第一章
緒論
理論的研究源于實踐的需要，深入研究長江上游地區(qū)經濟一體化是當前國 內外特別是長江上游地區(qū)經濟發(fā)展提出的重大課題。
第一節(jié)研究背景
選擇長江上游地區(qū)經濟一體化作為研究對象，主要是基于以下國內外及區(qū) 域背景。
一、經濟全球化與區(qū)域經濟一體化發(fā)展的時代要求 
20世紀末期，隨著新技術革命蓬勃興起，社會生產力得到巨大提高，國 際分工進一步加強，各國經濟日益融合成一個整體。一個國家或地區(qū)經濟的 某種變動，都難免會波及他國，甚至影響全世界。經濟全球化是經濟活動的 國際化和自由化發(fā)展到高級階段的必然產物，是市場經濟內在邏輯演變的必 然結果。與此同時，國內外的區(qū)域經濟一體化也在蓬勃展開，經濟全球化的 發(fā)展客觀上推動了區(qū)域經濟一體化的產生，并刺激它不斷向更高的形式發(fā)展。 區(qū)域經濟一體化的加速發(fā)展是世界各國為了更好地應對經濟全球化大潮帶來 的沖擊和壓力、更多分享經濟全球化的利益、化解經濟全球化風險而采取的 一種應對措施。
經濟全球化與區(qū)域經濟一體化既有沖突的一面，也有相互促進的一面。經 濟全球化與區(qū)域經濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)造了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商 務活動提供了便利條件。在經濟全球化不斷向前發(fā)展的情況下，兩者的相互作 用必然會影響全球經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對世界政治格局也會產生深遠的影響。?
進入21世紀，放眼全球，經濟一體化趨勢勢不可擋，國際乃至洲際經濟加 速融合，成就卓著。環(huán)視國內，順應經濟全球化與區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，國 內區(qū)域經濟一體化正如火如荼地展開。首先突出表現(xiàn)在我國沿海三大經濟圈： 珠三角、長三角和京津冀。之后在西部大開發(fā)、中部崛起等一系列國家戰(zhàn)略的 實施下，中西部地區(qū)的區(qū)域經濟一體化也出現(xiàn)了發(fā)展高潮。
珠三角經濟圈崛起于改革開放初期，廣東依靠自身區(qū)位條件，利用國家優(yōu) 惠政策和廉價勞動力，大量承接中國香港、澳門等地區(qū)轉移的勞動密集型產業(yè)， 形成了珠三角經濟圈。近年來，粵港澳經貿合作日益深入。2004年6月，簽署 《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，原來的珠三角范圍正逐步擴大，將港澳包括進來， 成為所謂泛珠三角或大珠三角（南方網，2004)。
長三角經濟圈以上海為核心，是長江流域經濟發(fā)展的龍頭，具有帶動中西 部地區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢。2008年，國務院正式確定將長三角擴大到兩省一市， 即江蘇省、浙江省和上海市，將蘇北和浙西南納入長三角，這在土地、資源、 人才等層次上明顯提升了長三角的實力和發(fā)展?jié)摿�，長三角占中國經濟總量也 由不足1/5提升到接近1/4，尤其是蘇北和浙西南將成為最具增長潛力的地區(qū)， 對拉動整個地區(qū)經濟增長、促進長三角核心地區(qū)產業(yè)配置有極其重要的作用（國 務院辦公廳，2008)。長三角經濟圈工業(yè)基礎雄厚，商品經濟發(fā)達，水陸交通方便， 是全國最大的外貿出口基地和金融中心，將成為我國未來最具帶動力的地區(qū)。
京津冀經濟圈目前處于快速發(fā)展階段，包括北京、天津和河北，主要輻射 到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部。該經濟圈依托北京、天津，鄰近日、韓， 是東北、華北、西北和華東部分地區(qū)的主要出�？�，發(fā)展前景廣闊，未來將成 為繼珠三角、長三角之后，中國最具發(fā)展后勁的經濟圈。
