第一章什么是中國式民主？
　　如何理解中國式民主？中國式民主的前提和核心，在于它是在中國共產(chǎn)黨領導下逐步構(gòu)建起來的民主形態(tài)。中國共產(chǎn)黨成立以來，致力于探索一條與中國國情相適應的民主政治發(fā)展道路。新中國成立后，盡管在發(fā)展民主政治的道路上有過曲折，但經(jīng)過半個多世紀的執(zhí)政實踐，中國已逐步明確了民主政治發(fā)展的方向，與本國國情相適應的民主制度正日益得到不斷的健全和完善。一、中國式民主的成長軌跡毫無疑問，中國是后發(fā)的民主國家，現(xiàn)代民主的理念和制度設計都經(jīng)歷了一個從引入到消化，然后積淀自身特質(zhì)的過程。但同時作為一個擁有5000年文明傳統(tǒng)的國家，中國在推翻皇權(quán)專制、逐步走向民主化的過程中并不能完全將新的民主制度與傳統(tǒng)截然割裂，文明的基因不可消除地內(nèi)化在民主化的每一步，對民主的發(fā)展道路和路徑選擇產(chǎn)生內(nèi)在的制約和影響，尤其是事實上，在中國文明漫長的歷史進程中，許多思想家也提出過許多與近代民主觀念相近的觀點，“民主”一詞本身就來自于《尚書》中提出的“乃惟成湯，克以爾多方，簡代夏作民主”，孟子有過“民為貴，社稷次之，君為輕”的千古名句。荀子則強調(diào)“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。這些早期民主思想的元素，至今仍然構(gòu)成中國式民主政治的價值理念。只不過，盡管在主張上與近代民主的理念有類似之處，但這些思想從根本上說體現(xiàn)的是統(tǒng)治者“為民之主”的意識，更多屬于權(quán)術(shù)的范疇，與“以民為主”的現(xiàn)代民主觀念是不同的。進入近代民主革命時期，中國民主革命的先行者在致力于推翻封建專制統(tǒng)治、爭取民族獨立的過程中開始了對中國式民主政治發(fā)展道路的艱辛探索。孫中山提出了“民生、民族、民權(quán)”這一蘊涵了政治、經(jīng)濟和社會要素的“三民主義”民主觀，并設計了從軍政、訓政到憲政的漸進式民主政治發(fā)展路徑，尤其是他提出的“五權(quán)分立”觀念具有十分鮮明的中國特色。在他看來，西方式“三權(quán)分立”存在諸多弊端。如由于沒有嚴格的考試制度，許多人得以因濫舉或用私人而得居官位，同時，由于糾察權(quán)歸議院掌握，常常使得行政權(quán)不能正常施行。為此，他在立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之外設想了獨立的考選權(quán)和糾察權(quán)。第一章什么是中國式民主？如何理解中國式民主？中國式民主——一種新型民主形態(tài)的興起和成長李大釗則對民主的意義和價值、民主的形式和保障、民主的基礎和條件、民主與社會主義的區(qū)別和聯(lián)系等問題做了卓有成效的探討，他的“商議性民主”觀念將強調(diào)公民個人自由的自由主義和強調(diào)集體公共意志的共和主義結(jié)合起來，至今對人們深入理解中國式民主政治的發(fā)展道路具有啟發(fā)意義。遺憾的是，在新中國成立以前，中國的民主政治建設缺乏相應的經(jīng)濟社會基礎和政治制度保障，先行者們的設想難以實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就鮮明地提出了爭取民主的口號。早在1922年中共二大上通過的政治綱領就明確提出了“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族的完全獨立”，“打倒軍閥，統(tǒng)一中國為真正民主共和國”的民主革命綱領。毛澤東作為新中國的締造者，也是中國人民民主理論的奠基人，在他長期的革命和建設生涯中，他始終對民主問題給予高度的重視和強調(diào)。根據(jù)地時期，他把人民政權(quán)的性質(zhì)歸納為“工農(nóng)民主政權(quán)”；抗日戰(zhàn)爭時期，他出于階級矛盾擴大為民族矛盾的實際提出了“人民民主主義的口號”；1939年，他提出了著名的“新民主主義”概念，強調(diào)“現(xiàn)在，中國需要的民主政治，既非舊式的民主，又非社會主義的民主，而是合乎現(xiàn)在中國國情的新民主主義”�！睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第733頁。新中國成立前夕，他將新民主主義和人民民主主義結(jié)合起來，提出了“人民民主專政”理論，宣布“我們的這個社會主義的民主是任何資產(chǎn)階級國家所不可能有的最廣大的民主”，《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社，1986年版，第760頁。對中國如何構(gòu)建和發(fā)展社會主義民主進行了初步的思考和探索。正是在這一理論的指導下，新中國逐步建立和不斷完善了在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一原則指導下，以人民代表大會為根本制度、以多黨合作和政治協(xié)商制度為基本制度的社會主義民主政治的基本框架。當然，在社會主義民主政治建設的實踐中，中國也走過一些彎路。