《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 教學研究與理論探討》：
　　1978年1月31日，國家計委、財政部、國家物資總局下發(fā)了《關于調整江蘇省財政包干范圍和財政收入留繳比例的通知》，對財政包干作部分調整，即適當縮小財政包干范圍，并相應降低江蘇省財政收入留用比例�！锻ㄖ�》指出：1978年起，基本建設投資中，由部建議地方安排的產品主要為全國服務的項目、進口裝置配套項目和地方軍工項目的投資，挖潛改造資金中為全國服務的短線產品措施費、出口產品措施費和軍工產品動員措施費，新產品試制費中除由地方安排的項目和資金外，南中央各主管部門包括國家科委專項補助和軍工各部安排的項目和資金，都不再由江蘇省實行包干。今后有關這方面任務，包括計劃確定以后追加的為全國服務的任務在內，和其他地區(qū)一樣，根據(jù)國家生產建設任務的需要和可能，項目由各主管部門商同地方安排，資金從分配給中央各主管部門的指標中通過財政部劃撥。上述包干范圍調整之后，需要相應調整江蘇財政收入的留繳比例。從1978年起，經(jīng)財政部和江蘇省共同商定，按上繳61010、留用39%的比例執(zhí)行。
　　39%的留用比例使江蘇省財政獲得了一個比較穩(wěn)定的收入，能有效發(fā)展地方經(jīng)濟。這在當時是中國財政體制改革邁出的重大一步，是一個標志性事件。財政體制的改革，使地方有了一定的自主權，而且財政和事權、權利和責任比較明確統(tǒng)一，加強了地方當家理財?shù)呢熑涡�，也調動了地方發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性，初步解決了當時經(jīng)濟調整與財政困難之間的矛盾。
　　……