城市化進程中轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)研究
在我國快速城市化的過程中,產(chǎn)生了一種既不同于城市社區(qū)也不同于農(nóng)村社區(qū)的特殊社區(qū)類型——轉(zhuǎn)制社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)制民族社區(qū)發(fā)展的重要途徑。在轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)中,政府、社區(qū)組織和居民是社區(qū)建設(shè)的三大主體。從社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容看,轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)與一般的城市社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不同點在于:-是要重視轉(zhuǎn)制居民市民化的問題;二是要特別關(guān)注少數(shù)民族的生活風俗及精神信仰;三是要考慮基層管理體制的轉(zhuǎn)變。《城市化進程中轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)研究》在已有研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實地調(diào)查的案例,對轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)進行了深入探討。
《城市化進程中轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)研究》適合對城市化、社區(qū)建設(shè)感興趣的學生、研究人員及社會人士參閱。
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城市化是世界各國尤其是發(fā)展中國家的選擇和發(fā)展趨向,也是目前中國各地正在積極推進的一項工程。在城市化過程中,“由于征地撤村、村莊合并、村落并入都市等原因,現(xiàn)在在中國的行政版圖上,幾乎每天都有約70個村落消失……每一年都有上萬的村落在中國行政版圖上消失”①。村落在行政版圖上消失后并不是就此從社會中完全消失,它有一個過程,在這個長期的過程中,轉(zhuǎn)制社區(qū)就登上了歷史的舞臺。這些消失的村落大多都成為處于農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)之間的轉(zhuǎn)制社區(qū),在我國不斷提高城市化水平的過程中,還將有越來越多的轉(zhuǎn)制社區(qū)產(chǎn)生,這種社區(qū)與城市社區(qū)(如單位社區(qū)、商品樓社區(qū))、農(nóng)村社區(qū)及近年新興的虛擬社區(qū)都有許多不同點,這些差異使得轉(zhuǎn)制社區(qū)很有研究價值!斑@種社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,兼有城鄉(xiāng)生活方式的特征,因而不同于一般概念中的郊區(qū)或農(nóng)村”⑦,是一種“在城市和村落之間存在的‘混合社區(qū)’”③?梢哉f,轉(zhuǎn)制社區(qū)既是一種過渡社區(qū)類型,也是一種特殊社區(qū)類型,需要得到更多、更進一步的研究,本書所關(guān)注的正是這樣的社區(qū)。
對轉(zhuǎn)制社區(qū)的關(guān)注,始于筆者個人的生活經(jīng)歷和學術(shù)興趣,從2004年開始關(guān)注轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)相關(guān)問題,至今已然過去十余年。在這個時期,筆者個人也經(jīng)歷了碩士、博士的求學生涯,以及高校教師的工作歷程,從新疆烏魯木齊市到北京市再到甘肅省蘭州市,親歷了少數(shù)民族自治地區(qū)的撤村建居,也目睹了超級大城市中少數(shù)民族聚居社區(qū)的村改居,還調(diào)查了非少數(shù)民族自治地區(qū)的省會城市的城中村改造。這些經(jīng)歷和學術(shù)研究造就了本書。本書以北京市CY地區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)MZJY社區(qū)的社區(qū)建設(shè)為主線,輔之與新疆烏魯木齊市轉(zhuǎn)制社區(qū)DW社區(qū)的社區(qū)建設(shè)進行比較。這兩個社區(qū)一個是筆者曾經(jīng)居住的社區(qū),一個是筆者多次調(diào)研的社區(qū),具體情況及對兩個社區(qū)的一些思考如下。