特別是改革開放之前，中國在經(jīng)濟上實行計劃經(jīng)濟、同時形成了單位化的社會組織和動員體制，由于過多地從革命黨而非執(zhí)政黨的思路強調(diào)階級斗爭和階級對抗，導致中國的民主政治建設更多地強調(diào)了集中和專政，社會主義民主的制度建設步伐一度嚴重滯后，發(fā)展到“文革”時期，民主更進一步被異化和濫用為“大民主”，完全成為階級斗爭和專政的政治工具，大規(guī)模的政治動蕩一度導致中國經(jīng)濟陷入崩潰的邊緣，社會也處于嚴重的疏離狀態(tài)。改革開放以來，鄧小平對民主政治與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系進行了深入的思考，他在深刻反思“文革”失誤的基礎上，強調(diào)指出，中國人民今天所需要的民主，只能是社會主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級的個人主義的民主。在這一前提下，他強調(diào)中國特色的社會主義民主是各個領域和各個方面民主的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，社會主義的民主政治是人民在共產(chǎn)黨的領導和支持下，通過各種民主制度和民主程序，在政治上實現(xiàn)當家作主，依法享有各項政治權(quán)力和基本自由，并隨著經(jīng)濟、社會和文化的不斷發(fā)展而日益發(fā)展，要逐步實現(xiàn)“黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化”。《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第336頁。在他看來，只有這樣的民主，才是“工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主”�！多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年版，第168頁。鄧小平對中國民主政治發(fā)展理念作出的重大貢獻，還體現(xiàn)在他對社會主義民主的法制建設和制度建設重要性的深刻把握上，他在反思“文革”期間民主遭到嚴重破壞的深刻教訓時多次表示，由于我們長期忽視社會主義民主的制度化、法律化建設，沒有確立憲法和法律的應有權(quán)威，并以此來維護和保障人民當家作主的各項權(quán)利，因此付出了沉重的代價。他強調(diào)指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣的偉大人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以致對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第333頁。為了切實解決保證人民充分享有并依法行使各項民主權(quán)利這一重大理論與實踐問題，鄧小平找到的根本解決途徑是：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第146頁。鄧小平的這一思想，為依法治國方略的確立提供了重要的理念指導。江澤民進一步豐富和發(fā)展了鄧小平的民主理論。他一再強調(diào)，“建設社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。社會主義愈發(fā)展，民主也就愈發(fā)展。我們要在實踐中積極探索規(guī)律，不斷推進有中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，使它在21世紀展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。”《江澤民論有中國特色社會主義》，中央文獻出版社，2002年版，第300頁。鑒于20世紀90年代以來美國等西方國家對中國實施“西化”和“分化”戰(zhàn)略，江澤民對西方式民主戰(zhàn)略及其后果進行了深入的思考并指出：“西方國家的一些人，總想把他們那套民主制度強加給我們，總想讓我們實行西方式的民主。在這個問題上，我們同西方國家一直在進行尖銳的斗爭。西方敵對勢力打所謂的‘民主’牌，實質(zhì)上就是要實現(xiàn)他們‘西化’、‘分化’中國的政治圖謀。我們千萬不能上這個當。我國有十二億多人口，搞西方的那一套三權(quán)鼎立、多黨競選，肯定會天下大亂。在這個問題上，我們的各級領導干部特別是高級干部頭腦一定要清醒�！薄督瓭擅裾撚兄袊�特色社會主義》，中央文獻出版社，2002年版，第302頁。他還對依法治國作了更為完整系統(tǒng)的表述，他指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變�！痹诤�錦濤那里，發(fā)展中國式民主的理念集中體現(xiàn)在執(zhí)政能力建設的政治實踐中，在《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中，第一次提出了執(zhí)政黨提高發(fā)展民主政治能力的基本思路：（1）推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當家作主；（2）貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平；（3）改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化；（4）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；（5）按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領導方式。