打破所有制的界限，是有生命力的。雖然它初試鋒芒，可是出手不凡。即使是初步的經(jīng)驗(yàn)，也值得我們重視，因?yàn)閷��?lái)這條道路我們必定要走下去。
　　我看解放思想、大膽探索，首先是解放思想，然后就是要大膽地實(shí)踐。要進(jìn)一步把我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以概括，加以科學(xué)化，使它上升到理論的高度，在我們實(shí)踐的基礎(chǔ)上探索、總結(jié)、概括出適合我們企業(yè)改革的一套中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的理論。
　　第三個(gè)問(wèn)題：實(shí)事求是，不拘一格。解放思想離不開(kāi)實(shí)事求是。小平同志在1978年12月的重要講話(huà)中把這兩句話(huà)并提：“解放思想，實(shí)事求是�！睂�(shí)事求是的思想路線(xiàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們多少次的成功，是由于我們貫徹了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)；多少次的失敗，是由于我們違反了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。所以，實(shí)事求是的思想路線(xiàn)要貫穿于我們企業(yè)改革的全過(guò)程。今后，企業(yè)改革要繼續(xù)發(fā)展，那就需要繼續(xù)貫徹黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)。什么時(shí)候也不要忘掉我們要從實(shí)際出發(fā)，而不是從概念出發(fā)，要從我們的實(shí)際需要出發(fā)，而不是從我們的主觀愿望出發(fā)；所以，我們的理論，也要同實(shí)際相結(jié)合。
　　三大作風(fēng)就有一條：理論聯(lián)系實(shí)際。因?yàn)槲覀兛偸且�扎扎�?shí)實(shí)、腳踏實(shí)地、干實(shí)事、求實(shí)效的，不是在那里說(shuō)空話(huà)、說(shuō)大話(huà)。我們?cè)趯?shí)踐探索過(guò)程中，要走的道路，要采取的舉措，不可能千篇一律，都要從各個(gè)單位自己的實(shí)際出發(fā)，要體現(xiàn)自己的特點(diǎn)，按照自己的需要。我曾講過(guò)企業(yè)精神問(wèn)題。我覺(jué)得現(xiàn)在的企業(yè)精神，有個(gè)缺點(diǎn)，就是雷同。企業(yè)精神，就得體現(xiàn)本企業(yè)的特點(diǎn)，有本企業(yè)的特色。不能人云亦云，不能千篇一律。各個(gè)企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，千萬(wàn)不可用一個(gè)辦法到處亂套。只能根據(jù)自己的情況辦事情，可以參照或吸收其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，而不能照搬照套其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。所以我想，實(shí)事求是就不能只拘一格，不能一個(gè)模式，不能“一刀切”；都應(yīng)該根據(jù)自己的情況辦事情，這就要不拘一格。
　　第四個(gè)問(wèn)題是不怕困難，繼續(xù)奮斗。企業(yè)改革方興未艾。過(guò)去取得了很大的成績(jī)，應(yīng)該作為企業(yè)改革在萬(wàn)里長(zhǎng)征的道路上的第一步，今后的路更長(zhǎng)，艱難險(xiǎn)阻更多。從《企業(yè)法》的貫徹上，大家應(yīng)該有這個(gè)體會(huì)。《企業(yè)法》是1979年彭真同志恢復(fù)了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)后開(kāi)始搞的，1988年才通過(guò)。這個(gè)《企業(yè)法》規(guī)定于1988年8月1日實(shí)施。人大法制委員會(huì)每年都要召開(kāi)一次紀(jì)念會(huì)，都要提出貫徹《企業(yè)法》，但總是貫徹不下去。從《企業(yè)法》貫徹的過(guò)程，大家都會(huì)了解，我們今后改革的道路不會(huì)很平坦。大家不要認(rèn)為，國(guó)務(wù)院發(fā)了一個(gè)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，就什么問(wèn)題都解決了。體改委的同志說(shuō)：《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》的出臺(tái)是經(jīng)過(guò)一番奮斗的，要貫徹執(zhí)行這個(gè)《條例》，還會(huì)遇到種種困難和各種各樣的阻力，還需要我們繼續(xù)奮斗。不要把企業(yè)改革看成一帆風(fēng)順。今后的道路更長(zhǎng)，我們應(yīng)該下定決心，不怕困難。為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為使我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在幾年內(nèi)再上一個(gè)新臺(tái)階，為不斷地增強(qiáng)我們社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為企業(yè)的改革和發(fā)展，我們還要繼續(xù)進(jìn)行艱苦努力，繼續(xù)進(jìn)行一番奮斗。
　　企業(yè)干部要職業(yè)化
　　這是袁寶華同志為《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》撰寫(xiě)的文章。
　　（1992年8月12日）
