大力推進文化志愿服務加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系
楊志今
楊志今，文化部黨組副書記、副部長。
文化志愿服務是我國志愿服務工作的重要組成部分，也是現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容。文化志愿服務具有奉獻愛心、傳播文化、服務社會、實現(xiàn)自我的特點，延續(xù)了中華民族的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了深厚的文化積淀、鮮明的時代特征和高尚的精神追求，是美好的道德行為和重要的道德實踐，是推動社會主義核心價值觀落細落小落實、融入人們?nèi)粘Ｉ�活的重要途徑�?br />“十三五”時期，現(xiàn)代公共文化服務建設的工作重點已經(jīng)由完善設施網(wǎng)絡轉到增強服務能力、提升服務效益上來。從實際情況看，現(xiàn)有的工作力量和服務渠道，還遠遠不能適應這種轉變，必須充分調(diào)動各種社會力量的積極性，拓展參與領域，拓寬參與渠道，豐富參與內(nèi)容，形成多主體、全方位、多層次、多渠道的社會力量參與格局；必須凸顯人民群眾的主體地位，既要擴大服務的受益面，讓更多人群享受公共文化服務，更要搭建平臺、暢通渠道、提供保障，激發(fā)群眾的參與熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。文化志愿服務形式多樣、方式靈活，能夠適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，有效彌補政府和市場文化服務不足；能夠根據(jù)基層群眾多元化、個性化的文化需求，有針對性地提供服務，提升公共文化服務的質(zhì)量和效果；能夠搭建群眾參與文化建設的平臺，推動形成人人可為、處處可為和人人盡力、人人共享的良好局面，讓基層群眾成為先進文化的建設者、體驗者和享受者，促進公共文化服務的可持續(xù)發(fā)展。
新形勢下，文化志愿服務工作要圍繞現(xiàn)代公共文化服務體系建設，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神，堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，奉獻社會與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會倡導和自愿參與相結合，構建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。
一是完善服務網(wǎng)絡，發(fā)展壯大文化志愿服務隊伍。全面建立省、市、縣三級文化志愿服務工作機構，推動各級文化館、公共圖書館、博物館、美術館等公共文化設施和基層綜合性文化服務中心設立志愿服務站（隊、所）。打破部門和行業(yè)局限，面向社會各界廣泛吸納各行各業(yè)熱心公益、熱心文化事業(yè)的人士加入文化志愿者隊伍，努力擴大“增量”。培育以開展文化志愿服務為宗旨的非營利性社會組織發(fā)展，引導其依法登記、歸口管理，完善組織內(nèi)部治理，并在項目開發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務支持等方面提供有針對性的扶持。
二是加強能力建設，不斷提升文化志愿服務科學化專業(yè)化水平。實施項目化運作，把自發(fā)的、零散的文化志愿服務活動，用項目的形式整合起來、固定下來、延續(xù)下去，明確服務內(nèi)容、活動方式，穩(wěn)定志愿人員，盯準服務對象，推動文化志愿服務特色化和精準化。強化專業(yè)化支撐，充分利用好文化系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展專業(yè)型文化志愿服務隊伍，引導文化志愿者提供專業(yè)化、高質(zhì)量的文化志愿服務，切實提高針對性、實效性。加強信息化管理，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化志愿服務”，推動智能移動終端建設和數(shù)據(jù)庫建設，有效利用手機客戶端、微信公眾號等手段，及時有效匹配文化志愿服務供給與需求，實現(xiàn)項目發(fā)布、實施過程、人員參與、服務情況的全程信息化。
三是圍繞現(xiàn)代公共文化服務體系建設重點任務，發(fā)揮文化志愿服務的功能作用。充分發(fā)揮文化志愿服務在整合資源、彌補政府服務和市場服務不足等方面的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮作用，增強服務實效。在各級各類公共文化設施特別是基層綜合性文化服務中心廣泛招募文化志愿者，開展導覽講解、藝術培訓、文化活動組織等服務，積極探索文化志愿者參與基層文化設施運行管理的途徑和方式。在文化信息資源共享等惠民工程中，招募文化志愿者協(xié)助做好技術指導、政策宣傳、數(shù)字文化資源整理、群眾上網(wǎng)輔導等工作，促進文化惠民工程擴大覆蓋、提升服務、完善管理。面向貧困地區(qū)和特殊群體，以文化志愿服務為載體，推動文化資源與精準扶貧有效對接，把貧困地區(qū)、貧困群眾迫切需要的文化服務送到家門口，送到老百姓手里。廣泛開展面向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和生活困難群眾的服務，保障他們的基本文化權益，彰顯文化志愿服務的人文關懷。
四是組織開展示范性導向性活動，建立基層文化志愿服務活動長效機制。以“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行、“大地情深”——國家藝術院團志愿服務走基層和“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務行動計劃3項示范活動以及9個主題基層服務活動為引領，結合地方實際，立足群眾需求，著眼文化民生，進一步推動基層文化志愿服務活動廣泛開展。積極探索具有地方和行業(yè)特色的文化志愿服務工作模式和工作方式，建立起覆蓋不同區(qū)域、各具特色的服務項目。積極探索文化志愿服務開展流動服務、數(shù)字服務的方式，組織開展“菜單式”“訂單式”服務，變“送文化”為“種文化”。積極探索文化志愿者參與文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理等工作的途徑，增強文化志愿服務的廣度和深度。著力打造一批群眾喜愛的文化志愿服務品牌項目，形成示范帶動效應，推動基層文化志愿服務工作高水平開展。
五是加強規(guī)范管理，促進文化志愿服務健康發(fā)展。進一步完善文化志愿服務機制建設，推進文化志愿服務規(guī)范化發(fā)展。規(guī)范招募注冊，通過多種渠道及時發(fā)布招募信息，根據(jù)標準和條件吸納廣大群眾參加文化志愿服務活動，為有意愿、能勝任的人登記注冊。按照項目類別、專業(yè)特長、服務崗位等對文化志愿者實行分類管理。加強培訓管理，堅持培訓與服務并重的原則，有組織、有計劃地對文化志愿者進行分級分類的培訓指導。完善服務記錄，結合中央文明辦、民政部《志愿服務信息系統(tǒng)基本規(guī)范》的推廣應用，發(fā)揮好“文化志愿者注冊服務證”功能，對文化志愿者的服務進行及時、完整、準確記錄。加強激勵回饋，結合實際建立文化志愿服務激勵回饋和嘉許制度，對于有良好服務記錄的文化志愿者給予藝術觀摩與培訓、文化藝術消費、公益性文化服務等方面的優(yōu)惠待遇。對服務時間較長、業(yè)績突出、社會影響較大的文化志愿者、文化志愿服務團隊和文化志愿服務項目給予褒揚。