這些思路，實際上也奠定了今后一個時期中國社會主義民主政治的發(fā)展方向�；仡欀袊�共產(chǎn)黨對中國民主政治道路的探索歷程，可以看出，盡管中國在民主政治發(fā)展進程中經(jīng)歷了不少曲折，走了許多彎路，但中國共產(chǎn)黨始終致力于把馬克思主義民主理論與中國特色社會主義事業(yè)有機統(tǒng)一起來，歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。尤其是改革開放以來，中國的經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，社會主義民主政治更加完善，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，充分顯示了社會主義民主制度具有的強大生命力和優(yōu)越性。二、中國式民主：核心價值與制度邏輯民主既是一種價值，也是一種制度。在價值層面，不同的民主蘊涵著對民主的不同認識和理解，遵循著特定的理念、原則和立場；在制度層面，不同的民主制度顯現(xiàn)出不同的體制結(jié)構(gòu)、組織方式和程序規(guī)范。對中國而言，中國式民主政治是價值與制度的融合，在價值基礎上實踐制度，在制度的運行中調(diào)適價值。具體而言，它蘊涵著如下幾方面的核心價值和制度規(guī)范：第一，人民當家作主是中國式民主的本質(zhì)要求和理想追求。實行人民民主，充分保障人民當家作主的權(quán)利是中國發(fā)展民主政治的出發(fā)點和歸宿，也是與西方式民主強調(diào)的“人民主權(quán)”觀念的最根本的區(qū)別所在。同時，人民當家作主不是一句空話，人民要真正成為國家、社會和自己命運的主人，實現(xiàn)在國家和社會生活中政治地位的根本變化，必須有正確的政治領導和完善的制度保障。這決定了人民當家作主在民主政治發(fā)展的實踐中體現(xiàn)為黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。在這三位一體的互動邏輯中，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，共產(chǎn)黨執(zhí)政從根本上說領導和支持人民掌握和行使管理國家的權(quán)力，而黨領導人民治理國家的基本方略是依法治國，在憲法和法律的范疇內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護人權(quán)，防止任何組織和個人擁有超越憲法和法律的特權(quán)。第二，民主與集中相結(jié)合是中國式民主的指導性理念。與西方單純強調(diào)民主和自由不同的是，中國在發(fā)展民主政治的進程中高度強調(diào)要辨證地對待民主和集中的相互關系，強調(diào)民主基礎上的集中和集中指導下的民主之間的辨證統(tǒng)一。民主和集中相結(jié)合理念在政治運行中具體體現(xiàn)為，國家政權(quán)機關經(jīng)由民主選舉的各級人民代表大會產(chǎn)生，在充分反映人民群眾意志的基礎上形成統(tǒng)一的意志和共同的目標，在執(zhí)政過程中通過民主政治的實踐把這種統(tǒng)一的意志和共同的目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。實行這一原則，既可以充分體現(xiàn)領導和支持人民當家作主的共產(chǎn)黨執(zhí)政的政權(quán)本質(zhì)，有助于最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，又能使國家在實行統(tǒng)一意志和決策過程中避免干擾，恰當?shù)靥幚砗酶鞣N關系，避免議而不決、決而不行的現(xiàn)象，確保民主政治運行的廣泛性、權(quán)威性、有序性和有效性的有機結(jié)合。第三，發(fā)展和完善人民代表大會制度是中國式民主的根本制度理念。人民當家作主的理念在制度上體現(xiàn)為人民代表大會這一根本的政治制度，在人民代表大會的制度邏輯下，國家權(quán)力的主體始終是人民，人民通過直接或間接選舉方式產(chǎn)生各級人民代表大會，人民代表大會作為國家和各地的最高權(quán)力機關對人民負責、受人民監(jiān)督，以民主的方式制定法律法規(guī)，把人民的意志匯集并轉(zhuǎn)化為國家意志。政府和法院、檢察院等政權(quán)機構(gòu)也由人大選舉產(chǎn)生并對人大負責，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)都在人民代表大會的監(jiān)督和制約之下運行。這樣的制度既保證了人民在國家中的當家作主地位和民主的廣泛性，又避免了三權(quán)分立制度下不同權(quán)力機構(gòu)之間相互推諉、政治運行效率低下的弊端，可以更好地集中力量辦大事，協(xié)調(diào)一致地組織國家的現(xiàn)代化建設。