第二章是全書的理論部分，主要是論述本書寫作的理論基礎(chǔ)，包括馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論、鄧小平的農(nóng)村改革理論、西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論、舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論等。馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論總領(lǐng)全文，其土地權(quán)能分割理論是中國當前農(nóng)村土地三權(quán)分離制度改革的依據(jù)。馬克思對于小農(nóng)經(jīng)濟和土地規(guī)�；�經(jīng)營的分析和論述為本研究所提出的農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的改革路徑指明了方向，本研究所提出的農(nóng)村土地股份合作制的改革設(shè)想正是借鑒了馬克思關(guān)于農(nóng)村土地合作化的重要思想。鄧小平同志的中國農(nóng)村改革理論是本研究的理論基石，特別是其兩個飛躍理論對于分析中國農(nóng)村改革的歷程和現(xiàn)實具有重要的指導(dǎo)作用，本研究目的就是要通過中國改革的實踐和成功經(jīng)驗試圖回答關(guān)于中國農(nóng)村第二個飛躍的時機是否已經(jīng)成熟、具體該怎么落實等問題。西方產(chǎn)權(quán)理論對中國農(nóng)村土地制度改革具有重要啟示，例如，西方產(chǎn)權(quán)理論啟發(fā)我們，完全可以在保持現(xiàn)有土地制度不變的條件下，通過降低交易成本，完善土地交易市場來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營效率；例如，要在堅持和完善集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的前提下，深化改革現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)等，這些改革措施在發(fā)展農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的過程中都是必不可少的。舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論對本研究有很多有益的借鑒，例如，土地經(jīng)營面積不是越大越好，要適度；絕不能忽視科學(xué)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，尤其是對于我們這樣一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國而言；另外，必須要加強對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，注重人力資本的積累等�？梢哉f，第二章的理論分析為后面幾章的研究和論述奠定了較好的理論基礎(chǔ)。作者在第二章中特別指出要把制度創(chuàng)新作為農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的重要突破口，這與當前中國農(nóng)村改革實施的許多重大舉措推出是不謀而合的。

　　第三章主要是針對農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的一般規(guī)律進行研究，這一部分具有較強的創(chuàng)新性，之前國內(nèi)在這個方面的研究比較弱，成果也比較少。通過本章的深入研究，作者作出了重要的判斷，即土地規(guī)�；�經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，土地規(guī)�；�經(jīng)營是與市場經(jīng)濟一定發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從世界范圍看，隨著經(jīng)濟的快速增長農(nóng)地經(jīng)營面積呈現(xiàn)擴大趨勢，農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量、有利于保護生態(tài)環(huán)境，等等。這進一步證明了實行土地規(guī)�；�經(jīng)營在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中具有一般的規(guī)律性特征。在此基礎(chǔ)上，作者進一步分析了土地規(guī)模化經(jīng)營所需要的演變條件以及推動土地規(guī)�；�經(jīng)營的主導(dǎo)因素和非主導(dǎo)因素，特別是土地規(guī)�；�經(jīng)營所需要的市場條件和制度條件。這表明推動農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營是有條件的，是與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。該部分的研究表明，農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營是一項系統(tǒng)性工程，不能僅僅局限于農(nóng)村本身來進行研究，必須要對與之相關(guān)的市場條件、制度條件、社會條件、法制條件、城市化水平以及金融發(fā)展水平等進行全面分析和考量。通過這一章的深入分析歸納總結(jié)，其研究成果則為接下來后面幾章針對中國和國外發(fā)達國家土地規(guī)�；�經(jīng)營進行具體研究奠定了基礎(chǔ)和指明了方向，也為該論文最終改革方案的形成和完善提供了理論的分析框架。

