一　背景和目標(biāo)
改革開放以來，中國在減緩貧困方面取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，為全球貧困減緩和千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了卓越的貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列重大的扶貧開發(fā)政策和措施，明確要求到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會面臨的最艱巨任務(wù)。
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想和十八屆五中全會精神，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，中國社會科學(xué)院和國務(wù)院扶貧辦決定，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，組織相關(guān)力量，聯(lián)合撰寫、出版和發(fā)布《中國扶貧開發(fā)報告》（扶貧藍(lán)皮書）中英文版。
《中國扶貧開發(fā)報告（2016）》緊扣十八屆五中全會精神，重點(diǎn)介紹改革開放以來尤其是黨的十八大以來中國扶貧開發(fā)的進(jìn)展、成效及展望，隨后年度的“扶貧藍(lán)皮書”重點(diǎn)進(jìn)行年度分析。
出版《中國扶貧開發(fā)報告》的主要目標(biāo)是：通過“扶貧藍(lán)皮書”，全面、客觀、專業(yè)、權(quán)威地報告、解讀和分析中國減貧的進(jìn)程，全方位展示中國扶貧開發(fā)成就，深度分析中國減貧面臨的挑戰(zhàn)和形勢，推動中國扶貧開發(fā)的進(jìn)步，同時使其他國家分享中國減貧經(jīng)驗，以推動中國扶貧開發(fā)的進(jìn)步，推進(jìn)中國和其他國家的減貧進(jìn)程。
二　內(nèi)容框架
《中國扶貧開發(fā)報告》由總報告、專題研究報告和案例研究報告三大部分組成。《中國扶貧開發(fā)報告（2016）》緊扣十八屆五中全會精神和2015年中央扶貧開發(fā)工作會議精神，重點(diǎn)探討改革開放以來尤其是黨的十八大以來中國扶貧開發(fā)進(jìn)程、減貧成效和經(jīng)驗，并結(jié)合十八屆五中全會精神，對“十三五”期間扶貧開發(fā)的形勢和任務(wù)、減貧戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧、貧困縣摘帽和解決區(qū)域性整體貧困等重大問題進(jìn)行深入研究。
總報告是“扶貧藍(lán)皮書”的主體部分，側(cè)重從大扶貧、多維貧困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和國際性的視野，對中國減貧進(jìn)程進(jìn)行全面的總體評價分析。2016年總報告主要內(nèi)容包括：中國扶貧開發(fā)的歷程、做法和經(jīng)驗，中國減貧成就及其貢獻(xiàn)，“十三五”時期中國扶貧開發(fā)面臨的形勢和戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)以及實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施等。
專題研究報告主要根據(jù)年度形勢和國家政策需求，對扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題進(jìn)行深入分析。《中國扶貧開發(fā)報告（2016）》包括11個專題，分別是中國經(jīng)濟(jì)增長與減緩貧困、產(chǎn)業(yè)化扶貧政策與實(shí)踐、易地扶貧搬遷的操作模式與政策實(shí)踐、公共政策視角下的教育與減貧、中國金融扶貧的歷程與展望、農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接的研究、中國扶貧機(jī)制體制的改革和創(chuàng)新、中國社會扶貧的實(shí)踐探索、貧困縣發(fā)展評價與退出策略、中國老少邊地區(qū)脫貧攻堅面臨的困難及對策和中國片區(qū)整體脫貧策略。
案例研究報告圍繞年度主線和形勢，選擇若干個具有代表性的案例進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，以供其他地區(qū)和發(fā)展中國家借鑒。收錄“三西”地區(qū)扶貧開發(fā)經(jīng)驗、畢節(jié)試驗區(qū)扶貧開發(fā)經(jīng)驗、寧德扶貧開發(fā)經(jīng)驗和啟示、世界銀行貸款中國貧困農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目、福建與寧夏對口扶貧協(xié)作的基本經(jīng)驗、江西省修水縣移民搬遷扶貧和巴中“金融+”助力精準(zhǔn)脫貧7個案例。
三　編委會和作者團(tuán)隊
本報告由中國社會科學(xué)院和國務(wù)院扶貧辦組織編寫。編委成員由中國社會科學(xué)院和國務(wù)院扶貧辦、相關(guān)部委、知名專家學(xué)者共同組成。編委會下設(shè)立主編、副主編，作為報告編寫和發(fā)布的執(zhí)行者�！吨袊�扶貧開發(fā)報告（2016）》寫作人員，來自中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國發(fā)展基金會、武漢大學(xué)等全國多個科研單位和高校。一些地方扶貧辦也為專題報告和案例的寫作提供了支持。