第四，依法治國是中國式民主發(fā)展的基本方略。依法治國是現(xiàn)代民主國家普遍采取的治國方略，但中國實行依法治國的核心是民主在中國共產(chǎn)黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定管理國家事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)民主的制度化和法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導看法和注意力的改變而改變。在依法治國的思路下，執(zhí)政黨和國家通過不斷加強法治建設使黨的主張通過法定程序成為國家意志，同時堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，領導和支持人民當家作主。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，任何組織和個人都必須嚴格依法辦事，都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，所有的黨組織、黨員尤其是負責干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。值得一提的是，中國的依法治國方略還與以德治國的思路有機地結(jié)合在一起，強調(diào)法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想行為的重要手段，法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規(guī)范與法律規(guī)范應該相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。第五，堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，保障公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯是中國式民主的經(jīng)濟基礎。公有制是中國的基本經(jīng)濟制度，中國堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，強調(diào)發(fā)揮壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用。但同時，我們也高度重視促進包括非公有制經(jīng)濟在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，強調(diào)個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。在此基礎上，中國十分重視把保障公民合法的財產(chǎn)權(quán)放在民主政治建設的重要地位，在新修訂的憲法中明確規(guī)定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，從而在根本上落實了堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度理念，使中國的經(jīng)濟建設和民主政治發(fā)展得以有機地統(tǒng)一于國家現(xiàn)代化建設的整體發(fā)展進程之中。第六，中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商是中國式民主遵循的基本的政黨關系理念，也是與人民代表大會相輔相成、互為補充的基本政治制度理念。中國共產(chǎn)黨是憲法規(guī)定的唯一合法的執(zhí)政黨，這決定了中國不可能采取多黨輪流執(zhí)政的政黨政治方式。中國的民主黨派與中國共產(chǎn)黨有著共同的奮斗目標，不是對立的關系，其他任何政黨和政治力量也都沒有足夠的能力和代表性領導中國的民主政治建設。因此，中國必須堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。第七，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主是中國式民主政治理念的重要組成部分。黨內(nèi)民主是中國特色的民主政治內(nèi)涵，作為唯一的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主不僅是增強內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力、維護和鞏固執(zhí)政地位的客觀要求，也對發(fā)展人民民主具有重要的示范作用。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇、人民的選擇，但是，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨為了要執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)，不斷發(fā)展社會主義民主政治，必須實行和發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主引導和推進人民民主，正如鄧小平所指出，民主“如果在黨內(nèi)造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主”�！