本書是一本實踐“智慧城市”的書籍,在智慧城市探索與實踐的基礎上,用大量豐富翔實的實例,講解國家發(fā)改委及財政部如何通過PPP模式解決智慧城市資金難題,使PPP模式與智慧城市建設有機融合,并結合國內(nèi)各級政府打造服務型政府的需求,從職能政府向流程性政府轉型出發(fā),啟發(fā)政府 “智慧城市”實施思路。
吳紅輝,中國智慧城市研究院院長。中國智慧城市研究院于2012年8月成立,由中國科學院云計算育成中心與在深圳市18學大學研究院共建,并通過深圳市智慧城市研究會立足深港,拓展全國。中國智慧城市研究會經(jīng)深圳市民政局批準注冊成立于2013年3月,由北京航空航天大學深圳研究院和在深圳市18所大學研究院、深圳市智能交通協(xié)會及30家深圳知名企業(yè)共同發(fā)起成立,下設標準體系研究所、智慧城市產(chǎn)業(yè)研究所、智慧城市規(guī)劃研究所,智慧城市評價研究所與《智慧城市》編輯部和學術研究中心,形成四所一部一院二中心的組織架構,從標準、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、評價各方面,推進和引導智慧城市的高標準、規(guī)范化建設,為政府智慧城市規(guī)劃、高新技術智慧園區(qū)建設提供高水平咨詢、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚服務。
第一章 智慧城市的前世今生
1.1 城市:人類文明的放大器和加速器
1.1.1城市1.0:蒸汽時代的城市發(fā)展狀況與構想
1.1.1.1城市規(guī)?涨霸鲩L
1.1.1.2城市形態(tài)發(fā)生巨大改變
1.1.1.3“田園城市”的設想
1.1.2城市2.0:電氣時代的城市發(fā)展狀況與構想
1.1.2.1城市基礎設施極大完善
1.1.2.2城市美化運動使城市環(huán)境得到改善
1.1.3城市3.0:信息時代的城市發(fā)展狀況與構想
1.1.3.1原子能的和平利用開啟新的能源革命
1.1.3.2電子計算機技術推動信息時代的到來
1.1.3.3信息時代城市的發(fā)展
1.2中國城市化發(fā)展的進程和特點
1.2.1近代中國的城市化水平和特點
1.2.2 1949—1978年的城市化水平和特點
1.2.3 1978年以來的城市化水平和特點
1.2.4 近年來城市發(fā)展的新問題一瞥
1.3.智慧城市:崛起在第四次工業(yè)革命的大幕之下
1.3.1工業(yè)領域將發(fā)生根本性變革
1.3.2社會生活將出現(xiàn)巨大變化
1.3.3工業(yè)4.0構筑智慧城市建設的基礎
1.4.容易混淆的幾個概念
1.4.1智慧城市
1.4.2智能城市
1.4.3信息化城市
1.4.4無線城市
1.4.5數(shù)字城市
第二章 解析智慧城市
2.1智慧城市的內(nèi)涵
2.1.1一個中心:城市數(shù)據(jù)的融合
2.1.1.1云計算VS智慧城市
2.1.1.2 大數(shù)據(jù)VS智慧城市
2.1.1.3城市數(shù)據(jù)融合案例
2.1.2 兩個基本點
2.1.2.1以經(jīng)濟建設為基本點
2.1.2.2以民生服務為基本點
2.1.3 三大應用
2.1.3.1決策服務應用
2.1.3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用
2.1.3.3 民生服務應用
2.2 智慧城市理念對未來城市發(fā)展的五個影響
2.2.1 有利于提升城市運行效率
2.2.2 有利于催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)
2.2.3 有利于引發(fā)新一輪的科技創(chuàng)新
2.2.4 有利于促進商業(yè)模式的變革
2.2.5 有利于創(chuàng)造更美好的城市生活及生活環(huán)境
2.3 智慧城市的技術基礎和研究重點
2.3.1 感知技術的發(fā)展
2.3.1.1 傳感器技術
2.3.1.2 無線傳感網(wǎng)技術
2.3.2 網(wǎng)絡能力的增強
2.3.2.1 物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關技術的進一步發(fā)展
2.3.2.2 IPv6的進一步普及
2.3.3 信息安全技術的進一步發(fā)展
2.3.3.1 智慧城市的五大信息安全挑戰(zhàn)
2.3.3.2 感知平面的安全技術
2.3.3.3 網(wǎng)絡平面的安全技術
2.3.3.4 信息平面的安全技術
2.3.4 基于云計算的智慧城市公共服務平臺打造
2.3.4.1云計算的工作原理
2.3.4.2云計算的關鍵技術
