總序 前言 1 緒論 1.1 公共政策的概念和內(nèi)涵 1.2 交通政策和交通白皮書 1.2.1 交通政策的內(nèi)涵和分類 1.2.2 交通白皮書的內(nèi)涵和特征 1.3 交通政策的價值取向 1.4 交通政策的關注重點 1.5 交通政策的實施保障 2 30年上海交通政策發(fā)展歷程和回顧 2.1 道路交通補欠賬發(fā)展階段(1985-1999年) 2.1.1 緩解市區(qū)交通矛盾的20世紀80年代 2.1.2 支撐浦東開發(fā)開放的20世紀90年代 2.2 軌道交通引領的加速發(fā)展階段(2000 2010年) 2.2.1 加速構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通基礎設施框架 2.2.2 初步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合管理體制機制 2.2.3 不斷完善交通管理相關政策制度設計 2.3 綜合交通體系功能提升發(fā)展階段(2011年至今) 2.3.1 面向全球城市提升交通基礎設施功能 2.3.2 面向生態(tài)文明發(fā)展要求轉(zhuǎn)變發(fā)展模式 2.3.3 面向新形勢動態(tài)優(yōu)化政策制度設計 2.4 上海交通政策的經(jīng)驗和啟示 3 總體戰(zhàn)略發(fā)展演變 3.1 上海交通發(fā)展階段的定位和判斷 3.1.1 全球城市交通發(fā)展歷程回顧 3.1.2 全球城市未來交通政策展望 3.1.3 上海交通發(fā)展階段判斷 3.2 一體化交通理念的選擇和繼承 3.2.1 一體化交通理念的提出 3.2.2 上海一體化交通的內(nèi)涵 3.3 交通發(fā)展愿景和階段控制性目標 3.3.1 發(fā)展愿景 3.3.2 控制性目標 3.4 重大交通發(fā)展戰(zhàn)略的選擇 4 重大交通政策發(fā)展演變 4.1 交通設施與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 4.1.1 政策概要 4.1.2 超前構建市域骨架交通體系 4.1.3 加強公共交通設施與用地的整合 4.1.4 交通規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌 4.1.5 建設管養(yǎng)資金保障 4.2 對外交通和航運中心 4.2.1 政策概要 4.2.2 強化�？諛屑~節(jié)點建設 4.2.3 強化陸域綜合運輸網(wǎng)絡建設 4.2.4 重視都市圈和毗鄰地區(qū)交通聯(lián)系 4.3 個體機動交通 4.3.1 政策概要 4.3.2 車輛發(fā)展管理政策 4.3.3 車輛通行管理政策 4.3.4 車輛停放管理政策 4.4 公共交通 4.4.1 政策概要 4.4.2 優(yōu)化地面公交線網(wǎng)功能層次 4.4.3 打造以軌道交通為核心的出行鏈 4.4.4 提升公共交通運營服務水平 4.4.5 公益性的票價和補貼政策 4.5 步行和非機動車 4.5.1 政策概要 4.5.2 慢行路權網(wǎng)絡的保障 4.5.3 非機動車工具的規(guī)范發(fā)展 4.5.4 公交接駁功能的強化 4.6 出租汽車 4.6.1 政策概要 4.6.2 公司化規(guī)�；�管理 4.6.3 額度許可控制政策 4.6.4 持續(xù)降低空駛里程 4.7 貨運交通 4.7.1 政策概要 4.7.2 加強貨運行業(yè)管理 4.7.3 促進城市配送和快遞行業(yè)發(fā)展 4.7.4 優(yōu)化航運中心集裝箱集疏運結構 4.8 綠色交通 4.8.1 政策概要 4.8.2 控制交通污染物排放 4.8.3 促進交通能源結構轉(zhuǎn)型 4.8.4 加強交通節(jié)能減碳 4.9 智能交通 4.9.1 政策概要 4.9.2 加強行業(yè)信息化基礎建設 4.9.3 加強交通綜合信息共享 4.9.4 強化交通信息增值服務功能 4.10 安全交通 4.10.1 政策概要 4.10.2 道路交通安全管理 4.10.3 交通運輸行業(yè)安全管理 5 白皮書編制技術方法 5.1 編制架構與流程 5.1.1 編制架構 5.1.2 工作流程 5.2 戰(zhàn)略方案設計與測試 5.2.1 戰(zhàn)略方案設計方法 5.2.2 戰(zhàn)略模型構建方法 5.2.3 方案測試指標選取方法 5.2.4 戰(zhàn)略方案設計案例 5.3 交通意愿調(diào)查 5.3.1 交通意愿調(diào)查的作用 5.3.2 交通意愿調(diào)查案例 5.4 公眾參與 5.4.1 公眾參與的理論和內(nèi)涵 5.4.2 白皮書的公眾參與 5.5 跟蹤評估 5.5.1 跟蹤評估的內(nèi)涵和意義 5.5.2 跟蹤評估的技術方法 附錄 2013版白皮書編制大事記 參考文獻