MZJY社區(qū)與DW社區(qū)都是轉(zhuǎn)制社區(qū),都是少數(shù)民族聚居的社區(qū),在轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)中面臨著一些相同的問題,當然也有各自的特點和特殊的需求,可以作為研究轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)的案例,因此本書對這兩個社區(qū)進行了比較。不過書中選擇以MZJY社區(qū)為主線,主要是基于以下考慮:首先,這是一個有著600多年歷史的典型世居回族社區(qū),正在經(jīng)歷農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)制過程。其次,MZJY社區(qū)的轉(zhuǎn)制社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式成為政府部門和新聞媒介關(guān)注的焦點,MZJY社區(qū)的城市化工作模式已成為一種典范。①再次,筆者攻讀博士學位期間對這個社區(qū)進行了長期調(diào)研,積累了豐富的一手資料,有較好的田野基礎(chǔ)。最后,本書的主題是“城市化進程中轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)研究”,MZJY社區(qū)作為北京郊區(qū)少數(shù)民族規(guī)模最大的民族聚居社區(qū)之一,正處于農(nóng)村社區(qū)到城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型過程中,社區(qū)建設(shè)實踐具有典型性。
新疆烏魯木齊市轉(zhuǎn)制社區(qū)DW社區(qū)是2004~2006年筆者一直居住的社區(qū),那是一個撤村建居的社區(qū),居民的戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,但還是實行村管理體制,而且居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)還是鄉(xiāng)村的模樣和管理體制。社區(qū)居民主要為回族、維吾爾族及少量漢族。居住在那里的兩年期間,筆者也入鄉(xiāng)隨俗,堅持清真飲食。那些日子經(jīng)歷了多次停水停電事件,有時甚至一停就是半個月到一個月,水雖然是自來水,但那是村里很早以前自己安裝的,管道已舊損,經(jīng)常跑水、漏水(居民要平攤這部分浪費的水費),水質(zhì)也很不好;電還是農(nóng)用電,比城市的用電價格高且不穩(wěn)定;健身器材和路燈都沒有;那里的路基本沒有等級,就是石子路和土路;但與其相隔一條路的HYC電廠社區(qū)卻完全是另一幅景象,站在路中間就能感覺到明顯的城鄉(xiāng)差異……這些經(jīng)歷給筆者留下了深刻的印象,讓筆者開始思考關(guān)于城市化的一系列問題:只是戶口的轉(zhuǎn)變和統(tǒng)計上的城市人口數(shù)量增加,就是城市化率提高嗎?
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唐梅,西北民族大學民族學與社會學學院副教授,碩士研究生導師。
編著出版著作2部,參編教材1部。曾在《西南民族大學學報》《民族論壇》等期刊上發(fā)表論文近20篇。主持甘肅省社科規(guī)劃項目、中央高;究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目(中青年科研基金重點項目)等各類項目10項,參與國家社科基金項目、北京市社科規(guī)劃項目等各類項目10項。
目錄
前言
第一章社區(qū)與轉(zhuǎn)制民族社區(qū)1
第一節(jié)社區(qū)3
第二節(jié)社區(qū)建設(shè)3
第三節(jié)轉(zhuǎn)制社區(qū)5
第四節(jié)轉(zhuǎn)制民族社區(qū)8
第五節(jié)城市化進程中的少數(shù)民族8
第二章社區(qū)變遷11
第一節(jié)社區(qū)歷史變遷13
第二節(jié)居民生活變遷18
第三章政府角色及其實踐25
第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)27
第二節(jié)公共空間建設(shè)28
第三節(jié)社會保障體系建設(shè)32
第四章社區(qū)組織建設(shè)41
第一節(jié)社區(qū)三大組織建設(shè)及社區(qū)服務(wù)43
第二節(jié)社區(qū)社會組織55
第五章居民參與及角色轉(zhuǎn)變67
第一節(jié)居民參與及訴求69
第二節(jié)市民化過程中的角色轉(zhuǎn)換及其認同76
第三節(jié)居民的社區(qū)歸屬感101
第六章DW社區(qū)轉(zhuǎn)制后社區(qū)建設(shè)情況111
第一節(jié)DW社區(qū)概況113
第二節(jié)DW社區(qū)轉(zhuǎn)制后社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題114
第三節(jié)DW社區(qū)轉(zhuǎn)制后社區(qū)建設(shè)中存在問題原因的分析124
第四節(jié)對DW社區(qū)轉(zhuǎn)制后社區(qū)建設(shè)的建議128
第七章轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)的總結(jié)與思考135
第一節(jié)基于幾類轉(zhuǎn)制社區(qū)建設(shè)的比較137
第二節(jié)對轉(zhuǎn)制民族社區(qū)建設(shè)的進一步思考140
參考文獻142
附錄151
附錄一調(diào)查問卷與訪談提綱153
附錄二訪談記錄整理178
后記232