為貫徹落實黨的十八大精神,中組部研究確定了2013年組織工作重點調(diào)研課題,要求中宣部干部局緊密結(jié)合宣傳思想文化工作實際,組織力量圍繞“宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位改革中落實黨管干部原則問題”開展專題調(diào)研。中宣部干部局委托中國社會科學(xué)院承擔社科理論、文化藝術(shù)事業(yè)單位的相關(guān)調(diào)研任務(wù)。來自中宣部干部局和中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、政治學(xué)研究所、中國特色社會主義理論體系研究中心、信息情報研究院、社會學(xué)研究所、人事教育局等單位的專家學(xué)者、黨務(wù)人事干部組成聯(lián)合課題組。
調(diào)研圍繞黨的十八大關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求,認真反思總結(jié)實踐經(jīng)驗,深入研究事業(yè)單位改革背景下黨管干部原則的內(nèi)在邏輯與規(guī)律,努力探索落實黨管干部原則的新思路新舉措,對于充分發(fā)揮黨組織在事業(yè)單位選人用人中的主導(dǎo)作用,鞏固黨的執(zhí)政地位,努力實現(xiàn)黨管宣傳、黨管文化、黨管人才和黨管干部的有機統(tǒng)一,進一步加強和改進黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
導(dǎo)言
一 事業(yè)單位黨管干部原則的內(nèi)涵
(一)黨管干部原則的一般內(nèi)涵
(二)事業(yè)單位改革對黨管干部提出的新要求
(三)社科理論、文化藝術(shù)事業(yè)單位落實黨管干部原則的特點
二 事業(yè)單位改革中落實黨管干部原則面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題
(一)干部隊伍成長環(huán)境發(fā)生新變化
(二)落實黨管干部原則與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制之間有矛盾
(三)事業(yè)單位黨組織的地位和自身建設(shè)存在問題
(四)干部選用科學(xué)化水平有待進一步提高
(五)“雙肩挑”領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔難
(六)事業(yè)單位干部發(fā)展通道窄化
(七)事業(yè)單位選人用人自主權(quán)落實不到位
(八)事業(yè)單位取消行政級別說易行難
三 落實黨管干部原則需要妥善處理的若干關(guān)系
(一)黨管干部與群眾公認的關(guān)系
(二)市場機制與行政機制的關(guān)系
(三)專業(yè)本位與權(quán)力本位的關(guān)系
(四)干部管理制度與人才成長規(guī)律的關(guān)系
四 加強和改進事業(yè)單位黨管干部工作的思考和建議
(一)加強事業(yè)單位干部管理的頂層設(shè)計
(二)將馬克思主義指導(dǎo)地位落實到干部選拔使用中
(三)科學(xué)設(shè)計事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制
(四)重視黨務(wù)工作崗位設(shè)置和干部配備
(五)建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度
(六)加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)
(七)大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部
(八)健全事業(yè)單位干部分類管理機制
(九)探索事業(yè)單位人員到實際部門掛職交流制度
(十)落實黨管干部原則需要上級部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)
附件1 中央單位組調(diào)研報告
附件2 北京組調(diào)研報告
附件3 浙江組調(diào)研報告
附件4 山東組調(diào)研報告
附件5 河南組調(diào)研報告
附件6 調(diào)查問卷
附件7 調(diào)查問卷分析報告
后記