目前，我國中西部地區(qū)的經濟一體化尚處在探索階段，發(fā)展水平遠不及沿 海地區(qū)，并且集中表現(xiàn)在幾個正在醞釀中的都市圈（城市圈）。例如，以重慶和 成都為核心，主要包括重慶、四川、貴州、云南的長江上游經濟帶；以鄭州為 核心，包括河南等地區(qū)的中原城市群；以西安等為核心，包括陜西等地區(qū)的關 中經濟區(qū)；以湖北武漢城市圈、湖南長（長沙）株（株洲）潭（湘潭）城市群、 江西鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為主的長江中游經濟區(qū)；以沈陽、大連、長春、哈爾濱 等為中心，包括黑龍江、吉林和遼寧三省的東北經濟區(qū)。從發(fā)展任務來看，經過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，長江上游地區(qū)的 經濟實力明顯增強，但要在21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化$仍需幾十年的努力， 發(fā)展任務是相當繁重的。這就迫切需要樹立科學的發(fā)展觀�？茖W發(fā)展的基本方 法之一就是統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，其實質就是一體化發(fā)展。
從當前經濟發(fā)展面臨的問題來看，雖然長江上游地區(qū)經濟和社會發(fā)展取得 了很大成就，但在發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性上仍然存在嚴重問題，主要表現(xiàn)為： 一是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在不斷擴大，城市化水平比較低；二是地區(qū)差距因資源條 件的制約、地理環(huán)境和社會條件的區(qū)內差異而擴大；三是居民收入分配的城鄉(xiāng) 差距和地區(qū)差距在不斷擴大；四是部分地區(qū)資源環(huán)境的壓力大，環(huán)境污染和生 態(tài)破壞日益嚴重；五是絕大部分地區(qū)對外開放的質量和水平不高。顯然，長江 上游地區(qū)要解決好這些問題，必須在科學發(fā)展觀指導下，統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、 一體化發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧區(qū)域內部的兩極分化地區(qū)經濟發(fā)展，做到區(qū)域內部經濟協(xié)調發(fā)展， 這是長江上游地區(qū)經濟發(fā)展的根本方法，是科學發(fā)展觀指導下統(tǒng)籌發(fā)展的具體 要求。長江上游地區(qū)內部各區(qū)域資源稟賦不同、自然條件迥異、發(fā)展基礎懸殊， 如果在發(fā)展過程中不統(tǒng)籌兼顧，必然導致區(qū)域內部城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距不斷擴 大，這是與科學發(fā)展觀相違背的，因此必須加強對長江上游地區(qū)經濟一體化的 研究。這對長江上游地區(qū)經濟一體化的實踐，尤其是推進長江上游整體成為繼 長三角、珠三角、京津冀之后的中國經濟第四增長極的偉大實踐，有十分重要 的實踐指導意義。
四、長江上游地區(qū)各省市自身發(fā)展的迫切要求
早在1983年，四川、云南、貴州就向前來視察的中央領導提出聯(lián)合開發(fā)西 南的初步設想。1984年春天，中共中央總書記胡耀邦視察四川、貴州時提出， 西南地區(qū)資源豐富，必須團結起來，共同勾畫西南開發(fā)的初步藍圖。4月，胡 耀邦在貴陽主持召開了川、滇、黔、桂黨政負責人座談會，統(tǒng)一認識，建立了
①這是我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。
