本報(bào)告從宏觀背景、市場主體、市場體系、公共政策和年度主題五個(gè)方面，對(duì)中國住宅市場體系做了全面系統(tǒng)的分析、預(yù)測與評(píng)價(jià)，并給出了相關(guān)政策建議。本報(bào)告具體內(nèi)容包括：在評(píng)述２０１3年第4季度～２０１4年第3季度住房及相關(guān)市場走勢的基礎(chǔ)上，預(yù)測了２０１5年住房及相關(guān)市場的發(fā)展變化；通過構(gòu)建中國住房指數(shù)體系，量化評(píng)估了住房市場各關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r；剖析了住房市場及其相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)健康發(fā)展所面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，針對(duì)性地提出了相關(guān)政策建議。
　　２０１3～２０１4年分析顯示：全球住房市場整體強(qiáng)勁反彈，但我國住房市場與全球住房市場走勢背離；固定資產(chǎn)投資回落明顯，房地產(chǎn)投資增速下滑拖累經(jīng)濟(jì)增長；市場下行促使行業(yè)加速整合，寡頭格局初現(xiàn)雛形；國內(nèi)投資增速整體下滑，海外投資規(guī)模劇增；政策性住房金融機(jī)構(gòu)作用得到強(qiáng)化，合作性住房金融機(jī)構(gòu)功能定位趨于清晰化；金融機(jī)構(gòu)信貸存在從房地產(chǎn)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域調(diào)整的跡象，但涉房信貸依然在多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放結(jié)構(gòu)中居首位；住房投資投機(jī)全面退潮，商品住宅首現(xiàn)過剩；城市間市場分化加劇，一線城市回落幅度最大；土地市場整體下行，區(qū)域差異愈加顯著；宏觀政策出現(xiàn)拐點(diǎn)，限購限貸相繼退出；住房市場監(jiān)管對(duì)“樓市”逐步放松，對(duì)“腐敗”逐步縮緊；棚戶區(qū)改造成“重磅”，共有產(chǎn)權(quán)房成為保障性住房的新亮點(diǎn)。
　　2015年預(yù)測認(rèn)為：全球住房市場將受益于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而持續(xù)增長，但是發(fā)展的不平衡將加��；境外置業(yè)的成本不斷下降，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步分流我國中高端住房市場需求；供給結(jié)構(gòu)性過剩將成經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，投資“潮涌”效應(yīng)趨弱將抑制需求過度波動(dòng)；行業(yè)集中度進(jìn)一步加速提升，開發(fā)投資速度持續(xù)放緩；金融體系調(diào)降房地產(chǎn)融資權(quán)重的過程有望持續(xù)，但房地產(chǎn)信貸占比依然居投放首位；商品房價(jià)格軟著陸，開發(fā)商面臨大抉擇；一、二線城市房價(jià)將繼續(xù)下滑，三、四線城市房價(jià)將穩(wěn)中有降；各級(jí)政府將密集推出救市政策，限購政策有望全面退出。
　　中國住房市場健康均衡發(fā)展所面臨的主要問題與挑戰(zhàn)是：房企負(fù)債水平激增，償債能力惡化；保障性住房融資支持依然存在很大缺口，公積金運(yùn)管問題已經(jīng)積重難返；房地產(chǎn)信貸融資權(quán)重居高不下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型極其復(fù)雜；住房相對(duì)過剩時(shí)代提前到來，改善性需求難以全面啟動(dòng)；商品房需求主要靠投資投機(jī)支撐，真實(shí)庫存積壓與住房空置狀況較為嚴(yán)重；近年土地供應(yīng)量過多過快，三四線城市土地供應(yīng)嚴(yán)重過剩；供地量與不同能級(jí)城市不相匹配，土地市場分化進(jìn)一步加��；土地出讓金監(jiān)管存在缺陷，住房市場重事前審批輕事中監(jiān)管；保障房價(jià)格偏高門檻高，農(nóng)民工面臨市場失靈和政策失靈；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求對(duì)房地產(chǎn)地位進(jìn)行重新判斷，但地方政府仍然從短期角度來看待住房問題。
　　報(bào)告建議：以國開行住房金融事業(yè)部建立為契機(jī)，構(gòu)建保障房政策性金融支持平臺(tái)；廢除公積金運(yùn)作“地方糧票”，建構(gòu)全國性的住房公積金管理和運(yùn)作平臺(tái)；加速房貸證券化推進(jìn)步伐，同時(shí)有效防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)；深化住房供給機(jī)制改革，避免重走需求剌激老路；以放開城鎮(zhèn)居民自建房為契機(jī)，重構(gòu)住房開發(fā)模式；建立新的土地出讓金分配機(jī)制，抑制地方政府推高地價(jià)的強(qiáng)烈欲望；將土地出讓金審計(jì)制度與反腐“新常態(tài)”相結(jié)合，定期審計(jì)長期堅(jiān)持；發(fā)展保障房的二級(jí)市場，盤活錯(cuò)配閑置的保障房；適當(dāng)鼓勵(lì)無房戶“集資建房”，降低住房保障成本。