　　改革開(kāi)放以來(lái)，一批優(yōu)秀的企業(yè)管理干部脫穎而出，走上了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作很努力，也很有成績(jī)，有的已是中外聞名的企業(yè)家。但是，現(xiàn)在不少有成就的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）被抽調(diào)到各級(jí)黨政部門(mén)從事黨政機(jī)關(guān)工作，這雖說(shuō)是工作的需要，但如果形成一種升遷制度，頻繁地抽調(diào)，會(huì)削弱生產(chǎn)一線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)穩(wěn)定這支隊(duì)伍不利，對(duì)企業(yè)深化改革不利，到頭來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不利。我們選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)�。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多為某個(gè)行業(yè)的干才，尤其一些優(yōu)秀企業(yè)家是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家。培養(yǎng)專(zhuān)家很不容易，何況企業(yè)需要專(zhuān)家，他們的職業(yè)理應(yīng)受到尊重。那種重官輕商的老觀點(diǎn)應(yīng)該摒棄，不能以為企業(yè)的優(yōu)秀人才、有成就的人才，就一定得抽調(diào)到黨政部門(mén)當(dāng)“官”，否則就是不重視人才，就是大材小用。實(shí)際上，選賢任能的“賢”和“能”不是專(zhuān)指黨政部門(mén)而言的，企業(yè)更需要德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。
　　為了穩(wěn)定和造就一批社會(huì)主義的企業(yè)家，我認(rèn)為，有條件的企業(yè)應(yīng)實(shí)行干部職業(yè)化，國(guó)家應(yīng)制定出制度，以保證企業(yè)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。所以，我主張干部制度也要政企分開(kāi)，國(guó)家對(duì)政企兩個(gè)系列的干部應(yīng)該有兩套標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)搞聘任制，能者上，庸者下，平者讓?zhuān)�不拘一格選拔人才，不能用行政機(jī)關(guān)的干部級(jí)別來(lái)套企業(yè)干部的級(jí)別。企業(yè)干部的退休年齡要區(qū)別于行政干部，更不要“一刀切”。行政機(jī)關(guān)與企業(yè)行使的職能各不相同，用一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套兩個(gè)系列的干部的制度，不利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
　　實(shí)行企業(yè)干部尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)化，除了要制定出適合于企業(yè)自身特點(diǎn)的干部職務(wù)制度外，還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以辦好企業(yè)為自己的畢生追求，以此來(lái)培養(yǎng)和造就大批真正的中國(guó)自己的企業(yè)家。目前一些地方對(duì)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家實(shí)行轉(zhuǎn)為國(guó)家干部的政策，或兼行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的做法，本意是好的，是想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)地位，但也要因地制宜，不能一哄而上。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)該實(shí)行企業(yè)干部職業(yè)化制度，這樣有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我們國(guó)家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在短短的時(shí)間內(nèi)取得的成績(jī)是有目共睹的。但我們還要花更大的力氣，在更大的范圍內(nèi)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)提上去，這就需要大批的優(yōu)秀人才長(zhǎng)期地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的畢生精力。我們的行政機(jī)關(guān)雖然也需要優(yōu)秀的管理人才，但與企業(yè)相比，后者對(duì)人才的需要更為迫切。我們不僅應(yīng)該讓從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才留在企業(yè)，還應(yīng)該通過(guò)各種渠道將更多的人才輸送到企業(yè)去，以利于加快企業(yè)發(fā)展步伐。
　　總之，中國(guó)需要大批優(yōu)秀的企業(yè)專(zhuān)家，國(guó)營(yíng)企業(yè)是這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也如此。
　　落實(shí)《條例》要知難而進(jìn)
　　這是袁寶華同志在中企協(xié)第30次廠長(zhǎng)（經(jīng)理）座談會(huì)上的講話(huà)摘要。
　�。�1992年8月27日）