2.3.4.3云計算目前存在的主要問題
2.3.5大數(shù)據(jù)應用發(fā)展
2.3.5.1大數(shù)據(jù)解決方案邏輯層和架構
2.3.5.2大數(shù)據(jù)處理基本流程
2.3.5.3大數(shù)據(jù)分析的五個基本方面
2.3.5.4大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的八個趨勢
第三章 體驗智慧城市生活
3.1國外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.1詩意的智慧之都——維也納(Wien)
3.1.2北美智慧城市的杰出代表——多倫多(Toronto)
3.1.3浪漫之都的智慧生活——巴黎(Paris)
3.1.4美國第一大都市的智慧轉型——紐約(New York)
3.1.5英倫霧都的華麗轉身——倫敦(London)
3.1.6安心且充滿活力的數(shù)字化社會——東京(Tokyo)
3.1.7政企合作,多方出資的智慧城市建設模式——德國(Germany)
3.1.7.1柏林(Berlin)
3.1.7.2漢堡(Hamburg)
3.1.7.3法蘭克福(Frankfurt)
3.1.7.4弗里德里希哈芬市(Friedrichshafen)
3.1.8探尋千年古城的智慧——巴塞羅那(Barcelona)
3.1.9北歐智慧城市的典范與代表——斯德哥爾摩(Stockholm)
3.1.10用大數(shù)據(jù)解決市民的小煩惱——首爾(Seoul)
3.1.11全球首個智慧國——新加坡(Singapore)
3.1.12戰(zhàn)火中的卓越與智慧——以色列(Israel)
3.2 暢想未來智慧城市生活
3.2.1 花更盛樹更綠,以更加智慧的方式發(fā)展綠色未來
3.2.2 人工智能的全面覆蓋
3.2.3 智慧連接,全面引爆萬物互聯(lián)
3.2.4 2020年的電腦和人類社會
路徑篇
第四章 智慧城市建設的總體思路
4.1 智慧城市建設面臨四大挑戰(zhàn)
4.1.1統(tǒng)籌規(guī)劃缺陷的挑戰(zhàn)
4.1.2信息孤島的挑戰(zhàn)
4.1.3建設空心化的挑戰(zhàn)
4.1.4網(wǎng)絡安全的挑戰(zhàn)
4.2 智慧城市落腳到民生才具可持續(xù)發(fā)展空間
4.2.1智慧城市應該要惠民
4.2.1.1智慧城市和信息惠民之間的關系
4.2.1.2智慧民生的概念及其建設目標
4.2.1.3智慧民生的總體架構
4.2.1.4智慧民生建設的重點
4.2.2 智慧城市需要一個超級應用
4.2.2.1超級應用與垂直應用的概念與特點對比
4.2.2.2 超級應用崛起與市民卡模式并駕齊驅
4.2.2.3互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛搶占“城市服務”平臺入口
4.2.2.4智慧城市的超級應用打造四部曲
4.3服務轉型是建設智慧城市的關鍵(企業(yè)視角)
4.3.1 IBM的華麗轉身:從產(chǎn)品到服務
4.3.2 中國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路:向服務企業(yè)轉型
4.3.2.1向服務企業(yè)轉型需要牢固樹立以客戶為中心的理念
4.3.2.2中國企業(yè)轉型服務的關鍵瓶頸
4.3.2.3 服務創(chuàng)新的模型
4.3.2.4 向服務轉型的八種創(chuàng)新模式
4.4服務轉型是建設智慧城市的關鍵(政府視角)
4.4.1地方政府機構及其改革
4.4.1.1改革的歷程
4.4.1.2地方政府機構改革的特征
4.4.1.3新一輪政府改革的走向與挑戰(zhàn)
4.4.2 轉變政府職能海外鏡鑒之一:如何處理好政府與市場關系
4.4.2.1“為與不為”——政府與市場邊界動態(tài)調整
4.4.2.2“有法可依”——明晰政府權限和職能
4.4.2.3“不缺位不越位”——政府對市場監(jiān)督求實效
4.4.3 轉變政府職能海外鏡鑒之二:發(fā)達國家如何打造服務型政府
4.4.3.1以信息公開為抓手打造“政府3.0”
4.4.3.2根據(jù)“生命周期”為民眾提供定制公共服務
4.4.3.3政民互動推動網(wǎng)絡問政
4.4.3.4整合電子政務打造“一站式”服務
4.4.3.5強化公務員約束與激勵機制
4.4.4地方服務型政府建設過程中組織結構的矛盾
4.4.5智慧城市時代,地方政府由職能型走向流程型大暢想
4.4.5.1五種不同類型的組織結構
4.4.5.2流程式組織定義及特點
4.4.5.3流程型組織的組織要素
4.4.5.4基于流程的政府組織結構調整
4.4.5.5流程型地方政府與服務型政府建設的關系
4.5智慧城市建設的評價指標
