本書闡述了社會福利與社會保障之間的關系，將社會保障看作是社會福利制度的一個子系統(tǒng)。在此基礎上，分上、中、下三編隊社會福利進行了全面、系統(tǒng)、概括的梳理。 上編“社會福利概論”（1-4章）介紹了社會福利的基本理論、社會福利制度的演變及社會福利制度的基本內容，探討了社會福利制度賴以存在的經濟基礎，社會福利水平及其測定、社會福利基金及其管理。中編“社會福利分論”（5-8章）分別闡述了老人社會福利、婦女兒童社會福利、殘疾人社會福利、職業(yè)福利等。下編“改革與發(fā)展”（9-12章）研究了社會福利與貧困、社會福利的社會化服務與管理、發(fā)達國家以及中國社會福利制度的改革等問題。