　　第四章是對中國農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的具體研究，該部分從歷史和現(xiàn)實的角度分析了新中國成立以來中國農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的歷程，指出人民公社制未能延續(xù)下去是由于生產(chǎn)關(guān)系超越了當時的生產(chǎn)力水平所致，在缺乏市場和制度等條件的情況下，強行推動土地規(guī)�；�經(jīng)營違背了經(jīng)濟規(guī)律內(nèi)在要求和質(zhì)的規(guī)定性，在實踐中則必然是行不通的。而對于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，作者在充分肯定其歷史功績的前提下，結(jié)合中國目前的現(xiàn)實情況也指出了其存在的不足，特別是這種分散平均的土地利用格局，在有些地方極大阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。為了深入了解當前國內(nèi)土地規(guī)�；�經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀，作者自費前往黑龍江省齊齊哈爾市、廣西壯族自治區(qū)玉林市、貴州省清鎮(zhèn)市、山東省淄博市等地進行實地調(diào)研，總結(jié)出了當前中國存在的幾種與土地規(guī)模化經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式，并對其作用和優(yōu)缺點進行了分析和總結(jié)，指出這幾種新型經(jīng)營模式在農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增質(zhì)上作用比較突出，但在國家金融支持和自身規(guī)范化經(jīng)營上還有待于加強。在此基礎(chǔ)上，本章進一步分析當前中國實行土地規(guī)�；�經(jīng)營所具備的條件和存在的阻礙因素，鮮明地提出經(jīng)過30余年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國有些地區(qū)發(fā)展農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的基本條件已經(jīng)具備，但還需要通過深化農(nóng)村改革來清除掉那些阻礙因素。這一部分是與第三章的一般規(guī)律研究相呼應(yīng)的。普遍存在于特殊之中，經(jīng)濟一般規(guī)律存在于中國具體實踐之中。在這一章中作者通過分析研究認為在一般規(guī)律作用情況下，還有中國的具體特殊性。因此，推動中國農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營必須要依靠全面深化改革，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，堅持農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營不是一個自然而然的過程，政府引導(dǎo)和相關(guān)政策的推動是必不可少的。既要充分發(fā)揮市場的作用，也要更好的發(fā)揮政府的作用。

　　第五章是具體的國際比較研究，為了尋找成功的經(jīng)驗和做法，作者深入分析了美國、日本、法國、以色列等發(fā)達國家在農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，總結(jié)其共性特點以及對我國改革的啟示。該部分通過具體的比較研究明確回答了土地私有化并不是農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的必要條件，而是與各個國家的歷史沿革和具體國情密切相關(guān)的。第五章的分析更加印證了政府在推動農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營上的重要作用，合理的土地政策、恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)項目、相關(guān)的農(nóng)業(yè)人才政策等，這些對于發(fā)展農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營都是必不可少的。各國的經(jīng)驗充分證明，傳統(tǒng)的小規(guī)模、分散化經(jīng)營是不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，各國都在結(jié)合自身實際國情的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的土地規(guī)模化經(jīng)營的政策。例如，日本作為一個島國，雖然國土有限，人多地狹，同樣能在土地規(guī)�；�經(jīng)營方面做出自己的特色。他們的這些經(jīng)驗和做法都非常值得我們學(xué)習和借鑒。

　　第六章是改革方案和目標模式研究。在分析了中國所具備的土地規(guī)�；�經(jīng)營的條件和國外發(fā)達國家的經(jīng)驗以后，該部分比較系統(tǒng)的提出了適合中國國情的農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的改革方案和目標模式。本章首先分析了中國的具體國情，指出在中國，農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，由于中國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件也不盡相同，因此改革方案的制訂必須要分地區(qū)、分階段地推進。結(jié)合黨中央提出的兩個一百年目標，本章把農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的目標分成了遠、中、近3個目標，并對每一階段的目標進行了論證和設(shè)定。特別強調(diào)指出在近期目標階段要大力推進農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交叉與融合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在推進分區(qū)域的實施方案方面，本研究在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出，東北地區(qū)發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)�；�經(jīng)營的條件比較優(yōu)越，而且已經(jīng)做了很多的有益探索，可以依靠全國的大市場，率先走出一條土地規(guī)模化經(jīng)營的新路子來。這對于振興東北地區(qū)經(jīng)濟、推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級也是意義重大。