中國第一個跨省市的經濟協(xié)調組織一四省區(qū)五方經濟協(xié)調會①。后來又陸續(xù)更 名為五省區(qū)六方經濟協(xié)調會?、五省區(qū)七方經濟協(xié)調會' 六省區(qū)市七方經濟協(xié)調 會? (黃毅瑩，2007)。盡管成員在增加，名稱在變化，但該經濟協(xié)調會的核心成 員是長江上游地區(qū)的主要省市，該經濟協(xié)調會的目的是促進長江上游地區(qū)各省 (自治區(qū)、直轄市）共同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和一體化發(fā)展。遺憾的是，時至今日該 經濟協(xié)調會雖有形式上的變化，也取得了巨大成績，解決了不少問題，但在重 大問題上缺乏實質性突破。正因為如此，長江上游地區(qū)各省（自治區(qū)、直轄市） 共同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和一體化發(fā)展的呼聲才一浪高于一浪。
五、推進欠發(fā)達地區(qū)經濟一體化理論創(chuàng)新的迫切需要
人類社會進入工業(yè)化時代后，掌握了先進科學技術的國家和地區(qū)率先發(fā)展 起來，逐步拉大了與后進國家、地區(qū)的發(fā)展差距。先進科技引領下的高水平勞 動生產率在增進人類社會福祉的過程中，通過聚集效應使世界財富日益集中到 發(fā)達國家和地區(qū)，而落后地區(qū)因為不能跟上發(fā)達經濟體發(fā)展的步伐，被迫淪為 商品銷售市場和原料產地，造成財富的大量外流，致使世界范圍內發(fā)達國家、 地區(qū)與欠發(fā)達國家、地區(qū)的發(fā)展差距越來越大，推進區(qū)域經濟一體化，縮小欠 發(fā)達國家、地區(qū)與發(fā)達國家、地區(qū)經濟發(fā)展差距的呼聲此起彼伏。這極大地引 起了相關學者的研究興趣，進而出現(xiàn)了比較優(yōu)勢論、要素稟賦論、關稅同盟理 論、大市場理論、雁行理論、競爭優(yōu)勢論等一系列理論和著述。然而，上述理 論對一體化的研究存在著一定的不足，主要表現(xiàn)為：①對國家內部不同地區(qū)之 間的產業(yè)分工和經濟一體化缺乏充分的研究，將區(qū)域一體化等同于國際一體化； ②對欠發(fā)達國家內部一體化、欠發(fā)達國家之間一體化缺乏系統(tǒng)的理論闡釋，尤 其缺乏對欠發(fā)達國家一體化初始條件的研究；③對發(fā)展中大國參與經濟一體化 的復雜性、多樣性缺乏深刻的研究；④對欠發(fā)達國家和地區(qū)一體化的發(fā)生、發(fā) 展的過程缺乏清晰的描述；⑤對經濟一體化過程中的財富集中、利益補償問題 未引起足夠的重視。因此，本研究將在以上不足之處重點著墨，以期為大國內部欠發(fā)達地區(qū)經濟一體化的生動實踐提供理論支撐和案例借鑒。


①1984年4月，川、滇、黔、桂、渝四省區(qū)五方經濟協(xié)調會第一次會議在貴陽召開。會議提出，四省區(qū)五 方共同加速發(fā)展西南地區(qū)經濟。
②1986年，西藏自治區(qū)加入四省區(qū)五方經濟協(xié)調會，經濟協(xié)調會更名為五省區(qū)六方經濟協(xié)調會。
③1990年，成都市加入五省區(qū)六方經濟協(xié)調會，經濟協(xié)調會更名為五省區(qū)七方經濟協(xié)調會。
④1997年重慶成為直轄市后，經濟協(xié)調會更名為六省區(qū)市七方經濟協(xié)調會。 


六、本書研究的長江上游地區(qū)范圍界定 
關于長江上游范圍的界定很多，不同學者的界定有所不同。但總體來看，
他們的界定大致可以歸納為三個派系 寬派、中派和窄派。寬派最初認為，
由干流流經的青海、西藏、四川、云南、湖北5�。ㄗ灾螀^(qū)）及支流流經的 甘肅、陜西、貴州3省構成，后來加上重慶，則由9�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）構成; 中派認為，由四川、重慶和云南、貴州有關地區(qū)構成長江上游地區(qū)；窄派認為， 僅由四川和重慶構成。

由于本書重點研究經濟意義上的長江上游地區(qū)經濟一體化問題，而不是在 純地理意義上考察長江上游地區(qū)的資源、人口等問題，因此依據區(qū)域劃分標準 及分析可行性，本書選擇比上述中派略寬的劃分范圍，將長江上游地區(qū)定位于 四川省、重慶市、云南省、貴州省境內全部地區(qū)（黃志亮等,2011)。

