我國作為一個發(fā)展中的人口大國，資源環(huán)境問題是長期制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，提出了建設生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會、推進環(huán)境保護歷史性轉變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能減排是轉方式調結構的重要抓手、環(huán)境保護是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等一系列新理念新舉措。在科學發(fā)展觀的指導下，“十一五”環(huán)境保護工作成效顯著，在經濟增長超過預期的情況下，主要污染物減排任務超額完成，環(huán)境質量持續(xù)改善。
　　隨著當前經濟的高速增長，資源環(huán)境約束進一步強化，環(huán)境保護正處于負重爬坡的艱難階段。治污減排的壓力有增無減，環(huán)境質量改善的壓力不斷加大，防范環(huán)境風險的壓力持續(xù)增加，確保核與輻射安全的壓力繼續(xù)加大，應對全球環(huán)境問題的壓力急劇加大。要破解發(fā)展經濟與保護環(huán)境的難點，解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題，確保環(huán)保工作不斷上臺階出亮點，必須充分依靠科技創(chuàng)新和科技進步，構建強大堅實的科技支撐體系。
　　2006年，我國發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出了建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，科技事業(yè)進入了發(fā)展的快車道，環(huán)�？萍家灿瓉砹伺畈�發(fā)展的春天。為適應環(huán)境保護歷史性轉變和創(chuàng)新型國家建設的要求，原國家環(huán)境保護總局于2006年召開了全國環(huán)�？萍即髸�，出臺了《關于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》，確立了科技興環(huán)保戰(zhàn)略，建設了環(huán)境科技創(chuàng)新體系、環(huán)境標準體系、環(huán)境技術管理體系三大工程。五年來，在廣大環(huán)境科技工作者的努力下，水體污染控制與治理科技重大專項啟動實施，科技投入持續(xù)增加，科技創(chuàng)新能力顯著增強；發(fā)布了502項新標準，現行國家標準達1263項，環(huán)境標準體系建設實現了跨越式發(fā)展；完成了100余項環(huán)保技術文件的制修訂工作，初步建成以重點行業(yè)污染防治技術政策、技術指南和工程技術規(guī)范為主要內容的國家環(huán)境技術管理體系。環(huán)境科技為全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的各項任務起到了重要的引領和支撐作用。
　　為優(yōu)化中央財政科技投入結構，支持市場機制不能有效配置資源的社會公益研究活動，“十一五”期間國家設立了公益性行業(yè)科研專項經費。根據財政部、科技部的總體部署，環(huán)保公益性行業(yè)科研專項緊密圍繞《規(guī)劃綱要》和《國家環(huán)境保護“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》確定的重點領域和優(yōu)先主題，立足環(huán)境管理中的科技需求，積極開展應急性、培育性、基礎性科學研究。“十一五”期間，環(huán)境保護部組織實施了公益性行業(yè)科研專項項目234項，涉及大氣、水、生態(tài)、土壤、固廢、核與輻射等領域，共有包括中央級科研院所、高等院校、地方環(huán)�？蒲袉挝缓推髽I(yè)等幾百家單位參與，逐步形成了優(yōu)勢互補、團結協作、良性競爭、共同發(fā)展的環(huán)�？萍肌敖y一戰(zhàn)線”。目前，專項取得了重要研究成果，提出了一系列控制污染和改善環(huán)境質量技術方案，形成一批環(huán)境監(jiān)測預警和監(jiān)督管理技術體系，研發(fā)出一批與生態(tài)環(huán)境保護、國際履約、核與輻射安全相關的關鍵技術，提出了一系列環(huán)境標準、指南和技術規(guī)范建議，為解決我國環(huán)境保護和環(huán)境管理中急需的成套技術和政策制定提供了重要的科技支撐。
　　為廣泛共享“十一五”期間環(huán)保公益性行業(yè)科研專項項目研究成果，及時總結項目組織管理經驗，環(huán)境保護部科技標準司組織出版“十一五”環(huán)保公益性行業(yè)科研專項經費項目系列叢書。該叢書匯集了一批專項研究的代表性成果，具有較強的學術性和實用性，可以說是環(huán)境領域不可多得的資料文獻。叢書的組織出版，在科技管理上也是一次很好的嘗試，我們希望通過這一嘗試，能夠進一步活躍環(huán)�？萍嫉膶W術氛圍，促進科技成果的轉化與應用，為探索中國環(huán)保新道路提供有力的科技支撐。
　　中華人民共和國環(huán)境保護部副部長