　　第一，《條例》來(lái)之不易，貫徹更難，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的困難，要知難而進(jìn)。改革是對(duì)現(xiàn)有利益格局的突破，是一場(chǎng)革命。要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)就要把曾經(jīng)被“剝奪”的權(quán)利再要回來(lái)，在現(xiàn)在有利的形勢(shì)下，企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要充分運(yùn)用《條例》賦予企業(yè)的權(quán)利，在執(zhí)行《條例》的過(guò)程中要敢于與困難作斗爭(zhēng)，把本來(lái)應(yīng)當(dāng)屬于自己的權(quán)利當(dāng)仁不讓地要回來(lái)。
　　第二，《條例》的主要精神是貫徹《企業(yè)法》，去年中央工作會(huì)議和今年年初小平同志南方談話(huà)，實(shí)質(zhì)是放活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，放活主要是政策放活，要把放活的政策真正落實(shí)到企業(yè)。《條例》在執(zhí)行過(guò)程中雖有一定難度，但給了政策就一定要落實(shí)，所謂落實(shí)就是排除一切干擾。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)非全民所有制企業(yè)，主要是三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞活的經(jīng)驗(yàn)，也要用好政策搞好第三產(chǎn)業(yè)。
　　第三，轉(zhuǎn)換政府職能首要的是加強(qiáng)以間接管理為主的宏觀調(diào)控。間接調(diào)控就是政策調(diào)控，包括產(chǎn)業(yè)調(diào)控，通過(guò)稅率、匯率、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)控，充分發(fā)揮國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)行模式。宏觀調(diào)控加強(qiáng)了，地方保護(hù)、地區(qū)封鎖就會(huì)削弱，就會(huì)有利于社會(huì)主義大市場(chǎng)的形成。
　　總的講，貫徹《條例》就是要把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)還給企業(yè)。一個(gè)是要真正放活企業(yè)，一個(gè)是要真正強(qiáng)化宏觀調(diào)控。
　　附：
　　中企協(xié)第30次廠長(zhǎng)（經(jīng)理）座談會(huì)紀(jì)要
　　《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已頒布近一個(gè)月了，對(duì)《條例》，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的反應(yīng)如何？8月27日，中國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁寶華主持召開(kāi)了第30次廠長(zhǎng)（經(jīng)理）座談會(huì)，來(lái)自北京制藥廠、北京開(kāi)關(guān)廠、北京機(jī)床電器廠、北京氧氣廠等四家的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），談了他們?cè)谪瀼貓?zhí)行《條例》過(guò)程中的問(wèn)題與看法。
　　與會(huì)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）認(rèn)為，《條例》的頒布實(shí)施是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是企業(yè)改革的重大突破，是企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）渴望已久的事情；《條例》賦予企業(yè)的14項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是《企業(yè)法》的延伸和細(xì)化，具有較強(qiáng)的操作性和可行性，尤其是在政府轉(zhuǎn)變職能上大大地前進(jìn)了一步。同時(shí)，與會(huì)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）還就《條例》貫徹執(zhí)行過(guò)程中存在的具體問(wèn)題提出了各自的問(wèn)題和看法，其中不免擔(dān)心和疑慮：
　　——《條例》得到企業(yè)的擁護(hù)，但地方重視程度還不夠，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、政府轉(zhuǎn)變職能沒(méi)有做到并轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)，一些部門(mén)等待觀望。有的企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）還沒(méi)有注意《條例》的法律效力，對(duì)《條例》只停留在“看過(guò)一遍”、“學(xué)過(guò)一次”，一些綜合管理部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)在組織和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施《條例》上動(dòng)作遲緩，有的還在等市委指示和十四大。
