20世紀(jì)五六十年代以來，政策科學(xué)在西方國家迎來了學(xué)科高速發(fā)展的時(shí)期，其中有關(guān)政策評估理論的研究更是得到了長足的發(fā)展。中國的政策科學(xué)研究自20世紀(jì)80年代以來受到重視并發(fā)展較快，在許多領(lǐng)域如政策分析、政策評估等取得了較多的研究成果并付諸實(shí)踐。當(dāng)今政策評估已成為一種世界性的潮流，政策評估成為政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)復(fù)雜問題與挑戰(zhàn)的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國各級政府日益重視政策評估的作用。但是，中國在政策評估理論與評估方法等方面的研究還顯得滯后和薄弱。理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，極大地影響了我國政策科學(xué)化、高效化和規(guī)范化的程度。信息資源產(chǎn)業(yè)政策屬于公共政策范疇，并具有產(chǎn)業(yè)政策、信息政策的特點(diǎn)，通過對信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估規(guī)律的探索，不僅可以驗(yàn)證政策評估理論在我國特殊產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的正確性和有效性，而且可以進(jìn)一步完善政策評估理論與方法體系，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)政策評估理論研究中的空缺，拓展和豐富政策評估理論的內(nèi)容。

開展信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估具有十分重要的意義。一方面，目前我國對信息資源產(chǎn)業(yè)政策的決策制定和執(zhí)行保障方面理論研究相對較多，形成了較多的理論研究成果，但在政策評估方面的理論研究卻較少，亟須形成一套完整的理論體系。信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估作為信息資源產(chǎn)業(yè)政策研究過程的重要一環(huán)，迫切需要立足于中國信息資源產(chǎn)業(yè)政策的具體實(shí)踐和獨(dú)特的政策環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)理論原理的探索和研究，形成系統(tǒng)的信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估理論框架，豐富和完善信息資源產(chǎn)業(yè)政策研究的理論體系。另一方面，信息資源管理學(xué)科是綜合交叉科學(xué)的重要組成部分，是探索信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)律的科學(xué)。它以信息社會中廣泛存在和發(fā)展變化的信息資源及其開發(fā)利用與管理現(xiàn)象為研究對象，旨在探尋信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律性，以有力的科學(xué)管理放大信息資源的功能效用，實(shí)現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值。隨著信息資源及其管理在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略價(jià)值日益突顯，信息資源管理學(xué)科迅速發(fā)展，信息資源管理理論研究不斷取得重要成果。但不得不指出的是，這些成果大都集中在對文獻(xiàn)的“保管料理”、對信息內(nèi)容的整序加工、檢索和服務(wù)提供等方面，將信息作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行國家層面科學(xué)管理方面的研究成果并不多，探索通過產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化發(fā)展促進(jìn)和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)信息資源對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值方面的理論研究成果更是少之甚少。本書將有助于拓展信息資源管理學(xué)科理論研究的對象和范圍，更多地從國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的層面探索將信息作為國家戰(zhàn)略資源進(jìn)行科學(xué)管理的規(guī)律性，相關(guān)研究成果可以產(chǎn)生一定的理論“補(bǔ)白”作用，進(jìn)而促進(jìn)信息資源管理理論研究的深入發(fā)展。

信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估是當(dāng)前我國信息資源產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展所面臨的亟待解決的實(shí)踐性問題之一。因此，本書所形成的有關(guān)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估研究工作及其成果，將有助于信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估實(shí)踐的發(fā)展，特別是在提高政策質(zhì)量、推廣和完善政策評估工作等方面發(fā)揮重要作用。這一重要作用既表現(xiàn)為相關(guān)研究成果，可以為尚處初步發(fā)展階段的我國信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估工作提供必要的理論方法指導(dǎo)，也表現(xiàn)在對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展實(shí)踐梳理總結(jié)方面的成果，可以為中國信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估實(shí)踐積累可直接借鑒利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

本書的理論指導(dǎo)會為提高中國信息資源產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)量創(chuàng)造必要條件，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有一定的借鑒作用。政策評估絕不是為評估而評估，而是為提高政策質(zhì)量而評估。通過對信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估基本規(guī)律的探索研究，可以探尋如何對信息資源產(chǎn)業(yè)政策的制定、執(zhí)行、終結(jié)等全生命周期進(jìn)行事前、事中、事后全面評估，確立產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)量保障的機(jī)制，使我們可以通過信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估，及時(shí)分析和總結(jié)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題，克服信息資源產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)行中的缺陷和困難，全面提升信息資源產(chǎn)業(yè)政策的效用、效益和效應(yīng)。

本書有助于提高信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的可操作性，相關(guān)的研究成果不僅可以揭示產(chǎn)業(yè)政策評估的基本原理，同時(shí)還可以提供有較高實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的評估方法體系，為信息資源產(chǎn)業(yè)各相關(guān)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的政策評估實(shí)踐提供參考性“模板式”方法指引。本書首先從理清信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的內(nèi)涵和功能及功能實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題分析入手，在明確信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，針對信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的核心要素——評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估指標(biāo)體系展開專項(xiàng)研究，并用一個(gè)典型信息資源產(chǎn)業(yè)政策（中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展政策）的評估實(shí)踐作為案例，驗(yàn)證說明初步的研究結(jié)果。

本書結(jié)構(gòu)如下：

第1章重點(diǎn)進(jìn)行了我國信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估問題梳理和問題界定。這一章的基本內(nèi)容實(shí)際上都是圍繞“問題”展開的，研究目的、研究內(nèi)容、研究方法實(shí)際上都是針對信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估中的問題進(jìn)行設(shè)定和闡釋說明的。

第2章重點(diǎn)進(jìn)行問題分析。一方面，通過研究文獻(xiàn)綜述，用統(tǒng)計(jì)分析方法了解國內(nèi)外研究分析相關(guān)問題的基本態(tài)勢，梳理中外研究學(xué)者在信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估研究中的各種理論觀點(diǎn)，既掌握了國內(nèi)外問題分析的最新成果，又了解和把握了對問題進(jìn)行分析的基本方法；另一方面，通過對與信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估相關(guān)的基礎(chǔ)理論的梳理概括，既辨析了信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的理論原理，又掌握了進(jìn)行全面問題分析所需要的理論依據(jù)。

第3、4、5章分別研究了對解決中國信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估問題至關(guān)重要的三個(gè)核心要素中的問題，即評估方法（包括評估程序和評估具體方法）、多元的評估標(biāo)準(zhǔn)和使其具體化、系統(tǒng)化的評估指標(biāo)體系，并有針對性地提出了旨在完善三大要素的解決問題的基本方式和方法。即在系統(tǒng)研究中國信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估方法的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)出信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的程序，提出我國信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估模式和具體評估方法的選擇依據(jù)；概括并明確提出中國信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的總體標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)；梳理總結(jié)出信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估指標(biāo)庫，提出構(gòu)建各類具體產(chǎn)業(yè)政策評估指標(biāo)體系的程序和方法。

第6章和第7章展開本研究的問題驗(yàn)證。通過案例研究，筆者重點(diǎn)驗(yàn)證了本書所提出的信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估指標(biāo)體系構(gòu)建程序的科學(xué)性和可行性；針對構(gòu)建科學(xué)的信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估理論與方法體系、推進(jìn)信息資源產(chǎn)業(yè)政策評估的制度化建設(shè)、建立信息資源產(chǎn)業(yè)政策全過程評估工作機(jī)制等方面給出了具體建議；最后對本研究工作中存在的不足進(jìn)行了分析，并對后續(xù)的研究提出了初步設(shè)想。