《聚焦當代中國勞動熱點問題（2014年-2015年）》：

　　與此同時，勞動關系出現(xiàn)了雙重二元化的問題。一方面，公有制企業(yè)可面向社會通過簽訂勞動合同招工了，但因終身制的固定工與合同工并存，依然是用工主流，最活躍的勞動力市場依然沒有完全建立，勞動關系處于改良階段。另一方面，非公有制企業(yè)大量出現(xiàn)，但由于當時沒有勞動合同法、沒有最低工資規(guī)定、沒有最高工時限制、沒有社會保險制度等法律、法規(guī)，用工不用簽勞動合同，工資完全由資方確定，與公有制企業(yè)的規(guī)范管理相比，非公企業(yè)勞動關系極度自由，勞動者權益易受侵害。

　�。ㄈ�）優(yōu)化勞動組合打破固定工制度

　　優(yōu)化勞動組合，是指企業(yè)按照擇優(yōu)上崗的原則，通過層層招聘而組成新的勞動組織的一種企業(yè)內部的勞動制度。它是我國經濟體制改革過程中，為了充分發(fā)揮企業(yè)勞動者和機器設備的效率，使勞動者與生產資料更緊密、更合理地結合起來而產生的一種新型勞動組織形式。

　　為了進一步消除原勞動用工制度的弊端，從1982年開始，結合勞動合同制的實行，不少地區(qū)進行了優(yōu)化勞動組合（或稱合理勞動組合）、全員合同化管理等多種形式的改革探索，一些城市還進行了勞動、工資、社會保險綜合配套改革的試點。幾年來，全國已有5萬多家企業(yè)和1500多萬名職工參與了這項改革。這一改革打破了傳統(tǒng)的固定工制度，在擇優(yōu)上崗，合同化管理等多種形式下，一部分職工被“優(yōu)化”為“企業(yè)富余人員”。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)利益結構改變

　　1986年9月，國務院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)定企業(yè)的法定代表人是廠長，負責代表法人（企業(yè)）行使職權。在這個《條例》中，企業(yè)廠長的中心地位得以確立。1986年12月，國務院發(fā)布《關于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》，要求地方政府和有關部門將中央政府放給企業(yè)的權利堅決放給企業(yè)，要全面推行廠長（經理）負責制，廠長對企業(yè)負有全面責任，處于中心地位，起中心作用。這一系列政策的實施，使國營企業(yè)和政府的關系發(fā)生了實質性的變化。企業(yè)開始成為相對獨立、自主經營、自負盈虧的經濟實體，企業(yè)經營者的地位和責任發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)勞動關系中國家的“家長”身份不斷弱化。

　�。ㄎ澹﹦趧訝幾h處理制度恢復

　　1980年7月，為適應外商投資企業(yè)的發(fā)展，協(xié)調外商投資企業(yè)勞動關系，國務院公布《中外合資經營企業(yè)勞動管理規(guī)定》，規(guī)定合資企業(yè)勞動爭議的處理程序為協(xié)商、仲裁、訴訟。1986年，隨著實體用工制度的改革，也就隨之產生了制定與新的用工制度相適應的勞動爭議處理制度的要求。1986年7月31日，國務院頒布了《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》，恢復了中斷多年的勞動爭議仲裁和審判制度。伴隨著以契約形式確立勞動關系代替依靠行政力量確立勞動關系，各種不同類型的所有制企業(yè)之間的勞動爭議更加突出，制定統(tǒng)一的勞動爭議處理制度勢在必行。這一時期的勞動爭議主要發(fā)生在國營企業(yè)，一方面，由于勞動爭議的法律制度還不完善；另一方面，由于人們的法律意識并不強，在遇到爭議的時候更多的是采取了行政的或者協(xié)商的方式加以處理。

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