《中共中央黨�？蒲芯�品文庫(kù)：中國(guó)特色城鎮(zhèn)化重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究》：
　　二、多方增加失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入
　　收入是失地農(nóng)民失去土地后未來(lái)生活的主要依靠。當(dāng)前可以考慮從外部的制度創(chuàng)新和自身的自主行動(dòng)等方面，提高失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
　　第一，實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)，讓農(nóng)民分享一份土地增值的收益。這就需要改革現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度，不再堅(jiān)持按農(nóng)地價(jià)格來(lái)補(bǔ)償農(nóng)民，而根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的具體用途和收益多少來(lái)補(bǔ)償農(nóng)民，保障農(nóng)民可以分得一定比例的土地利用途徑變更所產(chǎn)生的溢值。以這些收入為基礎(chǔ)，通過(guò)存款利息、紅利和出租房屋等形式所獲得的財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)成為失地農(nóng)民收入的一個(gè)重要來(lái)源。
　　第二，考慮土地人股，讓農(nóng)民擁有一份可預(yù)期的財(cái)產(chǎn)性收入。即以農(nóng)民所擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)地預(yù)期收益作為股份，讓農(nóng)民人股公司成為股東，公司獲得土地后，土地升值和利用土地經(jīng)營(yíng)所得按股份進(jìn)行分紅。這種土地入股的做法讓農(nóng)民與公司利益與共，最大的好處是直接增加了農(nóng)民所持有的股票、股份份額和紅利等財(cái)產(chǎn)性收入，而且這些財(cái)產(chǎn)性收入具有自動(dòng)升值的潛力，值得有條件的地區(qū)借鑒和推廣。未來(lái)需要做的是盡早將這一土地流轉(zhuǎn)模式納入法制化、規(guī)范化軌道，此外，政府還要因地制宜為失地農(nóng)民選擇土地入股項(xiàng)目，最大限度地增加財(cái)產(chǎn)性收入保值增值的可能性。
　　第三，推動(dòng)理性投資，鼓勵(lì)失地農(nóng)民進(jìn)行多面向的理財(cái)性投資。除了從外部獲得財(cái)產(chǎn)性收入之外，農(nóng)民也可以通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)和理財(cái)?shù)确绞�，使自己所擁有的�?cái)產(chǎn)得到保值增值，并開(kāi)辟更多的財(cái)產(chǎn)性收入源泉。這就要求首先要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行財(cái)富觀(guān)的基本訓(xùn)練。農(nóng)民在失地的同時(shí)，一般都會(huì)獲得一定數(shù)額的現(xiàn)金，或者會(huì)獲得房屋等不動(dòng)產(chǎn)，或者兩者兼具；但受傳統(tǒng)農(nóng)民財(cái)富觀(guān)的影響，大部分失地農(nóng)民一般無(wú)法做到對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的有效利用，使其保值增值，即無(wú)法獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，因此必須以理財(cái)培訓(xùn)和宣傳的形式，改變農(nóng)民保守的財(cái)富觀(guān)，讓他們積極、理性地參與資產(chǎn)市場(chǎng)的投資和收益分享。對(duì)于一些暫時(shí)閑置的現(xiàn)金除了購(gòu)買(mǎi)部分股票和基金外，實(shí)力較強(qiáng)的一部分失地農(nóng)民還可以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性保險(xiǎn)、投資房地產(chǎn)市場(chǎng)、購(gòu)買(mǎi)QDH、黃金期貨，等等；大部分失地農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、財(cái)產(chǎn)數(shù)額有限并且對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)依賴(lài)性很強(qiáng)，這類(lèi)人群可以將財(cái)產(chǎn)投資于風(fēng)險(xiǎn)較小的債券、理財(cái)產(chǎn)品以及貨幣式基金、債券型基金等領(lǐng)域，基本可以保證財(cái)產(chǎn)的保值，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和理財(cái)市場(chǎng)日益健全，還可以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)較大幅度的增值。有了這些財(cái)產(chǎn)性收入，加上個(gè)人的工資
　　，性收入、轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，大部分農(nóng)民的可支配收入會(huì)有較大幅度的提高，可以躋身于城市中等收入群體和高收入群體，從而減少被排斥至城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的邊緣的可能性，最終完全融人城市的主流社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。
　　三、對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行全面的現(xiàn)代市民教育
　　失地農(nóng)民只有真正實(shí)現(xiàn)了市民化，農(nóng)村集體土地的征收或流轉(zhuǎn)才可以說(shuō)真正完成。由于失地農(nóng)民的市民化改造，是在小農(nóng)社會(huì)文化遺產(chǎn)頗為豐富的文化土壤中進(jìn)行的，文化“遺傳基因”必然仍在發(fā)揮著“復(fù)制”性的作用。這些作為前農(nóng)民的新市民，剛剛實(shí)現(xiàn)在身份上和職業(yè)上的市民化，市民意識(shí)比較淡薄，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣還沒(méi)有完全改變，在價(jià)值觀(guān)念、生活方式、行為習(xí)慣、精神追求和學(xué)習(xí)風(fēng)氣等方面，與現(xiàn)代城市發(fā)展的需要相去甚遠(yuǎn)，難以融入城市主流社會(huì)之中。譬如，失地農(nóng)民普遍缺乏城市文明應(yīng)有的公共意識(shí)、城市人際關(guān)系意識(shí)等：有的不講衛(wèi)生，亂堆雜物，亂丟垃圾；有的遇事沖動(dòng)，容易采用過(guò)激的簡(jiǎn)單粗暴言行。所有這些現(xiàn)象都要求必須根除拖曳失地農(nóng)民市民化后腿的消極因素，在文化、技術(shù)、道德規(guī)范、思維方式等方面重新進(jìn)行強(qiáng)力塑造。開(kāi)展系統(tǒng)的現(xiàn)代市民教育，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代城市文明的教育和培訓(xùn)，可以幫助新市民在日常生活、行為方式、政治參與、身份認(rèn)同和思維理念等方面全面與現(xiàn)代城市接軌。
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