4.5.1智慧城市評價指標的構建原則
4.5.2智慧城市評價指標的幾個維度
4.5.2.1城市信息化視角
4.5.2.2綠色環(huán)境視角
4.5.2.3城市基礎設施視角
4.5.2.4城市人文環(huán)境視角
4.6中國智慧城市未來五年發(fā)展新趨勢
第五章 智慧城市如何有效落地
5.1 智慧城市建設:落地成功四要素
5.1.1 政府機構是主導
5.1.1.1 領導支持及團隊
5.1.1.2 智慧城市人才建設
5.1.2 流程機制是保障
5.1.2.1 傳統(tǒng)政府組織
5.1.2.2 流程化政府構建邏輯
5.1.2.3 政府流程化模式
5.1.3 用戶體驗是根本
5.1.3.1 用戶類型
5.1.3.2 用戶體驗分類
5.1.3.3 信息交互設計對提升體驗的意義
5.1.3.4 智慧城市中的信息交互設計
5.1.4 商業(yè)模式是內(nèi)驅
5.1.4.1 智慧城市商業(yè)模式概述
5.1.4.2 規(guī)劃——智慧城市頂層設計
5.1.4.3 技術——智慧城市實施產(chǎn)品
5.1.4.4 集成——智慧城市整體解決方案
5.1.4.5 資本——智慧城市四種融資方式
5.1.4.5.1債券融資六種模式
5.1.4.5.2股權融資九種模式
5.1.4.5.3內(nèi)部融資和貿(mào)易融資七種模式
5.1.4.5.4項目融資和政策融資六種模式
5.1.4.6 運營——智慧城市閉環(huán)營運系統(tǒng)
5.2 智慧城市運營與推進
5.2.1 以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的運營體系
5.2.1.1智慧城市運營體系概述
5.2.1.2智慧城市組織機構與流程
5.2.1.3運營效果評估
5.2.2 智慧城市運營模式
5.2.2.1官辦官營
5.2.2.2官管民營
5.2.2.3官辦民營
5.2.2.4聯(lián)合建設
5.2.2.5聯(lián)合公司化
5.3基于PPP管理模式的智慧城市建設
5.3.1 PPP模式概述
5.3.1.1 PPP模式內(nèi)涵
5.3.1.2 PPP模式優(yōu)缺點
5.3.2 PPP模式發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展空間
5.3.2.1PPP項目發(fā)展現(xiàn)狀
5.3.2.2 PPP項目發(fā)展空間
5.3.3 PPP運作方式分類
5.3.3.1外包類
5.3.3.2特許經(jīng)營類
5.3.3.3 私有化類
5.3.4 PPP項目適用性
5.3.4.1私有化類大部分公共產(chǎn)品或公共服務領域項目
5.3.4.2合作期限相對較長
5.3.4.3項目具有一定專業(yè)要求,且存在足夠多的潛在社會合作主體
5.3.4.4綜合評價PPP項目的交易成本
5.3.4.5 PPP項目不限于收費機制完善的項目
5.3.5 PPP模式存在的風險
5.3.5.1政策風險
5.3.5.2項目建設風險
5.3.5.3項目經(jīng)營管理風險
5.3.5.4增信措施落實風險
5.3.5.5財政可承受能力風險
5.3.5.6信用風險、財務風險
5.3.5.7國有股權轉讓的法律風險
5.3.6 PPP成功的關鍵要素
5.3.7 PPP模式實施要點
5.3.8 PPP法制體系建設遵循四原則
案例篇
第六章 智慧城市解決方案
6.1中興網(wǎng)信公司簡介
6.2.智慧城市方案簡介
6.2.1前言
6.2.2智慧城市方案綜述
6.2.3中興網(wǎng)信智慧城市方案整體構架
6.2.3.1兩大平臺
6.2.3.2四層構架
6.2.3.3六大體系
6.3 智慧城市系統(tǒng)應用場景
6.3.1平臺先行之城市運營中心
6.3.2維穩(wěn)定之應急指揮
6.3.3維穩(wěn)定之平安城市
6.3.4維穩(wěn)定之數(shù)字城管
6.3.5維穩(wěn)定之智慧政務
6.3.6促發(fā)展之智慧園區(qū)
6.3.7促發(fā)展之智慧交通
6.3.8促發(fā)展之智慧物流
6.3.9促發(fā)展之智慧環(huán)保
6.3.10促發(fā)展之企業(yè)互聯(lián)
6.3.11保民生之智慧教育
6.3.12保民生之智慧醫(yī)療
6.3.13保民生之智慧旅游
6.3.14保民生之智慧社區(qū)
6.3.15保民生之市民卡
6.4.智慧城市應用實例
6.4.1合川模式(BOO模式)
6.4.1.1項目背景
6.4.1.2項目分析
6.4.1.3項目總結
6.4.2秦皇島模式
6.4.2.1項目背景
6.4.2.2項目分析
6.4.2.3項目總結
6.4.3濟寧模式
6.4.3.1項目背景
6.4.3.2項目分析
6.4.3.3項目總結