（二）經(jīng)濟發(fā)展模式之困
　　近年來埃及的動蕩，其根本原因還在于埃及經(jīng)濟發(fā)展的困境。埃及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略長期存在著兩個突出問題：一是嚴重依賴外援，特別是對美國和國際貨幣基金組織援助的依賴。自薩達特時期起，美國每年為埃及提供十多億美元左右的經(jīng)濟和軍事援助，埃及長期是僅次于以色列的世界第二大美援受援國。穆巴拉克政府時期，國際貨幣基金組織成為埃及的重要援助者之一。穆爾西政府也與國際貨幣基金組織就48億美元的貸款舉行了多次談判，但未果。嚴重依賴外援，使埃及經(jīng)濟常常受到外力的干預，這嚴重影響埃及的經(jīng)濟主權(quán)。為獲得經(jīng)濟援助，埃及只能被迫依據(jù)國際貨幣基金組織的要求進行經(jīng)濟改革。
　　二是經(jīng)濟失衡，對民生問題關(guān)注不夠。埃及擁有較完整的工業(yè)和農(nóng)業(yè)體系，但服務(wù)業(yè)比重尤為突出，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，其中旅游業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，吸納就業(yè)人數(shù)400萬，約占勞動力總?cè)丝诘?4.6%。旅游業(yè)每年創(chuàng)造的外匯收入占全國外匯收入的20%，位于埃及四項主要外匯收入之首。以2008/2009財年為例，旅游外匯收入為105億美元，其次是石油、天然氣為95億美元，僑匯為82億美元，蘇伊士運河為47億美元①。但埃及的經(jīng)濟增長忽視了可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，與民生有關(guān)的領(lǐng)域進展不大。據(jù)埃及財政部的數(shù)字，政府工資、津貼和債務(wù)償付總計占到政府總開支的74%，這使得財政預算無法為教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)預留多少空間。過去十年，埃及教育預算不斷收縮，而學生規(guī)模卻不斷膨脹。教育在預算中所占比例從2001/2002財年的17%降至2011/2012年的10.6%，同期高等教育的預算支出更是被縮減一半。更嚴重的是，經(jīng)濟發(fā)展成果被統(tǒng)治集團及其與之有關(guān)的少數(shù)人所占有，如薩達特時期的“肥貓”階層和穆巴拉克時期的權(quán)貴集團，而普通民眾工資收入下降，特別是婦女和青年人失業(yè)嚴重，導致整個社會的不滿情緒不斷增長。因此，“追求言論自由和爭取民主參與只是革命的表象，而大多數(shù)勞動階層，包括中產(chǎn)階層被排斥在分享經(jīng)濟增長成果之外，才是產(chǎn)生革命的根本原因。”①
　　穆爾西執(zhí)政后，由于政局動蕩和權(quán)力斗爭的白熱化，根本無法提出深思熟慮的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和切實可行動的經(jīng)濟舉措，導致經(jīng)濟狀況不斷惡化，民生問題更加突出。有評論指出：“埃及需要一個整體的宏觀策略和有效的財政與稅收政策，以刺激經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提高工資及擴大內(nèi)需。全世界的經(jīng)濟體通常會遇到兩種情況之一：通貨膨脹或者停滯狀態(tài)。最差的事情就是兩者疊加，大宗商品價格持續(xù)上漲，同時沒有足夠的就業(yè)機會。而這就是現(xiàn)在的埃及。”②
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　　埃及民主化進程的起步在中東國家中并不算晚，但埃及的民主化進程一直存在著難以破解的困境，即民主化的意圖與結(jié)果相悖。從埃及執(zhí)政者而言，希望民主化舉措能夠增強其政權(quán)的合法性，“實際上是追求一種威權(quán)主導下的良主，即不觸動威權(quán)政權(quán)壟斷權(quán)力的格局，并通過形式上的民主來增強政權(quán)的正當性，為威權(quán)主義政權(quán)注入合法性因素”③。但民主化進程的結(jié)果往往適得其反。薩達特放開黨禁，意在增強其統(tǒng)治基礎(chǔ)，卻使反對派力量大增，使其政策面臨反對黨的嚴厲抨擊。
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