　　第七章是全文的最后一章。針對第六章的改革方案和目標模式，結(jié)合與運用第一章至第六章的研究成果，該部分提出了比較具體和可操作的政策建議。在本章中，作者提出了具體的12條政策建議，主要從政府與市場關(guān)系、宏觀與微觀等層面進行論述。作者指出，在中國這樣一個具有14億人口的大國進行農(nóng)村改革，是一項非常艱巨的任務(wù)，不但需要改革的魄力,還需要系統(tǒng)完善的頂層設(shè)計。特別是如何讓農(nóng)業(yè)成為有競爭力的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為受人尊敬的職業(yè)，這是必須要進行深入思考研究的。市場經(jīng)濟要求參與市場競爭的主體地位必須平等，但是由于長期存在不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，中國的廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展還處于劣勢地位，這也是要亟待改變的。因此，本章特別強調(diào)指出要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民保護法，保護農(nóng)民權(quán)益；取消農(nóng)村戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。這些政策建議都是具有較強的針對性和實踐的迫切性。

　　本書的附錄部分，主要是作者在全國各地考察調(diào)研過程中形成的調(diào)研報告。通過相關(guān)的典型案例分析和數(shù)據(jù)整理，作者指出在黑龍江省齊齊哈爾市，農(nóng)業(yè)合作社存在規(guī)模經(jīng)濟，單個農(nóng)業(yè)合作社最優(yōu)的土地經(jīng)營面積可以達到200公頃，這已經(jīng)達到美國中等規(guī)模的農(nóng)場經(jīng)營水平。過去中國這方面的研究往往集中于針對農(nóng)戶或單個勞動力的最優(yōu)農(nóng)地經(jīng)營面積，例如，何宏蓮（2012）在其研究中指出，黑龍江省最優(yōu)戶均耕地規(guī)模為111��56畝/戶（1畝667平方米），最優(yōu)勞均耕地規(guī)模為70��16畝/人；倪國華和蔡昉（2015）的研究表明，國內(nèi)種糧大戶最優(yōu)種糧面積在234～236畝。但是以農(nóng)業(yè)合作社最優(yōu)經(jīng)營面積作為研究對象的還比較少。因此，這一研究成果在今后推進中國農(nóng)村土地規(guī)�；�經(jīng)營的實踐中將具有比較重要的參考價值。

　　可以看出，本書結(jié)構(gòu)比較合理，每一章重點比較突出，各章節(jié)之間能做到環(huán)環(huán)相扣，呈現(xiàn)出較強的遞進關(guān)系，從問題的提出，到一般規(guī)律的研究再到具體的國別研究，最后到更具體的改革方案的提出，經(jīng)歷了一個由淺入深，不斷深化的分析研究過程。作者針對當前的難點和熱點問題不回避，根據(jù)自己的研究成果和掌握的資料，敢于提出自己的看法和觀點，與學(xué)校和社會上的專家、學(xué)者和同學(xué)們交流探討，體現(xiàn)出作者具有比較強的理論探索和創(chuàng)新精神。本書資料翔實，案例特色鮮明，分析比較中肯，論點有理有據(jù)，是在我國全面深化改革推動下，理論創(chuàng)新取得的一個重要成果。特別是劉柱同學(xué)在經(jīng)濟狀況不是很寬裕的情況下，曾多次自費前往全國各地農(nóng)村深入進行實地調(diào)研，通過剖析實踐中的鮮活案例，探索經(jīng)濟活動的一般規(guī)律要求，由具體現(xiàn)象上升到理論概括，這種理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實的探索精神是非常值得肯定的。作為老師，我也衷心的希望劉柱同學(xué)能夠在農(nóng)村改革領(lǐng)域繼續(xù)進行深入研究，多出高質(zhì)量的成果，為建立中國特色社會主義經(jīng)濟學(xué)理論體系，為全面深化中國農(nóng)村改革，為實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和中國百年夢想的目標貢獻出自己的力量！

　　終稿2017年4月10日