　　——《條例》在企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)和人事管理權(quán)上定得好，但執(zhí)行起來(lái)難度較大。一是對(duì)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)消費(fèi)基金的控制過(guò)死。國(guó)家在消費(fèi)基金的總體水平上增長(zhǎng)較快，但國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)消費(fèi)基金的增長(zhǎng)與社會(huì)消費(fèi)基金增長(zhǎng)的總體水平相比增長(zhǎng)并不快，北京制藥廠職工工資收入只占銷(xiāo)售額的4％。二是《條例》第二十四條規(guī)定：企業(yè)必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則�？蓪�(shí)際上實(shí)現(xiàn)利稅和凈產(chǎn)值受價(jià)格杠桿的左右，直接影響企業(yè)工資總額和職工實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)。三是現(xiàn)行政策對(duì)企業(yè)工資總額的核定沒(méi)有與物價(jià)上漲掛鉤，北京市物價(jià)比去年同期上漲了12％，國(guó)營(yíng)企業(yè)職工工資的增長(zhǎng)跟不上物價(jià)的增長(zhǎng)。上述三個(gè)原因造成國(guó)營(yíng)企業(yè)職工收入下降，工人、管理技術(shù)人員紛紛“跳槽”到高收入單位或干個(gè)體，企業(yè)留不住人，已嚴(yán)重影響企業(yè)走向市場(chǎng)。在勞動(dòng)用工權(quán)上，執(zhí)行起來(lái)有四難：企業(yè)要實(shí)行優(yōu)化組合，而對(duì)有一定工齡的老職工難以?xún)?yōu)化；青年職工、技術(shù)人員難以流動(dòng)；優(yōu)化下來(lái)的人難以安置；艱苦工種、崗位又難以招工。
　　——《條例》規(guī)定企業(yè)具有投資決定權(quán)，并享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但有的企業(yè)并不一定用得到。這里有一個(gè)政策本身的含金量的問(wèn)題，即企業(yè)眼前利益和增加后勁的關(guān)系，企業(yè)用留利增加投入、開(kāi)發(fā)新品和增提固定資產(chǎn)折舊盡管增加了后勁，可是對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往沖減了利潤(rùn)，影響了承包基數(shù)的完成，完不成承包基數(shù)，企業(yè)職工的眼前利益就會(huì)受到影響。
　　——?dú)w還企業(yè)的外貿(mào)自主權(quán)。隨著我國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定地位的恢復(fù)，企業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是前所未有的，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)酵饷嫒ジ?jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)當(dāng)把外貿(mào)權(quán)交給國(guó)有企業(yè)，特別是大中型企業(yè)�，F(xiàn)在企業(yè)的外貿(mào)權(quán)要費(fèi)很大勁才批一個(gè)，像首鋼這樣企業(yè)的外貿(mào)自主權(quán)都得要國(guó)務(wù)院批，何況其他企業(yè)。關(guān)在“籠子里”的企業(yè)是難以走向國(guó)際市場(chǎng)的，改革開(kāi)放的客觀形勢(shì)要求企業(yè)必須改變主觀的封閉意識(shí)，另一方面政府要相信企業(yè)，在外貿(mào)自主權(quán)上要有大突破。
　　——《條例》中關(guān)于廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的執(zhí)行與《企業(yè)法》相比，強(qiáng)調(diào)得不夠。《條例》雖然提到了“三句話(huà)”，即發(fā)揮黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)。但實(shí)際當(dāng)中如何實(shí)施并不明確，《條例》講得不具體，企業(yè)就可能回到“全民負(fù)責(zé)”、“無(wú)人負(fù)責(zé)”的狀態(tài)！廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是《企業(yè)法》的核心，這不是一個(gè)小問(wèn)題。
　　——政府職能能不能真正轉(zhuǎn)變？廠長(zhǎng)（經(jīng)理）心存疑慮。一是擔(dān)心地方政府和勞、財(cái)、稅、銀行等綜合部門(mén)及企業(yè)主管部門(mén)在制定地方《條例》實(shí)行細(xì)則時(shí)截留企業(yè)權(quán)利。二是憂(yōu)慮公司的“官員”化，一些廠長(zhǎng)指出，有的政府機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程中自己辦公司，這些公司不僅變相行使政府職能，有的還把企業(yè)的骨干抽調(diào)到“公司”，這些改頭換面的“公司”動(dòng)不動(dòng)就開(kāi)研討會(huì)，等于變相干預(yù)企業(yè)。三是北京市有的局（辦）、總公司改為集團(tuán)公司后，“總公司”成了一級(jí)法人，把《條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)截留在這種“新瓶裝舊酒”的行政性集團(tuán)公司，而把所屬企業(yè)的法人地位剝奪了，降為“委托法人”或“二級(jí)法人”，集團(tuán)不再是法人的聯(lián)合。這種一身兼“婆婆”、“老板”二職的集團(tuán)公司如何執(zhí)行《條例》、轉(zhuǎn)變職能，正成為亟待解決的問(wèn)題。四是一些企業(yè)主管部門(mén)還在自覺(jué)和不自覺(jué)地干預(yù)企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，有的企業(yè)內(nèi)部實(shí)行聘任干部制，但主管部門(mén)卻以“整頓企業(yè)聘用干部”為名，還要求企業(yè)上報(bào)批準(zhǔn)。
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