多囆∑轿倪x》第1卷，人民出版社，1994年版，第307頁。簡言之，中國式民主是適應中國國情發(fā)展起來的，與西方的民主政治理念和制度規(guī)范有著根本的不同。中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，過去100多年的歷史經(jīng)驗充分表明，中國在封建專制制度下不可能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家的繁榮富強，更沒有政治民主可言。只有新中國成立以來，人民民主的國家政權(quán)得以建立，中國人民才逐步擺脫了貧窮落后的狀況，民主政治的發(fā)展才逐步走上了良性的軌道。當前，不斷發(fā)展中國式民主不僅可以為國家的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，更可以為國家的現(xiàn)代化進程不斷注入新的內(nèi)涵和新的動力，使中國的國家建設實現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設五位一體的協(xié)調(diào)推進格局。三、中國式民主建設的新環(huán)境和新取向中國式民主的建設不是孤立的政治發(fā)展進程，必須從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中加以把握，重視借鑒世界各國政治文明的有益成果，從中國國情出發(fā)，在總結(jié)取得的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實經(jīng)驗的基礎上，努力探索中國特色的民主政治道路。進入新世紀新階段，中國所處的國際國內(nèi)局勢發(fā)生了新的深刻變化，中國式民主政治建設面臨著新形勢和新課題，要求中國不斷創(chuàng)新思維，努力探索發(fā)展民主政治的新途徑和新道路。近年來，國際體系呈現(xiàn)出動態(tài)性、多變性和過渡性等明顯的外在特征。尤其是2008年全球金融危機爆發(fā)以來，中國面臨的國際環(huán)境呈現(xiàn)出復雜的動態(tài)變化取向，影響國內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展的變數(shù)不斷增多，但就宏觀而言，國際社會仍然處于舊秩序向新秩序、單極化向多極化、霸權(quán)主義向國際關系民主化方向演進的曲折過渡時期。但從本質(zhì)上看，“世界要和平，人民要合作，國家要發(fā)展，社會要進步，是時代的潮流”，在這一大勢下，當前中國在探索民主政治發(fā)展道路上面臨的國際環(huán)境總體而言是機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。這表現(xiàn)在：（1）和平與發(fā)展出現(xiàn)了新情況，但仍然是時代的主題，這就使中國在政治、經(jīng)濟、文化和社會“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合國力不斷提高的基礎上，擁有了廣闊的空間和舞臺為維護和平、促進發(fā)展發(fā)揮更大的國際作用；（2）世界的多極化趨勢初露端倪，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生著新的深刻變化，隨著世界多極化趨勢的進一步發(fā)展，越來越多的國家在國際事務中的發(fā)言權(quán)和影響力將不斷上升，國際關系民主化的趨勢初顯端倪；（3）大國標準和國際競爭方式變化，評價一個國家的國際地位和國際影響不再完全取決于該國的軍事實力，而是是否擁有強大的綜合國力，以及能否承擔自己的國際責任和國際義務，以積極的姿態(tài)為世界和平與發(fā)展作出應有的貢獻；（4）在經(jīng)濟全球化的歷史背景下，國家間相互依存程度進一步增強，任何一個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展都更加緊密地與世界的發(fā)展聯(lián)系在一起，任何國家的成長戰(zhàn)略都必須在宏觀的國際環(huán)境中加以思考和確立；（5）國際機制的作用雖然還受到諸多限制，但通過有效的國際機制安排促進不同國家之間的對話與合作已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流；（6）反恐怖主義為國際合作提供了新的戰(zhàn)略基點，以打擊恐怖主義為契機，不同社會制度和戰(zhàn)略利益的國家在共同的目標下形成了全球性的反恐合作陣線。在充分認識到當代國際形勢變化為中國民主政治發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇的同時，也必須強調(diào)當前國際環(huán)境對中國的發(fā)展并不都是有利的。
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