《推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營》：
　　第四節(jié) 我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營政策的變遷
　　中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，20世紀(jì)50年代初在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展合作化運(yùn)動(dòng)。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)是中共中央為引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作道路，把個(gè)體農(nóng)業(yè)逐步改造為社會主義集體經(jīng)濟(jì)而做出的一項(xiàng)重大決策。在工業(yè)化作為既定目標(biāo)的大背景下，迅速從農(nóng)業(yè)積累剩余、提高糧食產(chǎn)量以扭轉(zhuǎn)工業(yè)化進(jìn)程的瓶頸，成為彼時(shí)的首要問題。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的思路是，需要聯(lián)合生產(chǎn)，采取運(yùn)動(dòng)式的方式加快規(guī)�；�、合作化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的迅速增長。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)互助組的興起與穩(wěn)步提高、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的逐級試辦與穩(wěn)步發(fā)展、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的超速發(fā)展與農(nóng)業(yè)合作化的急促完成三個(gè)相互銜接的發(fā)展階段。互助組是農(nóng)戶本著“自愿互利、等價(jià)交換”的原則，自愿組織起來的生產(chǎn)協(xié)作組織。由相鄰的4~5個(gè)農(nóng)戶組成，農(nóng)忙時(shí)將各自勞動(dòng)力、農(nóng)具和牲畜集中使用，互助互惠，一定程度的聯(lián)合勞動(dòng)取代完全的個(gè)體勞動(dòng)。這一類型的合作并不影響單個(gè)農(nóng)戶基于自身判斷的種植決策。到1954年，全國農(nóng)村互助組發(fā)展到993.1萬個(gè)，參加農(nóng)戶達(dá)到6846萬戶，占總農(nóng)戶的58.3%。初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是在互助組的基礎(chǔ)上，按“土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營”方式建立起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。由20一30個(gè)相鄰的農(nóng)戶組成，按照集體決策來共同完成任務(wù)，一般是按勞取酬，土地、牲畜和農(nóng)具仍屬私人所有。它與互助組相比有了很大差別，土地、耕畜和其他較大生產(chǎn)資料由合作社統(tǒng)一經(jīng)營和使用，實(shí)行集體勞動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃性，產(chǎn)品歸合作社所有，在交納農(nóng)業(yè)稅和扣除公積金、公益金和管理費(fèi)后，大部分作為勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行按勞分配，少部分按入股土地分紅。具有半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在中央《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》發(fā)布后，得到了快速發(fā)展。1951年100多個(gè)，1952年近4000個(gè)，1953年1.5萬個(gè)，1954年11.4萬個(gè)，1955年達(dá)到63.3萬個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)到1688.1萬戶，占總農(nóng)戶的14.2%，加上加入互助組的農(nóng)戶，占總農(nóng)戶的65%。高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是最高形式，往往由一個(gè)村組成。高級合作社廢除了土地私有制，農(nóng)民的土地全部歸合作社集體所有，實(shí)施完全的集體化，勞動(dòng)報(bào)酬采用記工分的形式，集體中農(nóng)戶的收入取決于家庭掙得的工分?jǐn)?shù)，而每個(gè)工分對應(yīng)的價(jià)值取決于整個(gè)集體的農(nóng)產(chǎn)品凈收入，實(shí)行按勞分配。高級社是在自愿和互利原則的基礎(chǔ)上組織起來的社會主義農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，消除了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性及其與社會主義經(jīng)濟(jì)的矛盾，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊道路。1956年，高級社由上年的500多個(gè)，猛增到54.4萬個(gè)，加入高級社的農(nóng)戶達(dá)到1.07億戶，占總農(nóng)戶的87.8%，加上初級社的人社農(nóng)戶，達(dá)到總農(nóng)戶的96.3%，基本上實(shí)現(xiàn)了高級農(nóng)業(yè)合作化。在各種類別的合作化運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)民也被動(dòng)員起來進(jìn)行如灌溉、防洪、開荒、修路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1953年10月，毛澤東同志在同中央農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)人的兩次談話中表達(dá)了小農(nóng)不能產(chǎn)生規(guī)模效益的觀點(diǎn)，認(rèn)為以家庭經(jīng)營為單位的小農(nóng)不能使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅度增產(chǎn)，因而必須大辦合作社來代替家庭經(jīng)營，“這種小社仍然束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，不能停留太久，應(yīng)當(dāng)逐步合并”。人民公社就是在“左”的思想指導(dǎo)下，采用小社并大社的辦法建立起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。1958年3月，中央召開的成都會議提出小社并大社的建議，肯定“把工農(nóng)兵學(xué)商合在一起”“管理生產(chǎn)，管理生活，管理政權(quán)”的人民公社體制，各地掀起并社活動(dòng)。1958年8月，中央北戴河會議通過在農(nóng)村建立人民公社的《決議》，“在目前形勢下，建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合的人民公社，是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會主義建設(shè)，提前建成社會主義并逐步過渡到共產(chǎn)主義所必須采取的基本方針”。這個(gè)《決議》下達(dá)后，經(jīng)過短短二三個(gè)月時(shí)間，全國就實(shí)現(xiàn)了人民公社化。全國近80萬個(gè)農(nóng)業(yè)社改組，合并成2萬多個(gè)人民公社，參加公社的農(nóng)戶有1.2億多戶，占總農(nóng)戶的99%以上。1958年12月，中央又決定在農(nóng)村實(shí)行財(cái)政貿(mào)易新體制，把國家在農(nóng)村的商業(yè)、糧食、財(cái)政、銀行等機(jī)構(gòu)及人員下放到人民公社來領(lǐng)導(dǎo)和管理，把農(nóng)業(yè)社急速辦成“政社合一、一大二公”的人民公社。所謂“大”，就是規(guī)模大、力量大、人多地多；所謂“公”，就是比農(nóng)業(yè)社更加社會主義化、更加集體化。這是中國版改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的最初嘗試，這場農(nóng)業(yè)規(guī)�；�運(yùn)動(dòng)，最終以三年大饑荒而告結(jié)束。但人民公社體制則一直延續(xù)到改革開放初期才退出歷史舞臺。
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