第二節(jié)研究內容和方法

一、研究內容 
本書研究對象定位于長江上游地區(qū)經濟一體化。通過對長江上游地區(qū)經濟 一體化現(xiàn)狀和特征的分析，在借鑒區(qū)域經濟一體化理論的基礎上，總結了長江 上游地區(qū)促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出長江上游地區(qū)經濟 一體化的戰(zhàn)略框架與推進措施，并提出推進長江上游地區(qū)經濟一體化的若干具 體制度、體制、機制創(chuàng)新。主要研究內容如下。
第一章，緒論。從國內和國外兩個方面介紹了本書的研究背景，界定了本 書的研究對象一長江上游地區(qū)的范圍，包括寬派、中派、窄派的界定，并指 出本書的研究方法和創(chuàng)新之處。
第二章，區(qū)域經濟一體化一般理論及中國欠發(fā)達地區(qū)經濟一體化的特殊性。 評述了區(qū)域經濟一體化的核心理論，分析了區(qū)域經濟一體化的概念、內容和形式， 為本書提供理論基礎。著重分析了中國欠發(fā)達地區(qū)經濟一體化的現(xiàn)實條件、推進方略及模式選擇。
第三章，長江上游地區(qū)經濟一體化的進程、特點及障礙。首先介紹長江上 游地區(qū)的經濟簡史及其經濟一體化進程，屬于歷史的考察，以便為本書提供研 究基點。其次轉向現(xiàn)狀考察，分析長江上游地區(qū)經濟一體化的成就和特點，以 及進一步推進長江上游地區(qū)經濟一體化時存在的障礙一市場一體化障礙、生 態(tài)環(huán)境一體化障礙、產業(yè)一體化障礙、城鄉(xiāng)一體化障礙、高技術一體化障礙、 交通設施一體化障礙和制度、體制、機制障礙等。在此基礎上，分析了長江上 游地區(qū)經濟一體化障礙的深層次原因一較低發(fā)展階段、內部發(fā)展不平衡、行 政主導下的利益差異和一體化硬件重大缺失等。
第四章，長江上游地區(qū)經濟一體化程度定量評價。首先，在市場一體化、 生態(tài)環(huán)境一體化、產業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化、高技術一體化、交通設施一體化 等方面構造區(qū)域經濟一體化評價指標體系，并介紹了權數(shù)估值法、功效系數(shù)法 等運用于區(qū)域經濟一體化綜合評價的方法；其次，運用已經構建的區(qū)域經濟一 體化指標體系和區(qū)域經濟一體化綜合評價方法，對長江上游地區(qū)經濟一體化指 標進行因素賦值和綜合評價，得到了長江上游地區(qū)經濟一體化綜合評價指標體 系，包括6個一級指標和34個二級指標。從綜合評價指標體系中發(fā)現(xiàn)，在長江 上游地區(qū)四省市中，重慶經濟一體化程度最高，其次是四川，第三是云南，第 四是貴州。在分析了長江上游地區(qū)經濟一體化程度的基礎上，進一步將長江上 游地區(qū)與東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、長三角地區(qū)的區(qū)域經濟一體化進行 了橫向對比。分析發(fā)現(xiàn)，它們的區(qū)域經濟一體化程度依長三角地區(qū)、東部地區(qū)、 中部地區(qū)、西部地區(qū)、長江上游地區(qū)遞減。
第五章，國內外區(qū)域經濟一體化案例及啟示。首先，分析介紹了國外幾個 典型案例，包括美國的田納西河流域地區(qū)一體化、波士華地區(qū)一體化和日本東 京灣地區(qū)一體化；其次，分析介紹了國內區(qū)域經濟一體化的典型案例，具體包 括長三角地區(qū)經濟一體化、珠三角地區(qū)經濟一體化和京津冀地區(qū)經濟一體化； 最后，總結了國內外區(qū)域經濟一體化對長江上游地區(qū)經濟一體化的啟示。
第六章，長江上游地區(qū)經濟一體化戰(zhàn)略架構與推進措施。從戰(zhàn)略和全局的 角度提出了長江上游地區(qū)經濟一體化的核心思想、原則、戰(zhàn)略目標及基本架構， 并分析了長江上游地區(qū)經濟一體化戰(zhàn)略重點、步驟，及推進長江上游地區(qū)經濟 體化的重大措施。
第七章，推進長江上游地區(qū)重點領域經濟一體化的戰(zhàn)略舉措。選擇長江上